西湖區(qū)燃?xì)庠罹S修點(diǎn)(杭州燃?xì)庠钍酆缶S修點(diǎn)查詢)

前沿拓展：

---

記者 | 實(shí)習(xí)記者 張仟薈 見(jiàn)習(xí)記者 朱恩民

編輯 | 趙孟

2021年10月21日，沈陽(yáng)市和平區(qū)發(fā)生燃?xì)獗际鹿试斐?人死亡，47人受傷。僅僅三天后，10月24日，大連瓦房店市居民樓又發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿剩斐?人死亡。燃?xì)馐鹿暑l發(fā)，燃?xì)獍踩珕?wèn)題再次敲響警鐘。

中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理委員會(huì)近期發(fā)布的《全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分析報(bào)告》）顯示，從2017年至2021年上半年，近五年來(lái)中國(guó)有公開(kāi)報(bào)道的燃?xì)馐鹿识噙_(dá)3618起，造成至少4046人傷亡。

界面新聞結(jié)合這份《分析報(bào)告》、公開(kāi)報(bào)道、裁判文書(shū)和專(zhuān)業(yè)人士分析發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)中國(guó)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，居民用氣事故占燃?xì)馐鹿士倲?shù)的比例最大，其次是管網(wǎng)事故，而第三方施工是管網(wǎng)事故主因。

燃?xì)獍踩珜?zhuān)家建議，提高居民用氣安全的宣傳教育仍需加強(qiáng)，其次，地方政府逐漸建立市政管線施工聯(lián)席制度，確保施政施工過(guò)程中各類(lèi)管道安全。

5年內(nèi)發(fā)生燃?xì)馐鹿?600多起

2021年6月13日早晨6時(shí)30分許，湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖小區(qū)發(fā)生天然氣爆炸事故，爆炸造成26人死亡，138人受傷，其中重傷37人，直接經(jīng)濟(jì)損失約5395.41萬(wàn)元，被判定為重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。這是近年來(lái)報(bào)道傷亡人數(shù)最多的一起重大燃?xì)獗ㄊ鹿省?/p>

實(shí)際上，中國(guó)每年發(fā)生的各類(lèi)燃?xì)馐鹿蔬_(dá)數(shù)百起，許多事故因信息公布滯后等原因未引起關(guān)注。

中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2017年至2021年全國(guó)媒體報(bào)道的燃?xì)馐鹿蕯?shù)量分別為925起、813起、721起、615起、544起（上半年），整體呈10%以上的下降趨勢(shì)。2017-2021年傷亡人數(shù)分別為1272人、1005人、634人、652人、483人（上半年）。

2020年事故數(shù)量降幅較大，可能與疫情期間餐飲及工商用戶停工、道路施工數(shù)量減少有關(guān)。但值得注意的是，2021年僅上半年就發(fā)生544起事故，以此推算，全年發(fā)生燃?xì)馐鹿驶蛴?000起，加之下半年發(fā)生的兩起備受關(guān)注的爆炸事故，今年燃?xì)馐鹿蕯?shù)量有回升跡象。

此外，燃?xì)馐鹿蔬€出現(xiàn)北方高于南方的地域差異。東部某市一位燃?xì)獍踩珜?zhuān)家向界面新聞分析，一方面是埋在地下的管道遭遇熱脹冷縮，且南北土壤存在差異，北方凍土層因冷熱不均導(dǎo)致管道焊縫出現(xiàn)問(wèn)題；此外，北方冬天冷，開(kāi)暖氣很少開(kāi)窗戶通風(fēng)，容易形成燃?xì)獗ǖ拿荛]空間。

《分析報(bào)告》中特別提到，因燃?xì)夤艿栏g泄漏，燃?xì)膺M(jìn)入封閉空間造成火災(zāi)爆炸事故的人員傷亡比例較高，其中較為典型的案例是“613”湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿省?/p>

2021年9月30日，湖北省應(yīng)急管理廳官方網(wǎng)站發(fā)布了“613”湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿实恼{(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告顯示，事故的直接原因是：天然氣中壓鋼管?chē)?yán)重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道排出的火星發(fā)生爆炸。

