前沿拓展：

劉 飛 陳志強

“大力實施縣委‘三興三區’戰略，聚力打造‘四大增長極’，在構建新發展格局中奮勇爭先，譜寫新時代邵陽縣高質量發展新篇章！”這是邵陽縣第十三次黨代會上的鏗鏘誓言。

理念的變革正如蕩開的碧波，激起了時代巨浪，推動了發展模式的徹底革新。加快打造湘南湘西承接產業轉移聚集區、基層治理現代化建設先行區和鄉村振興奮發趕超示范區，邵陽縣在高質量發展路上蹄疾步穩、勇毅篤行。

在迎接黨的二十大勝利召開的喜慶時刻，舒展今日夫夷畫卷，一幅幅經濟社會加速發展、城鄉面貌煥然一新、人民生活和諧幸福的新圖景躍然而出，一個“經濟強、百姓富、生態美”的現代化美好新邵陽縣款款而來……

蓄能，奮發趕超正當時

今年5月，湖南省舉行2022年第一批省級招商引資重大項目集中簽約儀式，151個重大項目集中簽約，總投資逾10億元的邵陽縣中非經貿產業園項目位列其中。

據了解，該項目被省政府列入《中國（湖南）自由貿易試驗區中非經貿深度合作先行區專項規劃》中的“五大功能集聚區”之一的產業規劃項目，是打造中非經貿合作促進創新示范園的市縣重點項目。

“今年新簽46個項目，投資67億元，還有16個項目已達成簽約意向，總投資達117億元。”7月4日，邵陽縣委書記袁勝良在向資深媒體人、教授級高級政工師、知名報告文學作家呂高安介紹家鄉邵陽縣發展時，意氣風發，信心滿滿。

手執巨筆，落筆生花。近年來，邵陽縣努力把握發展新方位，準確判斷時代新課題，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，大力實施“三興三區”戰略和打造“一城一帶一湖一園”四大增長極，創新開展“一爭二提三主動”（爭一流；提升精神境界、提升工作能力；讓主動擔當成為一種常態、讓主動服務成為一種習慣、讓主動落實成為一種氣候）大討論主題活動，形成真抓實干、爭先創優的良好氛圍，全縣上下蓄勢強能，奮發趕超正當時。

2021年，該縣財政總收入首次突破10億元大關，17項主要經濟指標有13項增速高于全市平均水平，其中固定資產投資、地方財政收入等7項指標排名邵陽市前三；全縣實現地區生產總值203.4億元，增長8.6%，固定資產投資完成128億元，增長15%，全縣89個重點項目完成投資72.9億元，其中8個省打捆重點項目完成投資10.2億元，為年度計劃的115%；縣工業集中區成功獲批省級高新技術產業開發區，縣高新區技工貿總收入達到158.4億元，同比增長17.34%；創新推行“微網格”基層治理模式和“三室一中心”信訪工作模式，全縣綜治民調工作歷史性上升到邵陽市前三名，平安建設五項重點工作綜合排名邵陽市第一，成為2021年全省唯一新授予的省級平安縣。

“今年上半年，全縣完成固定資產投資55.8億元，增速16.5%；規模工業增加值增速12%，實體經濟快速發展。”邵陽縣委副書記、縣長周玉祥介紹說，全縣上下全力創建“五好園區”，加速推進新材料產業園、中非經貿產業園等專業園中園建設，搭建產業發展新平臺；著力打造孚甌科技新型建材研發中心、新能源儲能工程技術研究中心、中國茶油之都研究院等研發平臺，培育經濟發展新動力。今年，縣高新區新增企業12家，現有入園企業140家，其中規模以上工業企業60家，高新技術企業47家，上半年實現技工貿總收入56.53億元，增長21.41%。

今年以來，邵陽縣搶抓省支持15個鄉村振興重點幫扶縣跨越發展的機遇，組織儲備項目140個，總投資466.8億元；爭取中央、省投資項目18個和地方專項債券項目13個，總投資25.6億元。目前，全縣102個重點項目完成投資28.3億元，25個市重點項目完成投資19.68億元，為年度計劃的61.87%。

