前沿拓展：

一身疲憊的游客，在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下來到“旅館”，每三個人住進(jìn)了一個房間，“旅館”設(shè)施簡陋，沒有消防設(shè)施。詢問旅館名字時，被告知自己用手機定位。

這一幕發(fā)生在昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)北小營村。每天下午五點后，陸續(xù)有數(shù)十輛旅游大巴駛來，送來大量游客入住村里自建房改成的“旅館”。這些游客是在陜西、山西、遼寧等省市報名參加的低價旅游團(tuán)，因為團(tuán)費最低只有兩百元，游客在行程中要進(jìn)店購物，也沒有得到正規(guī)的賓館住宿服務(wù)。

5月24日，馬池口鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)安全科及昌平區(qū)消防支隊的工作人員聯(lián)合對北小營村的“黑旅館”進(jìn)行整治。馬池口鎮(zhèn)政府表示會嚴(yán)管嚴(yán)控，直到遏制甚至杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

停車場停放著多輛外地牌照大巴車。 新京報記者 張靜姝 攝

數(shù)十輛外地大巴車 送來低價旅游團(tuán)

5月22日下午5點剛過，馬池口村的馬路上熱鬧了起來，一輛輛旅游大巴車，接二連三地停靠在昌平區(qū)神牛路和昌流路十字路口西北角。車牌號顯示，這些旅游大巴來自遼寧、山西、陜西等地，車上下來的游客拎著大包小包，倦容滿面，大多為中老年人。

大巴車隨后停到路邊一個名叫“北小營停車場”的大院里，到下午6點半，停車場內(nèi)停放著超過20輛旅游大巴車，均是外地牌照。

從大巴車上下來的“旅游團(tuán)”每個都至少有40人，他們身上別著胸牌，寫著編碼，但并沒有旅行社的名稱。導(dǎo)游舉旗示意大家跟緊別掉隊，旗子也沒有旅行社的名稱。

新京報記者跟隨一輛遼寧省大巴車上下來的游客，步行往北小營村走去。一位年長的女士稱，導(dǎo)游告訴她們是要去住旅館，“太累了，走不動了，我也不知道是要住到哪里去了。”

同行的另外一名女士劉華（化名）說，“就這價錢你還想住啥好地方？有個睡覺地方不錯了。”

劉華說，她和同事、朋友4個人一起報名參加旅游團(tuán)，對于組團(tuán)旅行社的信息，劉華也說不上來，稱是微信群里有人發(fā)的信息。“老姐妹幾個退休了，都想出來旅旅游，我們這團(tuán)不是便宜嗎，便宜能住啥好地方。”劉華勸慰朋友，隨后問記者，“這是北京幾環(huán)啊？”

交談中記者了解到，劉華等人報名的是“京津冀三日游”，收費僅要200元。從沈陽乘大巴車出發(fā)，第一天在天津游玩，第二天來到北京，在北小營村落腳住宿一夜后再去北戴河，這一趟行程用劉華自己的話說就是“走馬觀花”，到北京后，導(dǎo)游帶著他們?nèi)チ颂彀查T、毛主席紀(jì)念堂和水關(guān)長城，逛了一些商店，然后就直接來北小營村住宿。

低價旅行團(tuán)的游客被帶入“黑旅館”入住。 新京報記者 張靜姝 攝

無營業(yè)執(zhí)照 導(dǎo)游也不知旅館名稱

步行大約15分鐘后，劉華和同伴被帶到一棟兩層高的民房前，這里就是導(dǎo)游說的“旅館”。進(jìn)入防盜門后，走廊兩側(cè)有一個個的房間，每間房內(nèi)有三張單人床，一臺電視機和一個空調(diào)。“旅館”兩層大約70個床位，導(dǎo)游招呼游客各自搭伴入住。

整棟房子門口沒有任何旅館名稱的招牌，不見有服務(wù)員來招呼引導(dǎo)，也沒有正常入住旅館所需的身份登記等環(huán)節(jié)。記者詢問導(dǎo)游旅館老板在哪，被告知“不知道”。

“我在北京上班的兒子要來看我，這旅館叫啥名字？”一名女游客問道。導(dǎo)游遲疑了一下回答，“沒名，你給他發(fā)個位置就行。”

劉華在房間安頓下來后，聽見導(dǎo)游在樓道里喊，“明天早上5點，準(zhǔn)時到剛才停車的位置上大巴，都別遲到啊。出門左拐走十分鐘就有小飯店，你們自己看著辦。”劉華說，她們報的這個低價旅游團(tuán)，吃飯是自己解決。

此后記者又跟隨另外一個來自山西的旅游團(tuán)入住旅館，也是入住一個自建民房。一位女游客稱，她花了500元報名一個五日游的旅行團(tuán)，在北京住宿兩天都是在北小營村這棟二層小樓里，“可累壞了，我們每天早晨三點半就得起床出發(fā)，明天還要去北戴河。”

