11月30日，由中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合阿里巴巴公益、北京陳江和公益基金會(huì)主辦的2023年鄉(xiāng)村兒童發(fā)展論壇在北京舉行。論壇以“推動(dòng)鄉(xiāng)村兒童服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，發(fā)布《中國(guó)鄉(xiāng)村兒童發(fā)展報(bào)告2023》。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)和北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)鄉(xiāng)村兒童發(fā)展報(bào)告2023》。作為第三份鄉(xiāng)村兒童發(fā)展年度報(bào)告，該報(bào)告在回顧過(guò)去一年時(shí)指出，我國(guó)兒童福利與保護(hù)制度體系逐步完善，城鄉(xiāng)兒童發(fā)展指數(shù)差距逐年縮小，鄉(xiāng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的兒童服務(wù)體系基本建立，已經(jīng)進(jìn)入了重點(diǎn)加強(qiáng)村居服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)的發(fā)展階段。

圖為與會(huì)嘉賓共同啟動(dòng)《中國(guó)鄉(xiāng)村兒童發(fā)展報(bào)告2023》。

該報(bào)告建議，亟待構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展階段和人均GDP1萬(wàn)美元的發(fā)展水平的鄉(xiāng)村兒童高質(zhì)量關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。一是研究出臺(tái)鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，明晰鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展理念并建立健全鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體制機(jī)制；二是加快鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)兒童服務(wù)設(shè)施，為不同類型困難兒童提供高質(zhì)量服務(wù)；三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兒童健康服務(wù)與監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置；四是持續(xù)完善中國(guó)特色兒童服務(wù)知識(shí)體系，促進(jìn)兒童主任專業(yè)化建設(shè)；五是探索社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村兒童發(fā)展的綜合示范區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；六是建立層級(jí)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推進(jìn)家庭教育專業(yè)化發(fā)展。

中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心黨委書記、主任倪春霞就如何構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系進(jìn)行論述，她認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建三級(jí)服務(wù)體系：第一級(jí)是面向全體兒童提供的基礎(chǔ)性服務(wù)；第二級(jí)是針對(duì)有潛在風(fēng)險(xiǎn)的兒童提供的幫扶性服務(wù)；第三級(jí)是針對(duì)已經(jīng)受到侵害的兒童開(kāi)展的介入性干預(yù)。民政部門在三級(jí)體系中發(fā)揮著重要作用，尤其在第二、第三級(jí)體系構(gòu)建當(dāng)中作用至關(guān)重要。

她認(rèn)為，在構(gòu)建三級(jí)服務(wù)體系中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：強(qiáng)化縣域構(gòu)建，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)銜接；三是整合村（居）工作力量，提高兒童主任履職能力和服務(wù)水平。

斯坦福大學(xué)教授、浙江大學(xué)客座教授羅斯高表示，中國(guó)人常說(shuō)“三歲看老”，最近10年，在國(guó)際領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始關(guān)注“娃娃經(jīng)濟(jì)學(xué)”，即人的長(zhǎng)期發(fā)展從0-3歲開(kāi)始。早期發(fā)展與人一生的發(fā)展緊密相關(guān)。以初中階段為例，鄉(xiāng)村學(xué)生與城市學(xué)生的差別比較大，問(wèn)題其實(shí)出在0-3歲早期發(fā)展階段。

他說(shuō)：“在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，中國(guó)面臨人力資本方面的挑戰(zhàn)。好消息是，目前，大家已意識(shí)到投資于兒童早期發(fā)展的重要性。國(guó)家衛(wèi)健委、婦兒工委和鄉(xiāng)村振興局將在192個(gè)縣開(kāi)展基層兒童早期發(fā)展項(xiàng)目。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)等廣大公益組織在繼續(xù)探索低成本、可持續(xù)的服務(wù)模式，未來(lái)將會(huì)有更多鄉(xiāng)村孩子受益。”

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院理事長(zhǎng)王振耀認(rèn)為，新的人口觀正在形成，“人口是寶，尤其兒童是寶”的理念開(kāi)始逐漸形成，普惠型兒童福利政策的完善提上日程。在鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇方面，他建議：加快鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)兒童服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)鄉(xiāng)村兒童健康服務(wù)與監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置；持續(xù)完善中國(guó)特色兒童服務(wù)知識(shí)體系，促進(jìn)兒童主任專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)；探索社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村兒童發(fā)展綜合示范區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；建立層級(jí)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推進(jìn)家庭教育專業(yè)化發(fā)展。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)秘書長(zhǎng)陳紅濤介紹了中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)鄉(xiāng)村兒童領(lǐng)域公益項(xiàng)目的4個(gè)變化：一是瞄準(zhǔn)需求，項(xiàng)目目標(biāo)從基本保障向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是關(guān)注群體不斷擴(kuò)展，覆蓋從0歲到18歲；三是豐富幫扶舉措，從單一幫扶向綜合幫扶過(guò)渡；四是整合資源，實(shí)施模式從自執(zhí)行向多方力量共同行動(dòng)過(guò)渡。他表示，基金會(huì)將瞄準(zhǔn)需求，整合資源，與各方共同攜手，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村兒童的獲得感、幸福感、安全感。（顧磊）

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