同時，著力推行并聯審批機制，提速行政審批。及時兌現招商引資優惠政策，成立政策兌現辦，明確專人全程代辦，嚴厲打擊破壞營商環境行為。積極助企紓困，助力穩崗就業工作獲省萬名干部聯萬企行動領導小組推介。2021年共簽約招商項目18個，總投資67.5億元。2022年上半年簽約招商項目52個，總投資110.11億元，超額完成全年任務。

賦能，鄉村振興開新局

盛夏時節，走進位于邵陽縣天子湖國家濕地公園的望江湖畔，一個總建筑面積18.5萬平方米、投資2.8億元的鄉村振興項目正如火如荼建設中。

置身古樸的村落里，一路綠樹掩映，草木含香，新鮮的空氣沁人心肺。極目遠眺，只見湖水蕩漾，波光粼粼，四周山巒如黛，滿目蔥蘢……

今年3月，非遺文化賦能鄉村振興建設項目——望江湖藍印花布特色小鎮，在湖南省投資項目在線審批監管平臺正式備案，囊括了藍印加工工坊、藍印特色街區、藍印特色酒店、藍印體驗民宿、藍印農家大院、非遺勞動教育研學基地等建設內容，改建非遺藍印村落面積達1.5萬平方米。

依托國家鄉村振興戰略及非遺文化保護政策的支持，邵陽縣引進返鄉能人楊彩虹投資規劃建設望江湖藍印花布特色小鎮，讓邵陽縣藍印非遺村落再次煥發新的生機。

“未來三年，望江湖藍印花布特色小鎮建成，將不僅帶動望江湖村1000余戶村民增收致富，還會輻射周邊數十個美麗鄉村建設。”該項目負責人介紹。

聚智興業，招賢納才，文旅融合，賦能鄉村振興。

近日，受邵陽縣委、縣政府邀請，由省旅游民宿協會、省農技協智慧農業專委會、省建筑設計院、桓圣文化傳媒等單位負責人和專家組成的考察團一行，專程赴邵陽縣天子湖國家濕地公園調研指導周邊村“美麗鄉村”建設。

座談會上，專家們就天子湖“美麗鄉村”建設獻計獻策，長沙市天心區駐邵陽縣鄉村振興工作組副組長鄧富鐵表示，天心區將天子湖片區村落作為對口幫扶重點區，圍繞天子湖片區總體規劃，積極爭取各方優質資源，用庭院建設提升人居環境、用鄉村旅游促進產業振興等方式，全力打造鄉村振興奮發趕超示范區。

目前，蔡山團村、望江湖村等一批沿江院落美麗鄉村建設取得初步成效，一幅農業更強、農村更美、農民更富的鄉村振興美好畫卷呼之欲出。

近年來，邵陽縣圍繞打造全省鄉村振興奮發趕超示范縣目標，以高度政治自覺全面推進鄉村振興，堅持守底線，堅決防止規模性返貧；補短板，加快實施鄉村建設行動；促提升，不斷激發內生發展動力；建機制，切實保障工作落地落實。全縣聚焦鄉村治理，謀劃打造20個縣級美麗庭院、50個鄉級美麗庭院，420個村級美麗庭院。目前，全縣各村正在緊鑼密鼓地開展創建工作。

同時，該縣還在全省率先創建了鄉村工匠培訓基地和農業經理人培訓示范基地，有效提升全民致富能力。并堅定不移地發展壯大油茶、優質稻、生豬、煙葉四大特色農業產業，為鄉村振興持續注入強勁動力。全縣油茶產業規模不斷擴大，帶動9.6萬農戶31.2萬人增收。目前，正著力打造“中國茶油之都——邵陽縣現代油茶產業融合發展國家級示范園”。今年上半年糧食作物總播面積105.82萬畝，累計出欄生豬132萬頭，完成煙葉種植1.4萬畝，收購煙葉5萬擔，279戶煙農實現純收入2450萬元。全力推進天子湖國家濕地公園創建5A級景區，已投入資金2.89億元，啟動項目建設14個。加速推進塘田戰時講學院4A級景區創建，成功獲批全省黨員干部黨性教育基地、省紅色旅游基地，去年以來共接待900多個單位6.3萬余人次。

