前沿拓展：

長沙晚報全媒體記者 彭瑋蔚

秋冬季歷來是重污染天氣高發期，不過，2019年的情況卻與往年有所不同：即使在秋冬季的污染天氣高發期，長沙也有很多空氣質量優良的日子?！拔覀儗τ谥匚廴咎鞖獾姆乐螐摹庥鰬稹優榱恕钃魬稹?。”市藍天辦副主任莫金文介紹，在全市的共同努力下，長沙連續“搶”出多個藍天，甚至還出現了“艷陽天”，為此，市民中還掀起了一輪又一輪“朋友圈攝影大賽”。

一天一天算！一小時一小時拼！一微克一微克摳！

事實上，長沙在“一微克一微克”摳出“長沙藍”。2019年，長沙持續攻堅藍天保衛戰，進一步構建大環保格局，全市各級各部門以更實的作風、最嚴的舉措，踐行依法治污、科學治污、系統治污、精準治污、鐵腕治污。2019年，長沙空氣質量優良天數累計275天，優良率達到75.3%，長沙空氣質量實現穩中向好。

高位推動

建立每季度一講評工作機制

打贏藍天保衛戰既是政治任務也是民心所向。

2019年12月16日下午，省委常委、市委書記胡衡華就特護期藍天保衛戰工作進行了專題調度?！爱斍斑@項工作已經進入十分關鍵的‘平臺期’，稍有放松，問題隨即反彈。”胡衡華強調，要進一步深化思想，以“咬定青山不放松”的勁頭，量化細化具體化，抓小抓實抓到位，強化攻堅克難的精神和久久為功的定力，堅持“六控十嚴禁”模式的正確方向，持續推進各項工作，為2020年完成“三年治本”目標打下良好基礎。

市委副書記、市長、湖南湘江新區黨工委書記胡忠雄指出，要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入調查研究，認真檢視問題，狠抓整改落實，全力改善大氣環境質量，讓長沙人民呼吸到更加新鮮的空氣。

長沙建立并堅持每季度一講評的工作推進機制，組織召開季度講評調度會7次。相關市領導多次進行調研、調度、協調。長沙出臺實施《長沙市臭氧污染管控指南》《長沙市輕微污染天氣應對方案》《長沙市關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》等系列文件。堅持周例會、辦公會議、工作調度會議等制度。

“在大氣污染防治特護期，我們堅持實施每小時調度、一周一會商、半月一報告，切實強化工作聯動，形成聯防聯治的強大合力，將攻堅戰進行到底。”副市長譚勇告訴記者。

科學謀劃

重污染天氣“遭遇戰”變“阻擊戰”

2019年12月14日至16日，長沙遭遇了一輪重污染天氣。“長沙地貌條件南高北低，南有南岳諸峰，東有幕阜山，西有雪峰山，北為洞庭湖區，成為一個向北開口的馬蹄形地形。”市藍天辦副主任、市生態環境局黨組書記、局長潘勝強在此輪重污染天氣過程中一直堅守一線，馬蹄狀地形，“兜”住了冬季西北方向的來風，使得污染物不易擴散，滯留在長沙一帶，再加上外源性輸入，導致了這輪重污染天氣的發生。

根據《長沙重污染天氣應急預案》，長沙迅速啟動了預警。2019年12月15日12時起，長沙重污染天氣黃色預警升級為重污染天氣橙色預警。預警期間，長沙全天24小時在“四橋兩隧”對機動車實行單雙號限行。

潘勝強表示：“《長沙重污染天氣應急預案》的施行，規范了預警啟動門檻，讓我們從原來的被動應對，變成現在的多措并舉，主動出擊，污染減排措施更準、更嚴，參與的市民和企業更廣泛，參與方法更多元?！?/p>

