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（東方今報社社長胡楊專訪民權(quán)縣委書記姬脈常（右））

?農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、工業(yè)弱縣、國家級貧困縣，這是民權(quán)曾經(jīng)的標簽。然而，很短的時間內(nèi)，民權(quán)卻搖身一變，成為國內(nèi)制冷行業(yè)不可或缺的制冷產(chǎn)業(yè)基地。民權(quán)是如何做到的？民權(quán)有何資源優(yōu)勢？在扶貧、生態(tài)等諸方面又有哪些創(chuàng)舉？

?今天，東方今報社社長胡楊走進民權(quán)，專訪民權(quán)縣委書記姬脈常，為你揭秘民權(quán)的發(fā)展密碼。

□東方今報·猛犸新聞 首席記者 李長需 記者 陳思/文 沈翔/圖

國內(nèi)1.8萬輛上路冷藏車，民權(quán)占了60%

主持人：說到民權(quán)，最先讓人想到的是制冷產(chǎn)業(yè)，民權(quán)也有打造“中國冷谷”的目標。民權(quán)把制冷產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景究竟有多大？

姬脈常：剛才來的時候，看了一個關(guān)于中國冷鏈物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的報告。根據(jù)這個報告的顯示，我們民權(quán)的冷鏈物流業(yè)的發(fā)展空間還是很大的。

主持人：這是根據(jù)什么來判斷的？

姬脈常：首先是國家食品藥品新法規(guī)的實施，對食品藥品貯藏運輸都提出了高標準嚴要求；其次是農(nóng)村超市蓬勃規(guī)范興建，也為民權(quán)制冷液提供了廣闊的發(fā)展空間。

就冷藏車國外的發(fā)展形勢來看，以美國為例，美國每年年產(chǎn)約3萬臺，仍滿足不了需求。而我國去年上路運行的冷藏車卻只有1.8萬臺。美國只有3億人，我國卻有將近14億人口，雖然美國的城鎮(zhèn)化率比較高，但中國的城鎮(zhèn)人口7億多人，還是比它的城市人口多。這就意味著，我國冷藏車需求和生產(chǎn)發(fā)展的空間還有很大。

主持人：這個空間究竟有多大？

姬脈常：據(jù)我們的推測，每年冷藏車上限產(chǎn)量達3.5萬~4萬輛，才能跟中國的大國地位相匹配。因為現(xiàn)在生鮮產(chǎn)品量還比較小，農(nóng)產(chǎn)品深加工的量也比較小，生鮮電商也剛剛起步，未來，冷藏車輛的需求會越來越大，估計10年也滿足不了市場需求。

主持人：這上路運行的1.8萬輛冷藏車中，有多少是民權(quán)生產(chǎn)的？

姬脈常：去年民權(quán)生產(chǎn)了12900輛，民權(quán)的冷藏保溫產(chǎn)品在國內(nèi)市場占了60%以上。在冷藏車全國生產(chǎn)單位目錄中，一共有13家，而民權(quán)就占了5家，新飛也生產(chǎn)，鄭州紅星也生產(chǎn)，不過規(guī)模都很小，只有五六百輛，民權(quán)的老冰熊去年就生產(chǎn)了9000輛，占全國產(chǎn)量的一半。我們今年冷藏車的生產(chǎn)目標是兩萬輛。

（民權(quán)城市建設(shè)）

一個老冰熊倒了，發(fā)展出上百家制冷企業(yè)

主持人：說到民權(quán)制冷，不能繞過之前的“老冰熊”，但后來“老冰熊”倒了，制冷產(chǎn)業(yè)沒了。但今天，民權(quán)怎么會發(fā)展起來這么多的制冷企業(yè)？

姬脈常：民權(quán)原來有一個冰熊集團，生產(chǎn)冰箱、冷柜、洗衣機、冷藏車、空調(diào)等產(chǎn)品，比新飛起步都要早。其“冰熊”品牌在國內(nèi)制冷界一直名聞遐邇，冰熊集團也是“河南工業(yè)展現(xiàn)十面紅旗”之一。但由于種種原因，冰熊集團后來倒閉了。冰熊冰箱冷柜被浙江華美公司收購了，冰熊冷藏車被北京一家公司收購了，現(xiàn)在冰熊集團徹底改制不存在了。

冰熊集團雖然不存在了，但它給民權(quán)留下了一筆寶貴的財富，這就是為民權(quán)培養(yǎng)了大批的專業(yè)人才，以及專業(yè)技術(shù)和營銷隊伍網(wǎng)絡(luò)，這就是民權(quán)重新發(fā)展制冷業(yè)的前提和基礎(chǔ)。2008年，省政府決定各地建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我們就決定做制冷產(chǎn)業(yè)，就去和流落在外的幾千老冰熊人聯(lián)系，他們在招商中起到了很大的作用。