聚能，宜居宜業惠民生

擰開水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流出。

7月15日，邵陽縣黃荊鄉大付村鄧小娥開著水龍頭洗菜做飯，嘴角不時哼起小曲。徹底告別了“天天挑水，用水發愁”的日子讓她內心感到無比高興。

“以前挑一擔水，來回要走幾公里，去晚了，還得排隊等水。”自來水給生活帶來的變化，鄧小娥深有體會，她介紹說，以前用水貴如油，村里婦女們連頭發都不敢留。現在，家家戶戶通了自來水，再也不用趕早去挑水了，都用上了洗衣機、熱水器。

2014年以來，邵陽縣將農村飲水安全作為脫貧攻堅“一號工程”來抓，用最強的力量、攻最難的堡壘，共投入7.44億元，高標準完成農村飲水安全項目466處，新增農村受益人口64.345萬人，實現了全縣農村飲水安全全覆蓋。

近年來，邵陽縣堅持務實為民，以人為本、民生至上，緊扣民生實事，一件一件抓落實，“真金白銀”的民生投入、實實在在的民生變化，奏響了一曲幸福洋溢的民生之歌。

2020年，全縣城鎮居民人均可支配收入31000元，年均增長6.9%，農村居民人均純收入13100元，年均增長7.9%。2019、2020連續兩年獲評全省綜治工作先進縣，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

宜居宜業，讓百姓過上幸福生活。截至目前，邵陽縣城鎮化率達45.16%，較“十二五”末提高8.7個百分點，縣城建成區面積由7.45平方公里拓展到15.2平方公里，城鎮化水平不斷提高。建立“村收集、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理市場化運作體系，凈化了全縣城鄉環境。實施“封山育林”五年行動、“四邊五年”綠色行動，完成新造林、封山育林20萬畝，全縣森林覆蓋率提高到46.39%。建成縣第二污水處理廠和5個鄉鎮污水處理廠，縣內飲用水斷面、地表水斷面連續5年達標率100%。邵陽縣的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。

聚焦貧困村出列和貧困戶脫貧，近年來，邵陽縣累計投入達到112.69億元，建成干線公路82.69公里、貧困村道路1225公里、窄改寬324.61公里、自然村通水泥路407.9公里，實現了村村通水泥路；新建易地扶貧搬遷房屋3162套，惠及貧困群眾11543人，完成農村危房改造18120戶，全縣所有貧困無房戶喜遷新居、安居樂業；建成覆蓋全縣的村級綜合服務平臺、文化廣場，村級服務設施日益完善。

“不讓一個孩子輸在起跑線上”。6年來，該縣完成縣第一中學整體搬遷、縣芙蓉學校建成使用、259所薄弱學校改造提質，建成省級合格學校191所，一次性消除411個義務教育超大班額，資助貧困學生22.09萬人次，幫助2021名貧困大學生順利就學，開展“千師訪萬戶”活動，完成對全縣138042名適齡兒童集中走訪。

沒有全民健康，就沒有全面小康。邵陽縣高標準興建了全省一流的縣級人民醫院和中醫醫院，提質改造了所有鄉鎮衛生院和村衛生室，形成了完備的縣鄉村三級醫療衛生服務體系。2018年以來，全縣醫保“一站式”結算52426人次，補償總費用1.92億元，貧困人口基本醫療保險參保率100%。開展終末期腎病腹膜透析治療分級管理服務模式，幫助1600余名貧困患者切斷了因病致貧的病根，“邵陽經驗”在全國推介。

奮楫篤行踏新程，同心筑夢向未來。邵陽縣將不忘初心、牢記使命，以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加務實的作風，銳意進取、開拓創新，聚力高質量發展，闊步前行。

拓展知識：