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10月30日，浙江省玉環(huán)市通過精密智控高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)森林火情，指揮部值班室立即指令就近的森林消防撲火隊和專業(yè)森林消防隊相繼迅速趕赴現(xiàn)場處置。但由于火場風力過大，林內可燃物較多，火勢蔓延迅速……最后6支隊伍使用13臺高壓水泵，20支槍頭同時出水，在山頂形成合圍成功撲滅森林火災。

臺州市應急管理局有關負責人介紹，這是一次實戰(zhàn)化練兵，通過采用“串并聯(lián)”戰(zhàn)法，“分兵合圍”戰(zhàn)術，“引水上山、以水滅火”的方式來撲救，整個演練流程通過“精密智控”系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)火情、科學研判、精準施策。

今年以來，浙江省玉環(huán)市以實戰(zhàn)引領，數(shù)據(jù)集成，智能應用為導向，按照“一圖、一碼、一指數(shù)”的框架要求，全力打造玉環(huán)市森林消防數(shù)據(jù)生態(tài)鏈，實現(xiàn)了森林消防數(shù)據(jù)化的革新。確定了“一張云數(shù)據(jù)地圖，一個森林消防碼，一套靜態(tài)+動態(tài)指數(shù)”的框架設計，破解了森林消防“防范時空狹隘，入山撲火靠向導，水源、林相全靠問，行動與指揮不協(xié)調”等方面的掣肘難題，森林消防從開放、粗放模式向專、精、細方向發(fā)展，確保有序撲救，高效撲救，安全撲救，最優(yōu)撲救。

多課題醞釀大數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)為王，基礎先行。2017年到2020年4年時間，玉環(huán)市著力夯實森林防滅火硬實力，推進多個領域項目建設形成閉環(huán)。“十三五”期間，玉環(huán)市積極推進以“引水滅火”工程建設為重點的森林消防能力建設。2018年，玉環(huán)市建立由野外視頻監(jiān)控、地面巡邏相結合，全方位、全天候、立體化的森林消防監(jiān)控體系。目前，全市森林消防蓄水池、林區(qū)視頻監(jiān)控探頭、森林消防物資倉庫位置、消防物資儲備數(shù)據(jù)、林區(qū)消防栓等信息，形成了龐大的數(shù)據(jù)庫。2020年，玉環(huán)市投入4080萬元，建設“高山引水”項目，建成48個消防栓，2個增壓泵站，總長度37公里，經(jīng)過18個村莊，覆蓋林區(qū)面積31平方公里，并實現(xiàn)與指揮部各成員單位資源共享。

森林火情監(jiān)控全域化。為實現(xiàn)森林消防巡查監(jiān)管全覆蓋的工作目標，大力推進森林防滅火GPS定位管理系統(tǒng)建設，設立森林消防監(jiān)控中心，建設遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在林區(qū)安裝128個高清探頭，提高森林火災預警處置能力。“自遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)正式投入使用以來，通過視頻探頭發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)野外用火400余起。”玉環(huán)市應急管理局有關負責人說。

“引水滅火”作業(yè)全覆蓋。2017年至今持續(xù)在建的“引水滅火”蓄水池工程已完成410個點位的建設。全市林區(qū)森林消防通道達到170公里，建立起森林消防專業(yè)隊伍半小時作業(yè)圈、1公里滅火水源取水圈、2公里撲火隊員徒步作業(yè)圈，基本實現(xiàn)全市林區(qū)“引水上山”全覆蓋。

應急救援資源全輻射。玉環(huán)市擁有1支省級森林消防應急救援隊伍和11支半專業(yè)隊伍共270人分別駐扎各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，完成應急救援人員空間布防，共擁有14個森林消防物資倉庫，配備背負式進口高壓接力水泵40臺、風力滅火機112臺、森林消防裝備車22臺等。撲救力量和物資保障輻射范圍覆蓋整個玉環(huán)轄區(qū)，以便能夠在火情緊急時，保障重特大火災撲救時及時、有力的調度、增援。

森林消防數(shù)據(jù)全采集。通過地形圖、高德地圖等，再結合實地勘測，將全市林地面積范圍內林木種類、區(qū)域地面可燃物數(shù)量、地形圖數(shù)據(jù)、季節(jié)性人為活動數(shù)據(jù)、火災發(fā)生數(shù)、公墓位置、森林消防設施位置數(shù)據(jù)、區(qū)域濕度、區(qū)域降雨量等數(shù)據(jù)應采盡采，融合互聯(lián)，構建數(shù)量龐大且內容完善的森林消防基礎數(shù)據(jù)池。

大數(shù)據(jù)衍生大創(chuàng)新

“大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行深度挖掘，得到有效用的新信息。”臺州市應急管理局有關負責人說，玉環(huán)市應急管理局積極共享、整合和利用其它相關單位資源，構建森林消防的“一圖一碼一指數(shù)”，做到區(qū)域森林消防應急救援的“精密智控”。

