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中新網臺州8月18日電(方堃 陳露萍張韻)解決鄰里矛盾、化解家庭糾紛、處理勞資沖突、進行心理輔導、提供法律援助……這些看似雞毛蒜皮的小事，調解起來卻常是十分繁瑣，而當事人到政府部門討要說法，往往不知向哪個部門反映，容易多頭跑、重復跑，訴諸法律程序更是耗費心力。

近年來，浙江省臺州市“最多跑一地”建設聚焦群眾需求，統一規范與因地制宜相結合，以“群眾找得到、糾紛化得了、各方都說好”為目標和方向，精心打造縣級矛盾糾紛調處化解中心，對矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，全力構建矛盾糾紛“終點站”，奏響社會治理的“合唱曲”。

社會力量參與打造多元調解綜合體

“椒江區社會矛盾糾紛調處化解中心的亮點在于群團組織引領社會組織共同參與，并且做到了有效配合。”浙江省臺州市椒江區總工會主席金志良在介紹椒江矛調中心時說，不能只是簡單地讓各單位入駐，還要打通各單位之間的壁壘，變“單兵作戰”為“聯合作戰”。

近年來，臺州市采取政府搭臺、市場運作、社會參與等方式，打造多元調解綜合體。“椒江義家”作為浙江省首個區級社會化社會治理服務平臺，有效整合和鏈接了椒江區12個群團組織、571個社會組織。

新冠肺炎疫情期間，一名50多歲的湖北羅田返椒鄧女士在臺州隔離期間由于一連串事件導致情緒不斷惡化，甚至想跳樓自殺。“椒江義家”在接到求助電話后，安排心理咨詢專家李老師與其進行交談，緩解負面情緒并聯系其他部門協同處理鄧某的隔離工作。

推動矛盾糾紛“最多跑一地”，不是把所有的矛盾糾紛都引向區矛調中心，而是要將簡單矛盾化解在鄉鎮。路橋區的全科網格建設利用本地網格員的“熟人關系”，及時掌握矛盾糾紛情況，問題及早介入，推動矛盾糾紛“就地化解”。

在全科網格的建設中，網格員的力量不容小覷。“路橋區小伍份村的網格員鄭雪茶把全村人都拉到了一個微信群里，哪里出了事，群里說一下，他很快就過去了。”路橋區委政法委副書記李鳴向記者介紹道。

在社會組織、網格員參與矛盾糾紛化解工作的過程中，逐漸涌現出了一批知名“老娘舅”。路橋區螺洋街道“紅色老娘舅”余繼春歷時半個月，成功化解了存在6年之久的樓上樓下漏水糾紛問題；三門縣“老娘舅”李敏幫助德國友人弗蘭克化解貿易糾紛；黃巖區矛調中心的調解員徐守魁以鄉情為紐帶，為“新黃巖人”化解勞務糾紛、買賣合同、家庭矛盾……

“急病人之所急，痛病人之所痛，調解與治病救人的原理是一樣的，都是排憂解難。”遭遇二次事故的7旬老中醫紹全滿說，非常感謝馬孝秋調解員對他的幫助。

大數據驅動云端化解矛盾糾紛

走進黃巖區矛調中心，單獨設立的社會治理大數據中心格外引人矚目。黃巖區自行研發“善治永寧”信息平臺，開通了線上辦理渠道，聯通公安、法院、信訪等部門，整合了涉矛盾糾紛的65萬多條信息數據，實現了對黃巖區矛盾糾紛的全程監測和動態預警，群眾足不出戶即可表達訴求，推動“最多跑一地”向“一次不用跑”升級。

“東城開發區有一條路，‘善治永寧’系統分析這條路的事故率很高，晚上沒有路燈，通過系統，人大代表提出建議，最后路燈安上去了。”黃巖區矛調中心副主任汪文喜說，“善治大腦”對矛盾糾紛高發地點、高發時段、高發類型、高發群體等要素開展趨勢智能分析，形成矛盾糾紛熱點云圖，可以推動矛盾糾紛從“單一處置”轉向“智慧管理”。

黃巖區矛調中心大數據應用只是臺州市打造“線上一體化”縣級矛調中心的一個縮影。臺州市開發群眾訴求中心端、手機端，整合投訴、控告、援助等20余項具體訴求通道，實現矛盾糾紛“一鍵處置”，打造“全端口”交互聯通。

“線上一體化”辦理深入網格，系統按照屬地原則和糾紛類型，簡單矛盾自動分流至村(社區)、鄉鎮和縣級部門，復雜矛盾通過人工流轉交辦。

臺州市三門縣依托“掌上三門”創新推出矛盾糾紛化解云平臺，群眾可以直接通過APP、三門縣矛調公眾號發布求助信息。三門縣云平臺還對運行指標進行分析，實時公布各窗口工作的滿意度，倒逼網格員做好網格內工作。

在數據支持下，調解過程也可以搬到線上。“把訴訟費用用到賠償費用中，雙方都可以各退一步……”三門縣人民法院法官葉維景通過線上視頻與當事人協商受損車輛的賠償問題。當事人結婚時通過朋友借了一輛新車，在迎親路途中發生碰撞，修理費用高達28萬元，雙方針對賠償費用產生了矛盾糾紛。通過葉庭長的調解，雙方最終在賠償金額上達成一致意見。

黃巖區的“數字賦能智治型”中心、椒江區的“社會力量參與型”中心、三門縣的“會商交辦聯動型”中心、路橋區針對該區小微企業多的特點開展金融糾紛調委會……各個縣級矛調中心同種異色花遍布和合圣地，臺州市在一步步探索中實現了中心建設從“空間整合”向“機制融合”轉變、由“物理整合”向“化學反應”轉化，一朵朵富有臺州特色的改革之花在山海水城間綻放。(完)

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