這起事故中，圍繞燃?xì)夤艿佬孤⒚荛]空間形成、點(diǎn)爆燃?xì)饣鹪?、隱患排查治理等要素分析，事故間接原因有：燃?xì)夤具`規(guī)建設(shè)管道，穿過(guò)地下密閉空間，未盡巡查職責(zé)；城管、市監(jiān)、住建等監(jiān)管部門(mén)的缺位；發(fā)生泄漏之后的應(yīng)急失誤；物業(yè)管理混亂，商戶違規(guī)使用明火、排放油煙。

值得一提的是，10月21日沈陽(yáng)和平區(qū)爆炸事故涉及的沈陽(yáng)燃?xì)夤?，此前也發(fā)生過(guò)燃?xì)夤艿佬孤?dǎo)致的爆炸事故。2016年3月6日，沈陽(yáng)市沈河區(qū)萬(wàn)柳塘路43號(hào)空軍房產(chǎn)裙房發(fā)生可燃?xì)怏w爆炸事故，造成周邊建筑、車(chē)輛不同程度受損，3名人員受傷。

聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定事故發(fā)生的主要原因是地下燃?xì)夤艿佬孤?，沈?yáng)燃?xì)夤緦?duì)管道線路安全檢查不到位，沒(méi)有及時(shí)消除事故隱患，燃?xì)馔ㄟ^(guò)下水管道進(jìn)入手抓餅店內(nèi)，手抓餅店內(nèi)燃?xì)鉂舛冗_(dá)到爆燃濃度，遇明火爆炸。

第三方施工是管網(wǎng)事故主因

《分析報(bào)告》顯示，在各種事故類(lèi)型中，居民用戶事故最為多發(fā)，僅2021上半年就發(fā)生305起，占總數(shù)56％；其次是管網(wǎng)事故，2021上半年發(fā)生146起，占26.8％；用戶端事故（包括居民和工商用戶）占總數(shù)72.3％。

常見(jiàn)的天然氣用戶事故原因包括軟管損壞、外力因素致燃?xì)庑孤?、灶具熄火保護(hù)失效、私自接改管道、室外燃?xì)庑孤┐胧覂?nèi)等。

無(wú)論是天然氣還是液化石油氣造成的用戶端事故，軟管問(wèn)題都是引發(fā)事故的主要原因，軟管脫落、老化、被動(dòng)物咬噬都可能造成燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。2020年5月24日，咸陽(yáng)市秦都區(qū)秦寶小區(qū)西區(qū)北院一居民家里發(fā)生一起閃爆，一人受傷，系戶內(nèi)天然氣軟管被老鼠咬爛所致。

2017年7月21日上午8時(shí)32分，杭州市西湖區(qū)桐廬野魚(yú)館因液化石油氣泄漏發(fā)生爆燃事故，共造成3人死亡、44人受傷。事故原因正是餐館內(nèi)一只液化石油氣鋼瓶瓶閥處于開(kāi)啟狀態(tài)，橡膠軟管老化且連接不牢固致軟管脫落。

陜西省西安市燃?xì)庀捞卦O(shè)應(yīng)急專(zhuān)家周中認(rèn)為，居民用氣問(wèn)題占燃?xì)獍踩鹿时壤^大，主要原因是橡膠軟管老化、灶具無(wú)熄火保護(hù)裝置和未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或失效等這類(lèi)不按規(guī)范使用、更換燃?xì)馄骶哐b置的現(xiàn)象普遍存在，且居民每戶都是獨(dú)立單元，因裝修私改包裹管道、空置戶等復(fù)雜情況較多，燃?xì)夤救霊舭踩珯z查難度也較大，往往存在安全隱患。

周中特別提到，最怕的是液化石油氣這種重于空氣的、比較穩(wěn)定的混合氣，“有泄漏時(shí)它就像水在地面漫，無(wú)孔不入，漫到你鼻子之前是聞不到的，如果沒(méi)有擾動(dòng)空氣難以發(fā)現(xiàn)。相比天然氣，液化石油氣汽化后的密度大于空氣，不易揮發(fā)，容易發(fā)生窒息、燃燒、爆炸。

第二大事故類(lèi)型管網(wǎng)事故中，第三方施工破壞是造成管網(wǎng)事故的主因。

其中傷亡人數(shù)較多的一起發(fā)生在2017年7月4日，吉林省松原市寧江區(qū)繁華路城市燃?xì)夤艿佬孤┍?，造?人死亡、85人受傷。事故原因是，施工企業(yè)在實(shí)施道路改造工程旋噴樁施工過(guò)程中，鉆漏地下中壓燃?xì)夤艿?，?dǎo)致燃?xì)獯罅啃孤?，燃?xì)鈹U(kuò)散到室內(nèi)。積累達(dá)到爆炸極限，遇隨機(jī)不明點(diǎn)火源引發(fā)爆炸。

