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來源：濟南日報-愛濟南

圖片來源:新華社

“現在用天然氣既能做飯又能取暖,真是干凈又方便?！痹诨笔a區新龐村,說起家家戶戶新安裝的壁掛爐,村民們對這種取暖方式都很滿意。今年是新龐村實施“煤改氣”項目的第一年,村民們都用上了清潔能源和暖氣片來取暖。

同樣,在歷城區董家街道潘新村,全村96戶村民告別燒煤時代,開始享受“清潔供暖”,“燃氣灶和壁掛爐是今年新安裝的,用上燃氣爐子,不僅經濟實惠還方便,以后再也不用囤煤了?！贝迕駥Ρ绕鹈禾?發現清潔能源不僅衛生方面有優勢,經濟方面也劃算,壁掛爐和燃氣費還都有補貼。

正值寒冬,北方都已經進入供暖季,與往年不同的是,今年我市多地實施了“煤改氣”“煤改電”項目。眾所周知,相比燃煤,清潔能源取暖對減少空氣污染起到重要作用,部分村莊煤改氣的成功嘗試有助于農村清潔供暖改造的全面推廣。

有統計數據顯示,我國北方取暖總面積達206億平方米,每年大約要消耗4億噸標煤,其中散燒煤折合約2億噸標煤,主要分布在農村地區,當前部分農村地區清潔取暖的普及率還較低。

最近,一份由北京化工大學、中國農村能源行業協會民用清潔爐具專委會、亞洲清潔空氣中心聯合撰寫的《北方典型地區農村居民冬季取暖研究報告》發布,調研組圍繞農村取暖這一難點展開調研,發現農村生活用煤的實際消耗被低估了,特別是對室內空氣的污染程度被嚴重忽視。在北方農村,傳統供暖設施較為普遍,加上村民操作不當、使用習慣等問題,低效高排的爐具成為主要排放源之一,且實際污染波動較大,尤其是對室內空氣污染不容小覷。

記者從濟南12345市民服務熱線大數據平臺了解到,近一個月以來,有關農村供暖的投訴建議類工單有78條,市民訴求分別體現在供暖改造補貼不及時、改造范圍不均衡、供暖設備質量存在問題等等。

基礎條件千差萬別

沒有一套方案能夠適用于所有村莊

目前,我市農村供暖煤改氣項目主要是以政府為主導、企業參與的方式實施的。今年以來,按照市委市政府平原地區冬季清潔取暖任務安排,中標企業承擔所負責轄區內的改造任務,包括燃氣管線建設、設備改造等等。但是由于村居基礎條件差異較大,項目推進的成果也不一。比如說在平原地區,很多村莊都成功實現煤改氣,用上了清潔能源;但在部分山區,由于施工條件復雜,或者施工過程中協調存在困難等原因,使得這項惠民政策暫時沒能惠及到每一戶農戶。

市中區陡溝街道雞耳屯村村民段先生來電反映,他們村內安裝了燃氣壁掛爐,并且村民們簽訂了禁止燒炭的協議,但是燃氣一直沒有通氣,造成村民無法供暖,希望盡快通氣或者恢復燒炭取暖。相關單位回復會加快燃氣改造進程,讓村民們盡快用上清潔能源,取締燃煤。

章丘區黃河鎮曲家村村民反映,以前村里普遍使用煤炭供暖,今年村委告知政府發放給村民清潔炭,村民都已繳納了清潔炭費用,但是至今未下發,導致家內無法供暖,要求盡快發炭。

槐蔭區美里湖街道蔣莊村村民反映,村內進行燃氣管道和壁掛爐安裝的工程,平房都已經安裝完成,但是有二層小樓的居民家中都未進行施工,天氣降溫,影響供暖,希望相關部門協調完善施工,落實保障供暖。

