前沿拓展：

“今天要停電，明天要停暖，催繳通知直接送到我們房間里，這段時間過得心慌?！薄敖窈髱啄甑腻X都預交了，平均每名交了10幾萬元養老錢。走吧，養老院沒錢退；留吧，又不知道還能耗多久。”……最近，住在朝陽區江南文化創意園內九如園養老院的老人反映，養老院資金鏈斷裂，老人正常生活深受影響。接到反映后，本端記者隨即展開調查。

200余位老人緊急求助

在朝陽區東南四環外，坐落著江南文化創意產業園，園區內建有20余棟樓房，其中，北京尚善九如園養老院租用了21號、22號兩棟三層小樓。11月17日，養老院200余位老人聯名向小紅門鄉政府、朝陽區民政局等部門及社會發出緊急求助信，呼吁相關部門介入，督促養老院解決老人遇到的生活難題。

老人在求助信中反映，他們住在養老院里隨時面臨停電、停暖、停伙食等困難。已經有36名老人離開了養老院，但無法獲得退費。

老人們說，他們被九如園養老院工作人員告知，養老院面臨資金困難，一個主要原因是拿不到小紅門鄉政府的“蓋章”，沒有蓋章便無法證明養老院租用的住所合法；住所不合法則導致養老院無法在民政部門備案；沒有備案，就享受不到政府有關養老政策補貼及相關減免。此外，養老院的兩棟3層樓經過層層轉租，房租、水電以及供暖費用較高，還有來自大房東、二房東、三房東的停水、停電、停暖威脅，加上食堂租用的大樓因涉及違建被拆，無法制作營養餐，大家只能吃外賣。

“養老院說他們沒錢了，文化園的人直接敲門給我們送催繳通知……”老人們反映，他們曾致電很多部門，但都稱沒法介入，他們現在就盼著相關部門能實地調查養老院情況，督促并啟動整治措施，救助200余位老人脫離困境。

因欠費被多次停電停暖

11月19日下午，記者來到江南文化創意園，找到九如園養老院租用的21號、22號兩棟三層板樓。在21號樓東南側，是一片用綠網苫蓋的空地，據說該處就是老人之前就餐的食堂，剛被拆除不久。只見被拆下來的冰箱、櫥柜、抽油煙機等餐飲用具就堆放在22號樓北側黑色鐵柵欄內，外面罩著藍色塑料布。幾位老人告訴記者，這已是食堂第二次被拆了?！罢f是違建，養老院說損失了上百萬元?！?/p>

上至21號樓二層，進入一位老人房中，該位老人正坐在桌前就餐，記者看到餐盤內盛放著青菜炒豆芽、冬瓜香菇、土豆片，菜量很小，餐盤一角放著幾個小饅頭?！帮埐烁杏X還可以嗎？”記者問?！敖裉焖闶亲詈玫牧?。”他說，之前養老院做飯用的是適合老人胃口的營養食譜，現在訂的外賣怎么吃都感覺不對胃口。

除了不滿意伙食，在經歷10余次斷電之后，老人們最擔心的還是停電停暖。

一聽說記者來了，幾位老人專門從別的房間趕來，告訴記者園方已將催繳通知送進了他們的房間。一位老人將其收到的“停暖通知”交給記者。上面顯示：“經單位多次溝通，考慮到養老院的特殊情況，故同意先供暖，后收費，且同意養老院按照每周支付供暖費。但是，因養老院明確拒絕支付供暖費，且兩棟樓占據單位經營面積的三分之一，單位已無力墊付。故要求養老院辦理繳費手續，如不配合，則將停止供暖?！?/p>

通知下方署名為江南文化創意園綜合辦，公章顯示為“北京航歐置業發展有限責任公司”。

養老院深陷資金困境

老人們面臨的困境是怎么造成的？在22號樓一層一間辦公室內，養老院負責人李劍告訴記者，“養老院資金缺口太大，我房子、車也都賣了，拿不到備案，股東不注資。我也不知道養老院和老人們能耗多久。”

李劍認為，養老院陷入資金困難的關鍵原因是開辦近3年來一直未能獲民政部門備案，不備案就無法申請政府補貼及相關稅費減免。問及不能備案的原因，李劍稱是小紅門鄉政府不給其“住所證明”蓋章?！懊裾块T說，只要蓋章就能申請，可養老院的‘住所證明’就缺這個章，證明養老院設在這個地方，這也是實際情況。自從營業至今，我們一直試圖通過各種途徑和辦法獲取小紅門鄉政府蓋章，可鄉政府說‘綠隔’政策已取消，沒法給蓋章。”

