來源：央視新聞客戶端

國務院新聞辦公室今天上午舉行新聞發(fā)布會，應急管理部、司法部、國家礦山安全監(jiān)察局有關負責人就日前公布的《煤礦安全生產(chǎn)條例》進行解讀。

針對當前存在的安全生產(chǎn)責任落實不到位、風險隱患排查治理不徹底等突出問題，《煤礦安全生產(chǎn)條例》從落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化監(jiān)管監(jiān)察職責等方面進行明確，是煤礦安全生產(chǎn)領域的一部基礎主干法規(guī)，《條例》將于今年5月1日起施行。

發(fā)布會上，國家礦山安全監(jiān)察局有關負責人介紹，煤礦是傳統(tǒng)高危領域，當前，煤礦從業(yè)人員安全技術素養(yǎng)不高問題已成為安全生產(chǎn)最大“短板”。有些煤礦辦礦能力水平不高，甚至有的礦長“不懂安全、不懂技術、只管出煤”。《條例》明確了煤礦上級企業(yè)的職責，要求煤礦企業(yè)應當加強對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進行安全檢查，從法規(guī)上第一次明確了煤礦企業(yè)和煤礦的關系。煤礦企業(yè)應為煤礦配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，專業(yè)技術人員和專門災害防治機構，真正讓“明白人”開礦辦礦。據(jù)介紹，我國煤礦地質(zhì)資源賦存條件復雜、隱蔽致災因素多樣，安全生產(chǎn)技術要求很高。為進一步提升科技治災水平，《條例》規(guī)定，煤礦企業(yè)應當配備主要技術負責人，建立健全并落實技術管理體系，對煤與瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)復雜的煤礦，還應當設立相應的專門防治機構，配備專職副總工程師。

同時，《條例》鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)先進技術推廣應用和智能化開采，推動減人增效，降低井下人員勞動強度，提升安全高效集約開采水平。

此外，《條例》在法規(guī)層面強化國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制。其中，《條例》規(guī)定，省級人民政府應當按照分級分類監(jiān)管原則明確每一個煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體，確保“礦礦有人管”。

發(fā)布會上，有關負責人表示，當前，一些地區(qū)和煤礦保供問題突出。但是，保供是在安全條件下的保供，安全必須擺在第一位，不能籠統(tǒng)講“千方百計增產(chǎn)保供”“為了增產(chǎn)保供千方百計”，不能明知存在重大隱患仍帶病保供，該停不停、該關不關，出了問題保供不是免責理由。對此，《條例》規(guī)定，縣級以上地方政府及其有關部門不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進行生產(chǎn)。否則，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（總臺央視記者 趙雨彤 曹筱征）