平原地區的村莊實施煤改氣工程相對容易,但是偏遠山區的村民們還在沿用燃煤方式取暖,取暖效果不好,污染空氣同時還存在安全隱患。萊蕪區茶業口鎮逯家嶺村地處海拔800米的山區,村民楊女士表示,自己家中取暖只靠一個火爐,白天溫度還能保障,但晚上隨著火爐的熄滅,室溫在7攝氏度以下。夜間睡眠狀態下,煤炭燃燒產生的一氧化碳等有毒氣體,存在很大危險。

“基層情況千差萬別,一個縣、村,甚至到了同村、不同戶的情況都有區別。越往基層走,越需要明確、合理的改造方案與指導。沒有一個模式、一套方案能夠覆蓋全部?！敝袊ㄖ茖W院建筑環境與節能研究院院長徐偉如說。

政府制定標準規范

企業也要懂得“瞻前顧后”

同時,企業參與也有可能會產生產品質量不一的問題。由于部分企業生產的產品不完全適合農民需求,或者缺乏在農村地區進行產品維護的經驗,就會導致供暖效果不好及售后服務跟不上的情況。清潔煤及爐具質量、管道安裝質量、空調性能等等,畢竟在農村供暖的探索階段,如果缺乏足夠的改造資金、精力和耐心,供暖效果還是達不到預期。

商河縣孫集鎮李廟村村民閆先生反映,自己于11月中旬購買了村內扶貧空調,11月30日首次使用時空調只能維持5分鐘,影響供暖,希望相關部門協調維修落實。

商河縣玉皇廟鎮陽光塢村村民管先生反映,前期村內統一安裝的美的空調,每戶交納了2000元,但空調質量過差,而且使用過程中達不到想要的供暖溫度,要求村委退款。

《北方典型地區農村居民冬季取暖研究報告》建議,政府應制定科學的招標采購、補貼與評估機制,保障用戶利益。在招標階段,建立招標專家組評價指標體系,從產品的質量、價格、售后服務等方面綜合評價。在交付階段,政府盡量避免拖欠企業款項,避免資金墊付第三方介入擾亂市場,影響企業技術創新積極性。通過后追蹤評估和問責機制,督促與激勵企業建設售后服務體系,并建立問責制度。

對此,北京化工大學生物質能源與環境工程研究中心主任劉廣青表示,政府畢竟不是學術機構,對技術的認知難免存在一定偏差。對供暖產品質量的考察如果靠廠家、中介推銷,缺乏可行性論證和數據支撐。應該充分發揮政府在政策制定、市場監管和標準規范等方面的作用,讓企業懂得“瞻前顧后”。

因地制宜制定方案

應該探索多種取暖方式

“在不具備‘煤改氣’與‘煤改電’條件的農村地區,可根據當地資源條件,因地制宜采取地熱、生物質、太陽能、工業余熱等多種清潔取暖替代方式。對不具備清潔取暖改造條件的偏遠山區,可以采取潔凈煤配套環保爐具或生物質燃料配套專用爐具等取暖方式?！眲V青說。

劉廣青認為,能夠使用天然氣、電能、太陽能等清潔能源來替代燃煤取暖固然好,但這是一個長期目標,短期內還不能普遍實現。從短期來看,在基礎條件符合的地區,比如說條件比較好的平原地區,可以有序推進改造工程建設;從其他地區來說,也要結合當地的地形條件、資源稟賦和基礎設施性強,分階段分區域在適合的地區實施相應的工程推進。比如說在電力基礎條件好的地方實行“煤改電”,在天然氣供給充足且具備集中改造條件的地方實行“煤改氣”,生物肥料充足的地區可以采用生物質鍋爐集中取暖,人口密度低的山區可以推廣清潔煤炭取暖。

除了供暖方式的改變,農村地區也應該關注房屋本身的保溫性能,如果能把房屋的保溫設施做好,供暖問題就能達到事半功倍的效果,同時避免熱能浪費,可以在建筑節能技術層面尋找更好的方法。

目前,政府補貼的方式給廣大村莊和農民著實減輕了不少負擔。但是從長遠來看,要考慮到村民承擔取暖費用的能力,避免出現返燒煤炭的現象。農村供暖改造,既要保證效果性能,也要考慮到費用和可行性。

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