近十年來，我國西部高等教育整體辦學規模不斷擴大；師資力量穩步增長，結構逐漸優化；經費投入大幅增加，財力保障得以完善；信息化水平不斷提高，軟硬件設施逐步完善。然而，在取得重大成就的同時，西部高等教育發展仍面臨區域間差異凸顯、人才流失嚴重等現實困境。如何變“輸血”為“造血”，使西部高校更好地承擔起為西部地區培養專門人才、推動地方經濟社會發展的重要使命？記者采訪了多位專家學者。

7月8日，甘肅省通渭縣現代旱作循環農業試驗示范基地內，來自甘肅農業大學的師生正在收割自己等待一年的“科技田”。張子斌攝/光明圖片

1.調整政策，催生“造血”機能

記者：近年來，國家通過實施一系列政策，使西部高等教育的整體發展邁上了新臺階。這些政策收效如何，還有哪些不足？未來如何進一步加強西部高等教育自身發展的主動性，實現西部高等教育發展從依靠“輸血”到主動“造血”的轉變，更好服務于地方社會經濟發展？

江南大學教育學院副教授田賢鵬：我國高校對口支援西部計劃已實施了20余年，對口支援西部高校的政策工具類型日趨多元，但激勵、系統變革等“造血”工具使用較少；相關政策集中體現在學校管理、師資隊伍兩個維度，學科專業、科學研究與國際交流等方面還有待深化；對口支援西部高校注重宏觀指導與精神激勵，缺乏實質性的效果評估與必要的監督問責。建議今后加強政策工具與內容的適切性，針對學科專業、科學研究與國際交流等可以為西部高校帶來巨大效益的領域，加大能力建設與激勵工具的投入，同時在人才培養、師資隊伍與學校管理領域注重增強相關主體參與的自發性與協同性，將“自上而下”的布置落實轉變為“自下而上”的主動落實，并在對口支援過程中保持良好且持續的資源傳遞與能力創造，采用物質激勵與精神激勵相結合的強化手段，建立支援經費與組織機構的雙重保障。政府應圍繞高校對口支援制定長期的戰略性教育發展規劃，不斷修改、完善、創新對口支援的運行機制，鼓勵更多先進、科學的教育理念與技術投入到高校建設中，努力推動高校對口支援計劃的靈活調整與長久實施。

安徽財經大學財政與公共管理學院副教授鄒琪：研究發現，2010年提出的中西部高等教育振興計劃顯著促進了地方經濟增長。下一步，中西部地區一方面應加快調整學科體系建設，實施特色重點學科項目，重點支持新興專業和一流專業的發展，將高等教育學科建設與地區產業優勢和產業轉型相結合，支持有條件的高校建立現代產業學院，為當地產業升級提供強有力的支撐。另一方面，中西部高校要加快產學研一體化建設，主動承擔服務地區經濟發展的任務，與當地政府開展如工業技術、鄉村振興發展、大數據技術應用等校地合作研究院平臺，支持有條件的高校建立未來技術學院，推動高校科研成果應用于區域經濟發展，提升區域創新能力，為經濟高質量可持續發展注入不竭動力。

北京大學教授蔣凱：在支持西部高等教育方面，需要持續進行制度創新。在具體制度創新實踐中，政府應當為西部高校提升教學科研能力提供制度創新的指引和支撐；進一步加大對西部高校的轉移支付和政策傾斜力度，提高西部高校教師薪酬水平，改善西部高校基礎設施和教學科研條件，增強西部高校吸引和留用人才的能力；鑒于西部高校吸引和留用人才的特殊性，需要進一步發展西部高校研究生教育，實施聯合培養博士生計劃，增強西部高校“造血”功能；發揮西部重點高校的引領作用和輻射作用，推進西部地區高等教育內涵式高質量發展的改革創新和升級轉型。

昔日的鴿牌電纜廠老舊廠房目前已經變身為充滿活力的重慶大學設計創意產業園。孫凱芳攝/光明圖片

2.引人“有重點”，留人“有機制”

記者：雖然有所緩解，但西部高校仍然面臨“留不住人”和“孔雀東南飛”的困境，如何破解這一難題？

北京師范大學教授胡詠梅：讓教師甘于“留下來”就要提高其獲得感、幸福感。我們開展的一項研究表明，穩定和諧的婚姻關系、自我感知較好的健康狀態與教師的幸福感密切相關；此外，在衡量工作收入與教師主觀幸福感之間的關系時，工作壓力、工作生活平衡感發揮著重要作用。調研顯示，應發工資水平對高校教師主觀幸福感有顯著正向影響，個人經濟狀況差是西部地區高校教師主要壓力源之一。因此，提高工資水平、縮小期望值與實際工資之間的差距，可以降低教師對工作壓力的感知水平，減少工作壓力對工作—生活平衡感的負面影響，進而提升教師的主觀幸福感。