從2019年12月14日12時啟動第一次預警，至16日12時預警解除，長沙主要污染物濃度出現了大幅下降，“阻擊戰”取得的成效顯而易見。

源頭減排

形成“六控十嚴禁”治理模式

入冬以來，地面溫度相對較低，在大氣層中會形成逆溫現象。橫向因為氣流速度，污染物無法有效擴散，縱向因為逆溫效應同樣不利于擴散，污染物都蓋在“箱子”里，大氣專家稱之為“箱體效應”。此外，北方集中供暖也會向南方地區輸入大氣污染物，使得本地污染物和外來污染物進入“箱體”后難以擴散，導致污染物持續積累，使得長沙空氣擴散“內外交困”，從而超標。

針對這一難題，長沙形成了“六控十嚴禁”的治理模式。據統計，2018年以來，控塵：落實工地揚塵防控“8個100%”新標準，對揚塵防治不到位項目共責令限期整改4964起，責令停工整改987起，罰款955.9萬元。落實渣土處置新規范和“三查”工作機制，新規范工地洗車平臺建成并投入使用430套，市城管部門巡查發現渣土管理問題7820個，已處置4447個；控車：城區機動車電動化步伐加快，放寬了新能源純電動貨車城區通行路權。實施“三禁”措施，現場查處穿城過境柴油貨車闖禁違法20萬余起。深化“三車”管控，嚴格查處高污染排放車輛交通違法行為；控排：全市燃氣鍋爐共1084臺，3592.51蒸噸，已完成燃氣鍋爐低氮改造632臺，完成率58.3%，合計2137.4蒸噸。完成燃煤鍋爐基本特別排放限值改造或改燒、淘汰342臺；控燒：處置露天燒烤38210起，露天燒烤大幅減少。查處露天焚燒垃圾等8034起，垃圾焚燒明顯減少。通過碎草還田或移除利用等手段處理農作物秸稈面積355萬畝，查處露天焚燒秸稈2575起。收繳回收煙花爆竹40704掛，清明節、中元節期間基本實現煙花爆竹零燃放，中心城區煙花爆竹零售門店實現清零。完成老舊小區居民家庭餐廚油煙污染治理155622戶；控煤：禁燃區散煤使用基本清零；控油：查處非法存儲、銷售、使用劣質燃油871例，年汽油銷售量5000噸以上加油站全面展開油氣回收在線監測設施安裝工作。

科學治污

0.7秒“嗅”出機動車尾氣是否達標

日前，記者在長沙縣濱湖東路看到，機動車污染固定式遙感監測設備正在“執行任務”。每當車輛駛過，顯示屏幕就會立馬跳出該車輛的車牌號和尾氣一氧化碳、一氧化氮、煙度污染物等成分的實時數據，根據分析，顯示“合格”或“不合格”的字樣。

“機動車尾氣遙感監測系統通過收集分析檢測數據，及時掌握機動車排氣污染情況，實現監管手段的科學化、智能化、網絡化，提升機動車污染物排放情況的監管能力?！笔猩鷳B環境局機動車排氣污染監控中心副主任鐘世南介紹，長沙已在10個路口啟用機動車污染固定式遙感監測設備，在無人值守、不影響車輛正常行駛的情況下，只需0.7秒就能“嗅”出機動車尾氣是否達標。

2019年，長沙采用高科技手段深入推進藍天保衛戰。編制完成全市《大氣污染排放源清單》與《空氣質量限期達標規劃》，開展PM2.5和臭氧源解析研究，省市共享空氣質量超級站觀測研究結果，開展最高觀測能力的顆粒物、臭氧走航巡航服務，實施精準溯源。成立了全市藍天保衛戰專家技術委員會，為精準治污提供科學決策支撐。

為全面加強長沙大氣污染防治應對能力，全市新建了4個組分站（分別位于朱良橋、馬坡嶺、高新區管委會和環保學院），162個空氣小微站（覆蓋長沙高新區、內五區、望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市主要街鎮），實時對大氣污染成分進行分析，對長沙市區域性的污染狀況和污染水平進行綜合評價，科學直觀地揭示污染天氣發生成因、污染來源、區域污染程度及范圍，為政府開展有針對性的管控措施提供專業指導。