主持人：現(xiàn)在整個園區(qū)有多少家制冷企業(yè)？

姬脈常：現(xiàn)在整個園區(qū)制冷企業(yè)有100多家，最早來的是香雪海，還有廣東萬寶、青島澳柯瑪、浙江華美等知名品牌知名企業(yè)20多家。這100多家企業(yè)中，整機裝備企業(yè)占了將近一半，有四十六七家；配套的企業(yè)有50多家，配套能力達70%~80%； 20多個知名品牌冰箱冷柜產(chǎn)能1800萬臺，占全國的十分之一。

中國家電協(xié)會、中國制冷空調(diào)協(xié)會認定我們是全國五大制冷產(chǎn)業(yè)基地。其他四家是廣東東莞、安徽合肥、山東青島、浙江寧波，廣東中山是最早起步的地方，這些都是省會級城市、地級市，就咱是個縣，真正的起步是從2010年香雪海入駐，到去年產(chǎn)值達將近400億元。

轉(zhuǎn)型升級的“四個轉(zhuǎn)變”

主持人：這幾年，隨著經(jīng)濟新常態(tài)的出現(xiàn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個繞不開的話題。民權(quán)的制冷業(yè)存在不存在轉(zhuǎn)型升級的問題？

姬脈常：2015年，我們就意識到，該轉(zhuǎn)型升級了。根據(jù)家電協(xié)會給我們提供的報告，標柜的生產(chǎn)已經(jīng)達到了飽和，而當(dāng)時來的大型企業(yè)都在生產(chǎn)大型標柜。當(dāng)時我們就提了要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

主持人：哪“四個轉(zhuǎn)變”？

姬脈常：第一個轉(zhuǎn)變，就是由標準柜向特種柜、異性柜轉(zhuǎn)變，發(fā)展附加值更高的商超柜等，走私人定制路線。第二個轉(zhuǎn)變，就是由家用制冷向工業(yè)、科研制冷轉(zhuǎn)變，發(fā)展科研柜、醫(yī)用柜等。第三個轉(zhuǎn)變，就是由單一制冷家電向全方位智能家電制造轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)冰箱冰柜拓展到生產(chǎn)熱水器、凈水器、洗衣機、空調(diào)、抽油煙機、壁掛爐等產(chǎn)業(yè)，并且都跟物流網(wǎng)結(jié)合了，手機都可以操縱。第四個轉(zhuǎn)變，就是從民權(quán)制造向民權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。我們已經(jīng)獲得了19項國家發(fā)明專利、282項使用新型專利，僅研發(fā)的國內(nèi)每一輛太陽能冷藏車，就獲得了6項國家專利。

主持人：還有沒有其他轉(zhuǎn)型措施？

姬脈常：我們同時也提出了著力實現(xiàn)“兩個突破”。第一個突破，就是制冷機組生產(chǎn)實現(xiàn)突破，由過去生產(chǎn)小型壓縮機，向生產(chǎn)大型制冷機組、移動機組拓展，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善。二是冷鏈物流產(chǎn)品實現(xiàn)突破，冷藏保溫車的生產(chǎn)也由標準車廂（4~14米）向兩頭延伸：向長延伸，生產(chǎn)海運、陸運冷藏制冷集裝箱；向小延伸，生產(chǎn)1噸以下的小型冰鮮、冷鮮、海鮮配運車，解決方便群眾最后一公里的問題。

（阿詩丹頓工業(yè)園區(qū)）

占領(lǐng)制冷產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上的制高點

主持人：前面也說過，民權(quán)的目標是打造中國冷谷，為了這個目標，民權(quán)下一步著力要下哪些功夫？

姬脈常：第一，我們要以河南制冷機電產(chǎn)品監(jiān)督檢測中心為平臺，加大自主創(chuàng)新能力建設(shè)。我們2016年就開始支持企業(yè)跟科研院所合作，建立博士后流動站和研發(fā)中心，力求在核心生產(chǎn)技術(shù)上占領(lǐng)制冷行業(yè)制高點；同時，也要加強企業(yè)管理，特別是產(chǎn)品質(zhì)量管理。

第二，要以骨干制冷企業(yè)為主導(dǎo)，努力拉長制冷產(chǎn)業(yè)鏈條。這個，兩個突破里也講過了。

主持人：這幾年民權(quán)確實做得不錯。

姬脈常：去年全省第七次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展觀摩，我們是第一，全省搞了七次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比活動，民權(quán)代表商丘參加了三次，三次都是黃淮四市第一名，先后榮獲了全省“十快”、“十強”和3次“十先”等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號。