濰坊學院發展規劃處何珊珊：對西部高校而言，僅僅依靠豐厚的物質條件和東部高校“搶”人才只能“治標不治本”，或許可以吸引高層次人才來短時間任教，但其穩定性、可持續性很難保證。而這些引進的高層次人才一般為學科帶頭人或核心科研人員，在學校教學和科研活動中承擔著重要角色，一旦離開，就會給西部高校帶來沉重的打擊和損失。因此，西部高校應創新高層次人才引培機制，堅持“嚴控總量、提高質量”的原則，重點引進緊缺人才和團隊。同時，也可以組建本土教學科研團隊充實到引進的高層次人才中，在其指導下共同開展科研教學，將高層次人才流失后的損失降到最小。此外，西部高校要用好國家對西部高等教育的支持政策，積極與東部結對院校進行師資交流，如選派本土有潛力的優秀教師、科研人才和青年干部到東部高校進行為期1～2年的進修學習，為學校發展儲備優秀人才。

廈門大學教授王洪才：隨著東部高校競爭越來越內卷化，東部高校人才扎堆局面開始出現，這為西部高校引才創造了機遇，這些人才在西部高校將大有用武之地。

然而，目前東西部高校均缺乏對人才成長規律的深入研究，傳統的人才體制束縛了人才跨區域流動，東部高校缺乏人力資源輸出的思想準備，西部高校缺乏有效接收并使用東部人才的機制體制。建議國家建設東部人才輸送西部高校的財政支持體系；東部高校實施援助西部高校人才發展計劃；西部高校建立人才融合發展機制；東西部高校廣泛建立人才培養合作機制，借助東部高校的課程資源實現課程體系現代化。

3.把握內在要素，分類發展有重點

記者：現在大家已形成共識，西部高等教育要發展，實現自身的內生發展是關鍵。下一步，如何從宏觀戰略上推動西部高校實現這一跨越式發展？

北京師范大學教授洪成文：“西部”“中西部”概念太大，不能發揮“靶向治療”的作用，“捆成一體”也是制約西部高等教育高質量發展的政策瓶頸。要想實施“靶向治療”，就要將西部的高等教育發展由“齊步走”調整為“部分先行”。建議在西部建設高教發展特區，即由中央政府參照經濟特區的做法，為高等教育發展劃定特區，既可以學習深圳模式，也可以學習浦東新區建設，甚至可以學習海南自貿港的做法，建立國家級高教發展特區，讓試點地區獲得一定的自我發展和探索的政策自由，同時，對于積極追求改革的地區，要追加必要的人力和物質支持。試驗區可大可小，如一省之內的“貴陽—遵義”省級試驗區，中等范圍的云南—貴州試驗區、川渝試驗區，較大范圍的大西北、大西南通道改革試驗區等。待積累經驗后，可以推第二批、第三批，逐步擴大。我想，這既可成為中國高教發展特色，也可為共建“一帶一路”國家提供借鑒。

西北大學高等教育研究中心主任姚聰莉：西部地區高等教育現代化的實現，有賴于各省份高等教育的協調發展，通過區域內部的整體布局，促進各省份之間的交流合作和理性競爭。作為西部高等教育發展領頭羊的四川、陜西和重慶三地，應在政府主導下，充分發揮教育資源優勢，建立高等教育發展聯盟，通過發展經驗借鑒、優質教育資源共享、加大科研項目合作力度等方式推進西部高等教育整體實力全面提高。貴州、云南、廣西、甘肅等地區應著力提高辦學質量，加強與實力較強高校的合作。而對于長期處于高等教育現代化發展“洼地”的寧夏、青海和西藏等地，政府應增加政策支持和經費投入，統籌教育資源配置，改善學校辦學條件，提升其高等教育發展水平。

石河子大學教授蔡文伯：一是大力支持高校對口支援建設，增加援疆、援藏等支援西部高等教育建設的高校數量，依據西部地區重點建設高校的學科特點和意愿，以人才培養為中心，以學科建設、師資隊伍建設、學校管理與運行機制建設為重點，采取一對一的幫扶方式，在教學科研項目、學科建設、人才培養交流等多方面實施對口支援計劃。二是建立健全動態評價體系，邀請國內外行內專家確定高校發展綜合評價維度，針對不同類型、不同規模、不同發展基礎的高校進行分類測評、診斷評價與綜合評比，并將評價結果與財政撥款、政策傾斜等掛鉤。三是把握高校建設內在要素，注重科研成果價值轉化。各高校可以采取引育結合方式加強師資隊伍建設，同時采取動態評定制度，激發教師教學活力與科研潛力；大力培育與地區產業結構相匹配的各類專業人才，提高與社會發展的適配度，助力區域經濟建設結合市場需求挖掘科研項目，主動與企業聯合、與市場接軌，研發創新產品，并積極推進科研成果轉移轉化，聯合企業投入生產實踐。

【思想匯】

振興西部高等教育

如何變“輸血”為“造血”

光明日報記者 周世祥 晉浩天