李劍進一步解釋，此前養老院辦理營業執照時，小紅門鄉政府是給蓋了公章的。他向記者出示了一份“住所證明”復印件，記者看到上面“產權人證明”一欄加蓋有小紅門鄉經濟聯合社公章，下一欄“房屋使用用途”為“商業”，欄內加蓋有小紅門鄉政府公章?！爸蛔屇闫痫w，不讓你落地。如果當時不給蓋這個章，我們也不會在這里租房辦養老院。”他說。

記者了解到，2019年12月24日，北京市民政局、北京市衛生健康委員會及北京市市場監督管理局聯合發出《關于優化營利性養老服務機構和醫養結合機構審批登記有關工作的通知》。通知指出，市場監管部門與民政部門根據各自職責完成備案企業的數據推送、接收、認領、確認、反饋、公示等工作。企業在取得市場監管部門核發的營業執照后，即可開展經營活動。養老服務機構完成備案登記的，可以申請安裝“北京市社會福利綜合管理平臺”，作為享受運營補貼等政府補助資金的依據。

另外，北京市民政局《關于進一步做好養老機構運營補貼工作的通知》顯示，2019年1月1日后新設立的養老機構，應在市場監管部門或民政部門登記注冊，并在民政部門依法備案后，方可申請運營補貼。李劍算了一筆賬，對于一般生活自理老人而言，按照相關規定，一張床位每月基礎費用為5500元，養老院可領1000元補貼；對于失能老人而言，會視其自理能力劃分為一至五級，養老院收費高，相應補貼也從1800元至5800元，如養老院能在民政部門備案，保守算每年可獲300余萬元補貼。

記者了解到，九如園資金問題自今年7月已開始出現。李劍稱，最初是自己借錢注入，后來找親友借，再后來賣房、賣車，可投資方見3年等不來備案，不再有信心注入資金，其本人也山窮水盡，無錢可賠。

養老院向老人及家屬出具了一份《北京尚善九如園養老服務公司情況說明》，該份說明顯示，自2019年5月裝修改造完成后運營至今年10月31日，養老院共銷售預付費卡389張，總金額2716萬元，經營虧損5000萬元，其中僅支付房租已達2801.477萬元。

多名老人表示，他們每人預付的養老費就達10余萬元，另外還有每人2萬元至5萬元不等的醫療保證金?！斑@些錢養老院已全部花完。假如老人要求離開退費，養老院則需支付1900余萬元，可目前養老院已賠無可賠?！崩顒φf。

回應

鄉政府要求不得斷電斷暖

按照小紅門鄉政府給養老院的解釋，無法為“住所證明”蓋章的原因是“綠隔”政策已取消，“綠隔”政策具體內容是什么？又于何時取消？

據多方反饋信息整理，記者了解到，2019年和2020年，北京出臺有關綠化隔離區建設相關政策，并推出與此相配套的優惠政策。江南文化創意園項目獲立項，報批為小紅門鄉政府綠色隔離產業項目。有關“綠隔”政策何時取消的，沒有相關部門予以明確回答。

小紅門鄉政府一負責人告訴記者，借助“綠隔”政策，該塊土地先是由小紅門鄉政府交于北京江南投資集團有限公司進行開發，而北京江南投資集團有限公司則將項目直接交于北京航歐置業發展有限責任公司，該公司建設完成后，租賃給北京江南風韻酒店管理有限公司，而九如園養老院租賃到的21號、22號兩棟三層板樓，已歷經3次轉租。

如何解決200余位老人面臨的困境？記者先后同園區、小紅門鄉政府及朝陽區民政局、朝陽區政府等相關部門進行聯系，但其他各方均讓記者向小紅門鄉政府詢問。

11月19日下午，小紅門鄉政府一負責人告訴記者，鄉政府已召集多家部門開會協調，要求園區不能再對養老院拉閘斷電，“也不許園區停止供暖，老人不用再擔心停水停電停暖問題。”

針對問題的最終解決，該負責人表示，鄉政府已將問題解決交由北京江南投資集團有限公司處理。隨后，記者同北京江南投資集團有限公司取得聯系，負責人于全表示，其已令北京航歐置業發展有限責任公司及北京江南風韻酒店管理有限公司不得拉閘停電停水，也不得采用停暖等過激手段解決問題。

“其他事情，園方同養老院通過訴訟解決?！贬槍?00余位老人的困境，于全承諾，公司會派律師團隊幫助老人維護合法權益。

拓展知識：