女游客手里提著一個某玉石珠寶店的手提袋，她向記者表示，旅游的過程中買了點東西，“不然導(dǎo)游不樂意”。

在這兩家沒有招牌的“旅館”內(nèi)，記者沒發(fā)現(xiàn)任何營業(yè)執(zhí)照、安全應(yīng)急燈、消防設(shè)施等正規(guī)賓館應(yīng)有的設(shè)置，只在墻上張貼著一個提醒注意安全的“溫馨提示”和“消防應(yīng)急預(yù)案”。

在天祥樂都客棧二層天臺掛滿晾曬的被單和衣服，阻擋消防疏散。新京報記者 李木易 攝

旅行團(tuán)入村 被指擾民也不安全

北小營村一名住戶劉先生向新京報記者反映，正因村里許多二三層的自建房包給上述類似的“旅行團(tuán)”，每天傍晚幾百人進(jìn)村住宿，早晨一大早就能聽到熙熙攘攘的吵鬧聲，“我家緊挨著這么一個旅館，經(jīng)常早上被吵醒，有時候?qū)в尉驮陂T口吆喝。”

記者注意到，北小營村已經(jīng)建成和正在建的二、三層建筑有上百棟，到處都有空房子招租的廣告。但劉先生說，這里大部分都是租給外來務(wù)工人員的，包括他自己都是長期租戶，“我們生活在這兒把這兒當(dāng)家，各方面還都是挺注意的，但這些住一天就走的旅行團(tuán)不一樣，吵鬧不說，如果在這種人密集的地方出點安全事故，可不是鬧著玩兒。”

記者隨后以要住宿為由，來到一家同樣沒有招牌的“賓館”，門口一名男子攔住記者稱房間早已訂滿，并阻止記者上二樓，“我們不接待你這種一個人的，我們都是接待旅行社的。”

本村村民周先生家就有數(shù)十間房往外長期租著，他告訴記者，自己是北小營村為數(shù)不多本村的房東，更多的經(jīng)營者，不論是長期租賃還是接待旅行團(tuán)，都是村民轉(zhuǎn)租出去的“二房東”在打理，所以為了利潤，“二房東”會選擇更掙錢的方式來經(jīng)營。“租給那些旅游團(tuán)雖然打理的麻煩，但那都是按床位收費的，比我這可是來錢快。”

記者走訪了解到，長租一間房屋每月租金在500到800元不等，但如果按床位租，每個房間每天收入就至少七八十元。

此外周先生也證實了游客們的說法，“那些人都天不亮就出門，一大群人浩浩蕩蕩往外走，被拉去聽課。”周先生解釋，“聽課”指的是導(dǎo)游將他們拉到一些售賣玉石珠寶、文玩字畫的地方。“不然那么便宜就能來北京旅游，誰給你出車費啊？”

天祥樂都客棧內(nèi)雜亂的網(wǎng)線、有線電視線，存在安全隱患。新京報記者 李木易 攝

聯(lián)合執(zhí)法：“黑旅館”存在消防安全隱患

5月24日下午，馬池口鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)安全科及昌平區(qū)消防支隊的工作人員聯(lián)合對北小營村的“黑旅館”進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

新京報記者現(xiàn)場看到，一家名為“天祥樂都客棧”的旅館，外觀是一棟鋪設(shè)白瓷磚的兩層民房，門口上方一疑似旅館招牌被一條布單遮掩。“黑旅館”設(shè)有弧形前臺，墻上貼著一張?zhí)崾荆瑢懹小邦櫩腿胱〉酱稳罩形?2點前必須退房”、“續(xù)住顧客在上午12點前交上房費”等內(nèi)容。

“天祥樂都客棧”共有兩層樓。面對執(zhí)法人員詢問，一位自稱服務(wù)員的女子稱，房東回老家了，并不在現(xiàn)場。客棧有15個房間，顧客多為入住一兩天的短住者。“有學(xué)生，還有來打工、辦事的人。”

新京報記者看到，“天祥樂都客棧”每個房間門上標(biāo)有房間號，房間內(nèi)有電視、木桌和白色床被等。在一樓的一間房內(nèi)，兩張床上共躺著3名男子，地面散落煙頭和煙灰。另一個房間內(nèi)，一男子自稱是附近工人，在此入住一周，再過一兩天將離店。“是我們老板給我們交的錢，我也不知道一天房費是多少。”

據(jù)消防工作人員介紹，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)天臺上晾曬衣服和被單，阻擋消防疏散。此外，還存在違規(guī)使用麻花線、電閘箱無保護(hù)盒、缺乏疏散指示標(biāo)識等安全隱患。馬池口鎮(zhèn)安全科工作人員提供的檢查記錄則顯示，“天祥樂都客棧”同時存在滅火器數(shù)量不足、未設(shè)置應(yīng)急照明燈等問題。