民權(quán)129個貧困村今年脫貧問題不大

主持人：民權(quán)縣2002年被確定為國家級貧困縣，2012年又被確定為國家大別山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣。民權(quán)縣怎樣做才能走到前列、做出表率？

姬脈常：作為商丘市扶貧開發(fā)任務(wù)較重的縣，“多、廣、深”的貧困現(xiàn)狀不容樂觀，時間緊、任務(wù)重、壓力大，我們清醒地認識到脫貧攻堅的嚴峻形勢。從脫貧任務(wù)、貧困人口結(jié)構(gòu)、貧困村基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展形勢、脫貧時限等方面進行深刻剖析，如何走出一條在貧困地區(qū)“治窮病”、“拔窮根”、加快扶貧開發(fā)進程的新路子？是我們思考的首要問題。

主持人：民權(quán)目前還有多少貧困人口？今年能否實現(xiàn)全部脫貧？

姬脈常：今年3月份，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組給我們做了一個評估，給我們反饋的結(jié)果，民權(quán)可以脫貧。不能說完全脫貧，但可以基本實現(xiàn)脫貧。全省一共有53個貧困縣， 2017年前有6個縣脫貧，還剩下47個，今年33個要實現(xiàn)脫貧，這33個就包括民權(quán)。目前，民權(quán)還有40193名貧困人口，14000多戶，按照全國貧困人口穩(wěn)定脫貧的標準，要實現(xiàn)“一二三”。“一”是現(xiàn)行標準下的人均可支配收入不低于國家貧困標準；“二是“兩不愁”，吃不愁穿不愁，這一點完全沒問題；“三”是上學(xué)就業(yè)住房有保障，還包括安全飲水。按照這些標準，今年應(yīng)該問題不大。

第二個就是貧困村出列，要實現(xiàn)“一二九”，“一”是貧困村的貧困發(fā)生率不能高于2%；“二”是貧困村里應(yīng)該有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟收入；“九”指的是“四通”、“五達標”。

民權(quán)有529個行政村，其中129個貧困村實現(xiàn)脫貧沒有問題。

貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶兩個不平衡

主持人：非貧困村里的貧困群眾呢？

姬脈常：這也是我們要考慮的一個關(guān)鍵問題。這兩年，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困村、貧困人口的幫扶力度都很大，但非貧困村呢？民權(quán)還有400個非貧困村，它們的支持力度沒有貧困村的支持力度大。

主持人：我在別的地方采訪也發(fā)現(xiàn)了這個問題，很多貧困村和貧困戶幫扶比較多，而非貧困村和非貧困戶則很少。

姬脈常：是的。這就產(chǎn)生了兩個不平衡，一個是貧困村與非貧困村的不平衡，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施等都好于非貧困村；另一個就是貧困戶與非貧困戶之間的不平衡，比如說我和另一個人收入等差不多，他是邊緣戶，但我定上了貧困戶，小孩上小學(xué)、初中補助不少，還有不少幫扶基金，患病報銷的比例都比他高，他就心理會不平衡。兩個不平衡的問題，我給中農(nóng)辦的一位主任提過，他說提得非常正確，扶貧不能扶出更多的不平衡。

主持人：有沒有解決的辦法？

姬脈常：這個能不能開個口子，整合的涉農(nóng)資金能不能適當(dāng)?shù)叵蚍秦毨Т鍍A斜一些？比如，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等，原來只能用于貧困村，能不能向非貧困村傾斜一些，讓他們的主路也修通，把其他基礎(chǔ)設(shè)施也完善完善？后來，三年行動計劃果然向非貧困村開了個口子。這將有助于消除貧困村與非貧困村逐漸拉大的不平衡。

（民權(quán)縣委書記姬脈常）

沒有產(chǎn)業(yè)想要脫貧，不可持續(xù)

主持人：現(xiàn)在扶貧面臨著一個穩(wěn)定脫貧的問題，一些地方只靠資金等幫扶實際上解決不了穩(wěn)定脫貧。

姬脈常：是的。貧困人口穩(wěn)定脫貧不發(fā)展產(chǎn)業(yè)光靠其他的措施不行，你脫了貧之后咋弄？我們要求每個貧困村都要有三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是光伏發(fā)電，我們通過國家發(fā)改委批復(fù)的光伏發(fā)電，上網(wǎng)電價是0.85元，比沒有批的上網(wǎng)電價0.377多掙好幾毛，受益時間是25年；第二個就是每個貧困村都有扶貧車間，解決年齡大無法出去務(wù)工的老年人在家門口就業(yè)問題；第三個就是每個村里都要建塑料大棚，搞特色種植和特色養(yǎng)殖業(yè)。