這起事故中，除了施工企業(yè)不具備施工能力，并存在轉(zhuǎn)包、非法分包等違法違規(guī)行為之外，燃?xì)馄髽I(yè)也未與施工單位制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)。施工方缺乏燃?xì)獍踩庾R(shí)，與燃?xì)夤救鄙倥浜蠀f(xié)調(diào)，使得第三方施工造成的管網(wǎng)事故頻發(fā)。

此外，燃?xì)夤緦?duì)管道的施工作業(yè)也可能由于不規(guī)范操作引發(fā)事故。2021年2月1日，東部某市一家燃?xì)夤镜?名搶修人員在民惠佳苑二區(qū)400號(hào)102室室外搶修燃?xì)夤艿罆r(shí)，未及時(shí)做好泄漏管道的封堵切斷保護(hù)工作，導(dǎo)致燃?xì)庠?02室內(nèi)集聚并逐步積累達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源突然發(fā)生閃爆。造成5名搶修人員受傷，室內(nèi)1名居民受傷。

據(jù)紅星新聞報(bào)道，沈陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司在事故發(fā)生的太原南街 222 號(hào)，從 2021 年10月20日22時(shí)開(kāi)始燃?xì)夤芫W(wǎng)改造施工，工程于10月21日6時(shí)結(jié)束，并于7點(diǎn) 10分上報(bào)燃?xì)夤?。燃?xì)夤倦S后派人前往現(xiàn)場(chǎng)，為停氣地址逐個(gè)通氣。

沈陽(yáng)市政府2020年發(fā)布的《沈陽(yáng)市老舊燃?xì)夤┧芫W(wǎng)改造實(shí)施方案》中明確，自2020年起，利用3年時(shí)間，結(jié)合排水防澇等城建項(xiàng)目排遷工程以及市政道路新建、翻修和老舊小區(qū)改造工程，對(duì)中心城區(qū)的老舊灰口鑄鐵燃?xì)夤芫€及老舊供水管網(wǎng)實(shí)施全面改造。

界面新聞梳理資料發(fā)現(xiàn)，遼寧省多數(shù)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)歷史悠久, 大量管網(wǎng)超期服役。在大連市、沈陽(yáng)市、鞍山市、錦州市等燃?xì)獍l(fā)展較早的城市, 改造方案中提到的老舊灰口鑄鐵燃?xì)夤芏鄶?shù)為20世紀(jì)80年代末以前敷設(shè)的燃?xì)夤艿? 使用年限超已過(guò)30年，這種管道材質(zhì)脆, 韌性差, 在外力作用下易斷裂而發(fā)生泄漏。

同樣，全國(guó)其他燃?xì)夤芫W(wǎng)修建于上世紀(jì)80年代左右的城市也面臨著管道老化造成的安全隱患。2017年12月11日，包頭昆區(qū)友誼十九小區(qū)二區(qū)6棟發(fā)生一起灰口鑄鐵管道受彎曲應(yīng)力而發(fā)生脆性開(kāi)裂泄漏煤氣導(dǎo)致的中毒事故，造成3人死亡，1人受傷；2020年7月24日，天津?yàn)I海新區(qū)茶淀街一居民樓發(fā)生煤氣爆炸事故，目前已致1死17傷。事發(fā)前，有煤氣管線泄漏，并爆炸起火，據(jù)居民反應(yīng)事發(fā)地為老舊小區(qū)。

一位不具名的燃?xì)獍踩珜?zhuān)家告訴界面新聞，管網(wǎng)改造施工有可能會(huì)出現(xiàn)不明管道問(wèn)題，主要是安裝工在安裝時(shí)分不清管道，可能會(huì)誤接管道，例如把好管道接到破損的管道上去，這樣很容易導(dǎo)致氣體漏泄。另一方面，燃?xì)馍婕懊裆?，常常?huì)因搶工期導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，特別是燃?xì)夥矫婧芏嚯[蔽工程的問(wèn)題容易被忽視。燃?xì)夤こ添?xiàng)目會(huì)經(jīng)常分包給第三方安裝公司，國(guó)企會(huì)有技術(shù)部門(mén)監(jiān)管，小型民營(yíng)企業(yè)在施工過(guò)程中往往會(huì)降低施工質(zhì)量，但一般會(huì)經(jīng)過(guò)多方聯(lián)合全程驗(yàn)收工程質(zhì)量。