聯(lián)合執(zhí)法人員還對“鑫夢緣”、“吉利緣”兩家進(jìn)行檢查。其中，“鑫夢緣”大門未關(guān)閉，但房東等相關(guān)人員并不在賓館內(nèi)，每個房間門上同樣標(biāo)示有房間號。

在聯(lián)合執(zhí)法工作人員離開現(xiàn)場后約8分鐘，新京報記者撥打“鑫夢緣”的電話，一位自稱是“鑫夢緣”工作人員的女子表示，自己因事外出，兩分鐘后就可回來，“平時一天房費80元到100多元不等。如果你想住七天，每天算你70元。”

與“天祥樂都客棧”一樣，“吉利緣”也存在滅火器數(shù)量不足、未配置疏散指示標(biāo)志及應(yīng)急照明燈等問題。在“吉利緣”，每個房間門上也標(biāo)有房間號。

一名穿黑色背心的男子表示，他來自東北，“親戚朋友很多干這行”。據(jù)他介紹，2018年，他以每年十幾萬元的租金租下該民房，隨后購置床被等物品，對民房進(jìn)行改造。但他聲稱，“房間都是長期出租的，沒有接待過短住的顧客。”

相關(guān)部門：嚴(yán)管嚴(yán)控遏制違規(guī)出租房屋

馬池口鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)人回應(yīng)新京報記者稱，他們于今年元旦期間獲悉，北小營村有村民將自建房當(dāng)做旅館，接待由大巴車運送來的游客入住。發(fā)現(xiàn)問題后，他們曾進(jìn)行整治，但至今現(xiàn)象仍存在。

北小營村黨支部書記稱，由于當(dāng)時并非旅游高峰期，因此發(fā)現(xiàn)的并不多，“也就一兩家”。而據(jù)他們近期排查后掌握的最新數(shù)據(jù)，北小營村目前共有123處利用村民自建房改造成的“黑旅館”，涉及66名“二房東”。這些“黑旅館”并無營業(yè)執(zhí)照、消防證和特種行業(yè)許可證。

馬池口鎮(zhèn)臨近虎峪、八達(dá)嶺長城、明十三陵、蟒山公園等景區(qū)。前述鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人判斷，“可能是因為鎮(zhèn)上的賓館不能滿足旅客需求，也可能是部分村民們受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使才開設(shè)。”

昌平區(qū)公安消防支隊一位工作人員表示，在檢查過程中，他們發(fā)現(xiàn)北小營村部分“黑旅館”，存在滅火器等消防器材缺失、無疏散指示標(biāo)志等問題，因此對他們下發(fā)責(zé)令立即整改通知書。馬池口鎮(zhèn)安全科一位負(fù)責(zé)人也稱，有使用熱得快、在樓道里給電動車充電的行為，依據(jù)職能范圍，他們也要求這些“黑旅館”進(jìn)行整改。

馬池口鎮(zhèn)政府稱，他們下一步將從車源、房源等方面對北小營村的違規(guī)出租房屋現(xiàn)象進(jìn)行治理：一是加強對外來旅游大巴車的管理，不允許大巴車在村內(nèi)停放，對入住違規(guī)出租房屋的游客進(jìn)行勸阻。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北小營村委會已組織人員在進(jìn)村的各個路口看管，禁止旅游大巴入內(nèi)，且會將此舉常規(guī)化。二是進(jìn)一步加強對房東的法律教育、安全教育。

除此以外，馬池口鎮(zhèn)政府近期將多次組織各部門聯(lián)合執(zhí)法，整治違規(guī)出租房屋現(xiàn)象。“我們會嚴(yán)管嚴(yán)控，遏制甚至杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。”

追問：“黑旅館”是否可以取締？

針對是否可以取締這些“黑旅館”等問題，馬池口鎮(zhèn)派出所一位副所長說，“黑旅館”指的是有工商營業(yè)執(zhí)照，但無公安機關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證的住所。對于這類情況，公安部門會聯(lián)合工商部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行取締，即到現(xiàn)場吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并進(jìn)行相應(yīng)的警告或行政處罰。

而北小營村的情況為既無工商營業(yè)執(zhí)照，又無公安機關(guān)頒布的特種行業(yè)許可證，因此不能被稱為“黑旅館”，應(yīng)屬于違規(guī)出租房屋。據(jù)此，警方會參照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的相關(guān)規(guī)定，對實際經(jīng)營者進(jìn)行相應(yīng)的警告和行政處罰。

新京報記者檢索發(fā)現(xiàn)，《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機關(guān)許可的行業(yè)的，予以取締。有此行為的，可處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

據(jù)上述副所長介紹，公安部門發(fā)現(xiàn)北小營村違規(guī)出租房屋的情況后，對實際經(jīng)營者開出了警告單，再次檢查時發(fā)現(xiàn)問題仍存在，實際經(jīng)營者則會被行政拘留。截至目前，已治安拘留19人次17人，開出67張警告單。

新京報記者 張靜姝 潘聞博

編輯 王彬 康佳 校對 李世輝

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