鐵腕治污

刑事拘留155人 行政拘留997人

大氣污染防治來不得半點馬虎，它既需要天幫忙，更需要人努力。在長沙藍天保衛戰中涌現了一批政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境衛士，對待環境違法行為，敢于動真碰硬，鐵腕治污。

“工作是累不死人的?！边@是市生態環境局天心分局監察大隊大隊長肖宇君的口頭禪。2019年7月25日，像往常一樣，剛結束日常巡查的肖宇君正打算去食堂吃中飯，突然路上接到市環境監察支隊通知，肖宇君立即帶領執法人員，對天心區某加油站進行執法檢查。2018年該單位因油氣回收裝置檢測不達標，被天心分局要求進行整改，據該單位反饋，2018年8月其已完成整改。7月25日當日，執法人員安排第三方檢測公司對其油氣回收裝置使用情況進行檢測。密閉性檢測結果：五分鐘之后的壓力517Pa，達標。液阻檢測結果：通入氮氣流量18.0L/min，液阻壓力141Pa；通入氮氣流量28.0L/min，液阻壓力200Pa；通入氮氣流量38.0L/min，液阻壓力329Pa；三組數據均不達標。氣液比檢測結果：1.32，不達標。該單位涉嫌未按照國家有關規定正常使用油氣回收裝置，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規定，天心分局責令該單位立即改正并罰款5萬元。本案是大氣法實施后，湖南第一個對加油站油氣回收裝置進行處罰的案例。

日前，市生態環境局雨花分局執法人員巡查中發現位于東二環的某冷作油漆汽車維修店的機動車噴、烤漆作業未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝廢氣污染防治設施。雨花分局迅速依法立案，依據相關法律規定罰款3萬元。

據悉，長沙不斷強化督查問責。2018—2019年，市本級開展各類明察暗訪206批次，印發督查通報31期，書面交辦問題344個，現場交辦問題254個。全市各級問責干部660人，市本級問責干部80人，其中，約談50人次，免職2人，其它黨紀政紀處分28人。強化日常監管。落實“三級執法、兩級巡查”機制，每天領導帶隊開展“三級執法、兩級巡查”工作，堅持在重點時段、重點行業、重點區域巡查。全市各級立案處罰178697例，罰款3.7億余元，刑事拘留155人，行政拘留997人。強化宣傳發動。組建藍天保衛戰志愿宣講隊，開展宣講進機關、進街鎮、進學校、進社區、進企業1200余場。大力倡導公交綠色出行理念，加大宣傳報道力度，共開展宣傳報道8300余條，其中，中央級媒體300余條，在各大媒體曝光臺典型案例共160余起。

“大氣污染防治具有復雜性、艱巨性、長期性的特點，要想根本性地解決大氣污染問題，需要一個長期的過程，更需要全體市民的共同參與。”潘勝強表示，長沙將繼續以時保天、以天保月、以月保年，一天一天保、一微克一微克摳，堅決打贏藍天保衛戰。

長沙藍天保衛戰

亮點點擊

2018年以來

重點整治1260家揮發性有機物企業（門店）

整治“散亂污”企業1037家

全市拆除、改造燃煤鍋爐342臺

新增純電動公交車1731臺

新能源公交車占比100%

新投放純電動公交車比例100%

主城區更新新能源純電動環衛車180臺

全市共投入物流等其他電動營運車輛5021臺

查處穿城過境柴油貨車闖禁違法20萬余起

查處高污染排放車輛交通違法行為近52萬起

對揚塵防治不到位項目共責令限期整改4964起

責令停工整改987起

罰款955.9萬元

新規范工地洗車平臺建成并投入使用430套

市城管部門巡查發現渣土管理問題7820個

已處置4447個

推動規模以上餐飲門店安裝油煙凈化設備3005臺

完成老舊小區居民家庭餐廚油煙污染治理155622戶

查處露天焚燒垃圾8034起

農作物秸稈和雜草2575起

除春節等特殊節假日外，基本實現煙花爆竹零燃放

拓展知識：