建立基礎設施“一圖”。全面開展以森林消防蓄水池、林區(qū)視頻監(jiān)控探頭、森林消防物資倉庫、林區(qū)消防栓為核心的森林消防基礎設施數(shù)據(jù)化建設，推動傳統(tǒng)森林消防模式向現(xiàn)代智能消防、科技消防轉變。將森林消防蓄水池、林區(qū)視頻監(jiān)控探頭、森林消防物資倉庫位置、消防物資儲備數(shù)據(jù)、林區(qū)消防栓等數(shù)據(jù)，結合玉環(huán)市衛(wèi)星地圖，歸納整合到同一平臺匯聚管理，實現(xiàn)各個設施位置精準掌握，便于在突發(fā)時期高速、精準查找所需基礎設施。

創(chuàng)建應急應用“一碼”。以二維碼為載體，制定森林消防應急碼，置于全市各個林區(qū)的進山入口。用微信掃碼后會展示當前區(qū)域森林消防基礎設施分布、林區(qū)進山道路及緊急避險區(qū)域及應急預案，有效解決“入山撲火靠向導，水源、林相全靠問”的掣肘難題，尋找最優(yōu)化撲火方案，為森林火情的早期方案制定、處置贏得先機，實現(xiàn)打早打小打了。

打造風險評估“一指數(shù)”。針對森林火災類型及其特點，結合以往實際工作經(jīng)驗，總結出較為直觀的靜態(tài)及動態(tài)指數(shù)應用于全市山林地區(qū)，各個區(qū)域分別以紅、橙、綠三種顏色從高到低依次表示發(fā)生森林火災的難易程度，并編寫可視化程序，使森林火災風險評估指數(shù)以圖形形式在地圖上動態(tài)展現(xiàn)。

大創(chuàng)新引領新舉措

“數(shù)據(jù)收集，功能創(chuàng)新最終都是服務現(xiàn)實，玉環(huán)市在通過對現(xiàn)有設備和資源有效利用的基礎上,構建形成新型森林防滅火體系，從防控、預案、現(xiàn)場、指揮、后勤、總結、專題等方面完成了機制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新同步，邁出玉環(huán)市森林消防探索現(xiàn)代森林消防模式改革新路徑的第一步。”臺州市應急管理局有關負責人說。

制定精準防控新策略。針對以往森林火災防控涉及面廣、管控人員分散、缺乏適應性的問題，根據(jù)實時森林消防風險預警系統(tǒng)，在重點時期及重點區(qū)域，劃定森林火災防控區(qū)，開展防控區(qū)域內巡防、火險隱患排查，讓玉環(huán)市有限的森林消防人力、物力資源發(fā)揮最大的作用。

打造應急指揮新體系。利用數(shù)據(jù)化平臺，打造新型森林消防指揮體系，為林區(qū)火情監(jiān)控、煙火準確識別、火險精確定位、火情蔓延趨勢推演、撲救方案制定等多方面提供輔助，有效解決行動與指揮不協(xié)調的問題，實現(xiàn)聯(lián)指與一線同視野。自2020年3月份數(shù)據(jù)化平臺初步建成以來，利用該平臺指揮撲救森林火情3次，在火情初期節(jié)約大量時間，均在2小時以內撲救完畢，相較于傳統(tǒng)方式縮短1小時以上撲救時間。

定制應急預案新模式。立足“以人為本，科學撲救”，充分發(fā)揮新型數(shù)據(jù)化平臺和森林消防指揮體系作用，實現(xiàn)玉環(huán)市應急預案抽屜式管理，對每個重點火災防控區(qū)域、時間節(jié)點分別量身定制應急預案。最大限度的保障撲救人員的自身安全，預先劃定安全區(qū)域，對撲救過程的每個環(huán)節(jié)進行預設和破解，將相鄰的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、重點防火區(qū)域納入火災聯(lián)防共同體，制定科學完備的聯(lián)合撲救應急預案并系統(tǒng)地進行數(shù)據(jù)化，能做到有的放矢，行之有效。

創(chuàng)新?lián)渚葟捅P新機制。“森林火場情況由于受地形、植被、氣象等因素的變化而瞬息萬變,難以預料。”玉環(huán)市應急管理局有關負責人介紹，為確保新舉措不是空中樓閣，真正落到實處，玉環(huán)市對每場森林火災撲救過程中戰(zhàn)術指揮、團隊配合、裝備搭配、人員分配、后勤保障等環(huán)節(jié)進行逐一復盤，暴露出的問題一一討論，進行火勢突變的原因分析，結合森林消防數(shù)字化技術提出解決方案，反哺現(xiàn)有指揮體系及撲救方案，形成作戰(zhàn)指揮閉環(huán)體系。

“玉環(huán)市通過科技進一步提升預防控制林火的預測預報能力、組織指揮能力、快速反應能力和撲救能力,使玉環(huán)市森林防滅火工作建設納入科學化、制度化、規(guī)范化管理軌道,進一步提高預警、監(jiān)測、撲救和應急處置能力。”玉環(huán)市應急管理局有關負責人說。

來源：臺州市應急管理局

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