行政壟斷怎么反？《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》何時(shí)出臺(tái)？官方回應(yīng)

南都訊 記者黃莉玲 12月27日至28日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)2023年工作，安排2024年重點(diǎn)任務(wù)。其中提到，推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái)，細(xì)化完善反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要突出抓好經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，大力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的作用，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決守住“三品一特”安全底線，創(chuàng)新監(jiān)管方式、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提高市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)水平。要努力在主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管擔(dān)當(dāng)作為。

在競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管方面，會(huì)議要求，多措并舉提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、提高活躍程度、提升合規(guī)水平、增強(qiáng)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力、助力提質(zhì)增效、引導(dǎo)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上下功夫。

同時(shí)，持續(xù)糾治不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái)，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化完善反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則，加大經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)宣傳力度。

此外，切實(shí)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)生動(dòng)力，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。

12月26日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人趙春雷提到，目前已將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例（草案）》報(bào)送司法部進(jìn)行法制審查。未來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極配合有關(guān)部門(mén)廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善制度內(nèi)容，并推動(dòng)加快立法進(jìn)程，爭(zhēng)取讓條例盡快出臺(tái)。

據(jù)趙春雷披露，今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)共審查增量政策措施14.8萬(wàn)件，存量政策措施61.6萬(wàn)件，修訂廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施1.76萬(wàn)件，有力防止出臺(tái)排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

在著力強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法方面，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦公共事業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件39起，開(kāi)展執(zhí)法約談17次，糾治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地經(jīng)營(yíng)的行為，有力保護(hù)和促進(jìn)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

趙春雷表示，下一步市場(chǎng)監(jiān)管總局將圍繞加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)威、提升制度效能持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，積極為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。

南都記者注意到，近日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷總監(jiān)許新建接受媒體采訪時(shí)，也談及2023年市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的效果。

據(jù)悉，截至目前，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查處民生領(lǐng)域壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件27件，罰沒(méi)款金額21.63億元；查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件31件，開(kāi)展執(zhí)法約談17次；審結(jié)民生領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中案件308件。

值得一提的還有，根據(jù)人社部消息，國(guó)務(wù)院任命孟揚(yáng)為市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)。從總局官網(wǎng)信息來(lái)看，孟揚(yáng)分管的工作包括三個(gè)反壟斷司局。

具體而言，孟揚(yáng)主要負(fù)責(zé)分管法規(guī)司、競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司、價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局（規(guī)范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)辦公室）、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司、廣告監(jiān)督管理司、計(jì)量司；聯(lián)系競(jìng)爭(zhēng)政策與評(píng)估中心、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院（國(guó)家時(shí)間頻率計(jì)量中心、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究中心）、中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)。