界面新聞注意到，除了已勘明原因的燃?xì)獗ㄊ鹿剩磕甑墓_(kāi)報(bào)道中還有更多不明原因事故。分析人士認(rèn)為，中國(guó)在燃?xì)馐鹿实淖芬蚝团斗矫尕酱倪M(jìn)，需要更完善的責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，讓燃?xì)馐鹿蕡?bào)道不再止于“原因正在調(diào)查中”。

建立市政管線施工會(huì)簽制度保障管網(wǎng)安全

周中向界面新聞分析，“天然氣爆炸就三點(diǎn)，燃?xì)庑孤诳諝庵行纬?%-15%的混合濃度，在密閉空間，遇到哪怕是靜電的點(diǎn)火源就會(huì)爆炸。如果是在開(kāi)放的環(huán)境里，可能會(huì)閃燃一下，甚至連聲音都沒(méi)有，爆炸的可能性就很小”。他提醒，所有的密閉空間，如果有燃?xì)馔ㄟ^(guò)，都應(yīng)該是特別關(guān)注的地方。

界面新聞注意到，點(diǎn)火源類(lèi)型多樣具有不可控性，許多事故的調(diào)查報(bào)告中并沒(méi)有查明點(diǎn)火源，因此專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，燃?xì)馐鹿实念A(yù)防重點(diǎn)應(yīng)該是防止氣體泄漏。

過(guò)往案例顯示，軟管損壞導(dǎo)致的燃?xì)馐鹿瘦^多。一位燃?xì)獍踩珜?zhuān)家告訴界面新聞，在他接觸的居民燃?xì)馐鹿手?，連接灶具的軟管長(zhǎng)時(shí)間老化，甚至可能有鼠咬壞的情況約占50%。灶具自身密封不夠，居民沒(méi)有習(xí)慣性關(guān)閥意識(shí)會(huì)導(dǎo)致泄漏，大約占30%。鑒于此，提高居民的用氣安全意識(shí)，及時(shí)留意灶具軟管損壞至關(guān)重要。

《家用燃?xì)庠罹卟鹧b和維修服務(wù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，燃?xì)膺B接管采用橡膠軟管應(yīng)1-1.5年更換，定期更換軟管或使用長(zhǎng)壽命金屬軟管來(lái)防止軟管脫落、破損導(dǎo)致的漏氣。

《全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告》中提到，有一類(lèi)冬季常見(jiàn)的居民用氣安全事故原因，即液化石油氣熱水器中毒事故，已占據(jù)液化石油氣事故原因首位。

2020年12月19日，江西吉安市永豐縣恩江鎮(zhèn)一出租房?jī)?nèi)一家4口洗完澡之后，一氧化碳中毒不幸全部身亡；2019年1月23日下午3時(shí)許，廣西省柳州市柳南區(qū)太陽(yáng)村鎮(zhèn)文筆村下龍汶一屯一出租屋內(nèi)，一對(duì)父女被鄰居發(fā)現(xiàn)殞命家中，而衛(wèi)生間外廚房墻壁上的燃?xì)鉄崴鬟€在燃燒，屋內(nèi)所有窗戶也都為緊閉狀態(tài)。

多位燃?xì)獍踩珜?zhuān)家表示，為防范此類(lèi)事故發(fā)生，加強(qiáng)安全宣傳方式，提高居民自身的用氣安全意識(shí)第一位的工作。居民應(yīng)當(dāng)對(duì)自家的熱水器進(jìn)行檢查，盡快更換在用的直排式、煙道式燃?xì)鉄崴?。此外熱水器安裝的位置非常重要，嚴(yán)禁在浴室安裝燃?xì)鉄崴?；安裝在廚房的，要同時(shí)配備通風(fēng)設(shè)備，促使空氣流動(dòng)。