我們還提倡轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有3萬人就業(yè)，本地工人至少有2萬，貧困戶占了很大比例。我們縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校專門設(shè)立了制冷學(xué)院，幫助貧困人口學(xué)習(xí)技術(shù)后再就業(yè)，這個帶動效應(yīng)很大。

沒有產(chǎn)業(yè)要想脫貧，不可持續(xù)，這個問題就是咋能脫了貧又能穩(wěn)定致富，這是我們黨委政府最終的落腳點

主持人：通過產(chǎn)業(yè)扶貧其實很大程度解決了脫貧的內(nèi)生動力，現(xiàn)在脫貧中內(nèi)生動力不足問題也很明顯。

姬脈常：是的，這是一個很重要的問題。前幾天，我們剛開了第六次脫貧攻堅推進會議，就是要解決好脫貧內(nèi)生動力不足問題。現(xiàn)在，一些貧困戶躺著不愿意干，越幫越懶。我們就決定設(shè)立公益性崗位，保潔員、保安員、護校護路員等，讓他們通過勞動有所得。此外，我們還有各種獎勵。比如，在家搞種植收入達到1萬元以上，外出務(wù)工達到2萬元以上都有獎勵，就是讓你勞動致富。另外，我們還開展星級農(nóng)戶評選，好妯娌、好婆婆等各種評選，貧困戶、非貧困戶都可以參選，可以向貧困戶傾斜一點，可以大家一塊共同搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

經(jīng)濟再發(fā)展，吸的是毒空氣喝的是毒水有什么意思

主持人：談完扶貧，再談?wù)勎覀兊纳鷳B(tài)建設(shè)。具體來說，民權(quán)的生態(tài)資源是一個什么情況？

姬脈常：民權(quán)有一段比較長的黃河故道。歷史上，黃河多次決口改道，清咸豐年間的1855年，黃河在蘭考東壩頭決口，黃河掉頭向北經(jīng)山東入海，這樣黃河就在商丘境內(nèi)的民權(quán)、寧陵、梁園、虞城4個縣區(qū)留下了136公里長的黃河故道。

民權(quán)這邊的生產(chǎn)生活條件和蘭考差不多，民權(quán)以前風(fēng)沙肆虐，鹽堿遍地，土壤貧瘠。新中國成立以來，特別是改革開放以來。無畏的民權(quán)人民不向風(fēng)沙低頭,不向鹽堿折腰，不向貧瘠示弱，在漏水漏肥的沙土地里培育起了東西長25公里，南北寬2－4公里的申甘林帶。申甘林帶也是亞洲十大人工防護林之一。

主持人：這些資源如何利用？

姬脈常：近年來，民權(quán)縣依托這些獨有的林水資源，建設(shè)了“兩園一廊”：依托林帶建國家森林公園，依托三個湖和濕地建設(shè)國家濕地公園，我們正著力打造連接濕地公園和生態(tài)公園的綠色廊道，“一廊連兩園”，并計劃沿黃河故道兩側(cè)再造面積約3.6萬畝的生態(tài)林帶。

主持人：生態(tài)建設(shè)是一個長期工程，也需要很大付出，有沒有考慮到生態(tài)建設(shè)如何與經(jīng)濟效益掛鉤的問題？

姬脈常：民權(quán)這么大的林帶和這么大的水面，是其他很多地區(qū)所沒有的。

我們按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年出形象，五年見成效”的要求，突出生態(tài)特色，強化服務(wù)功能，爭取多方支持，堅持建管并重、建管同步，確保民權(quán)黃河故道生態(tài)走廊建設(shè)取得明顯成效。

舉個例子，修廊道之前，故道兩側(cè)的濕地500塊錢一畝沒人租，現(xiàn)在1000塊錢都租不來。總書記說“綠水青山就是金山銀山”。經(jīng)濟再發(fā)展，吸的是毒空氣喝的是毒水有什么意思，我們每年去南方的浙江、廣東等地去招商，看到人家那邊的生態(tài)明顯比我們要好得多。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距和理念差距都是巨大的，先發(fā)展再治理的代價太大。圍繞國家十三五規(guī)劃，我們現(xiàn)在有三個重要工作內(nèi)容：一是生態(tài)修復(fù)，二是故道文化，三是生態(tài)文明建設(shè)。另外，民權(quán)也將利用申甘林帶國家生態(tài)公園這個平臺，將其打造成集旅游、休閑、度假、科普于一體的國家級森林公園，為社會提供更好的生態(tài)服務(wù)。

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