“除了用戶自身提高安全意識(shí)，監(jiān)管和技術(shù)預(yù)防也是必需的?！?前述東部某市燃?xì)獍踩珜?zhuān)家認(rèn)為，燃?xì)夤緫?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的兩年強(qiáng)制性安檢一次規(guī)定，如果無(wú)法進(jìn)入居所，就用技術(shù)手段在門(mén)口檢查是否有氣體泄漏，并形成檔案提交給相關(guān)政府部門(mén)處置。

此外，他建議還需從技術(shù)手段防范事故發(fā)生。例如，最早的燃?xì)獗硎菣C(jī)械表，現(xiàn)在逐步改換成普通的物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?，最新的智能物?lián)網(wǎng)燃?xì)獗韼в凶詣?dòng)檢測(cè)切斷功能，只要檢測(cè)到氣體泄漏就可以關(guān)閥，用戶外出忘記關(guān)閥到一定時(shí)間可以自動(dòng)關(guān)閥，應(yīng)該推廣安全性更高的燃?xì)獗怼?/p>

對(duì)于施工造成的管網(wǎng)事故防范，鄭州華潤(rùn)燃?xì)夤炯夹g(shù)人員魏宇文在《城市天然氣管道設(shè)施安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策》一文中提出，在天然氣管網(wǎng)第三方破壞事故中，施工方絕大多數(shù)都是自來(lái)水管道、熱力管道、電力管道、地鐵建設(shè)項(xiàng)目以及其他市政工程。

他建議，職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線、市政施工的報(bào)審程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于一些工程項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行核實(shí)時(shí)，如果在工程實(shí)施過(guò)程中會(huì)對(duì)天然氣管道造成一定的影響，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)施工單位必須和天然氣安全部門(mén)以及天然氣供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行商討，在施工過(guò)程中必須采取相應(yīng)的安全防范措施。

還可以通過(guò)統(tǒng)籌建立地下綜合管廊，將天然氣、自來(lái)水、電力、電信、熱力等市政公用管線分別鋪設(shè)在各自獨(dú)立的廊室內(nèi)，既能夠減少相互之間因施工作業(yè)帶來(lái)的第三方破壞，又能在某一種管線發(fā)生泄漏事故時(shí)，將其它管線有效隔離開(kāi)，避免擴(kuò)大事故造成的影響和損失。

一位不具名的燃?xì)夤救耸拷榻B，很多是老舊小區(qū)施工過(guò)程中，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，沒(méi)辦法按照施工設(shè)計(jì)執(zhí)行，有時(shí)為了趕工期再降低工程質(zhì)量，導(dǎo)致有很多地下管道被挖斷等情況偶有發(fā)生，“例如自來(lái)水公司在挖路的過(guò)程中把燃?xì)夤艿啦淦泣c(diǎn)皮兒，沒(méi)造成危險(xiǎn)就會(huì)趕緊埋了，就不吭氣?！?/p>

對(duì)于燃?xì)夤芫W(wǎng)事故挖斷頻繁，周中建議，地方政府都應(yīng)建立市政管線施工會(huì)簽制度，在施工前召集相鄰管線單位，統(tǒng)一進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確地下管道位置、施工注意事項(xiàng)等，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)并采取安全保障措施，挖斷事故就會(huì)有效降低。

他提到，現(xiàn)實(shí)中也存在圖紙和實(shí)際管位不符的情況，因?yàn)橹袄L圖沒(méi)有使用衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，后期路面有所改變，造成管線實(shí)際位置改變?，F(xiàn)在，一般燃?xì)夤緯?huì)要求，施工單位在距離地下燃?xì)夤艿?米范圍內(nèi)，必須改為人工開(kāi)挖，因?yàn)榇笮蜋C(jī)械的破壞率很高，“一下子下去就可能出大問(wèn)題”?，F(xiàn)在，各具規(guī)模的建設(shè)單位都在努力使用管網(wǎng)全球定位技術(shù)，把所有管線資料納入到智慧燃?xì)夤芾砥脚_(tái)，基層政府也在推進(jìn)搭建綜合城市管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之中。

周中介紹，隨著法規(guī)、規(guī)范的不斷健全，政府管理部門(mén)人員專(zhuān)業(yè)化、管理責(zé)任脈絡(luò)清晰化，各企業(yè)安全文化的深化建設(shè)，人民生活水平隨科技共同提升，會(huì)進(jìn)一步保障居民用氣安全。

拓展知識(shí)：