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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)10件為民實(shí)事方案的通知

甘政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

《關(guān)于中小學(xué)“建宿舍擴(kuò)食堂增學(xué)位改廁所”的實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的實(shí)施方案》《關(guān)于開展40萬(wàn)人次政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)及支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實(shí)施方案》《關(guān)于對(duì)困難家庭子女普通高校入學(xué)資助的實(shí)施方案》《關(guān)于20萬(wàn)名婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的實(shí)施方案》《關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的實(shí)施方案》《關(guān)于提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”健康管理水平的實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)100個(gè)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站”的實(shí)施方案》《關(guān)于新建1萬(wàn)公里自然村（組）通硬化路的實(shí)施方案》《關(guān)于“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程的實(shí)施方案》等10件為民實(shí)事方案，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

十三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》鄭重承諾“堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障改善民生、促進(jìn)共同富裕，無(wú)論財(cái)政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦實(shí)事只增不減。”各地各有關(guān)部門要把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，根據(jù)實(shí)施方案建立工作臺(tái)賬和任務(wù)清單，進(jìn)一步細(xì)化措施、實(shí)化責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)作推進(jìn)，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，惠民力度要只強(qiáng)不弱，惠民實(shí)事要只多不少，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，千方百計(jì)保障和改善民生，答好新時(shí)代的民生考卷，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高。

甘肅省人民政府辦公廳

2022年2月14日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于中小學(xué)“建宿舍擴(kuò)食堂增學(xué)位改廁所”的實(shí)施方案

為辦好中小學(xué)“建宿舍擴(kuò)食堂增學(xué)位改廁所”這一民生實(shí)事，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）在23個(gè)重點(diǎn)幫扶縣中小學(xué)新建、改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)宿舍900套。

（二）在全省農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴(kuò)建食堂549所。

（三）通過(guò)新建、改擴(kuò)建、資源整合等方式，重點(diǎn)增補(bǔ)14個(gè)市州政府所在地城區(qū)中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。

（四）通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式，改造中小學(xué)校非衛(wèi)生廁所261個(gè)。

二、原則和標(biāo)準(zhǔn)

（一）嚴(yán)格規(guī)劃，科學(xué)遴選。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段中小學(xué)就近入學(xué)要求，充分挖掘城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)空間，全面盤點(diǎn)年內(nèi)所有交付使用的各類項(xiàng)目，精準(zhǔn)增補(bǔ)中小學(xué)學(xué)位。認(rèn)真核算農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)食堂、農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和非衛(wèi)生廁所建設(shè)需求，科學(xué)確定實(shí)施項(xiàng)目，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

（二）因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。加大區(qū)域內(nèi)教育資源和項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度，集團(tuán)化辦學(xué)、政府購(gòu)買服務(wù)、資源整合和教室功能優(yōu)化等多措并舉，優(yōu)先增補(bǔ)義務(wù)教育小學(xué)學(xué)位。充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有富余或閑置校舍，采用新建、改建、擴(kuò)建等方式，用于中小學(xué)食堂和教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目建設(shè)，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

（三）底線思維，保障需求。為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施要與義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以每套不低于建筑面積35平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍；以新建食堂50萬(wàn)元左右、改擴(kuò)建食堂30萬(wàn)元左右，生均1.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)食堂；以滿足城鎮(zhèn)化推進(jìn)需求和班額小于55人的標(biāo)準(zhǔn)加大城區(qū)中小學(xué)學(xué)位供給；按照選址合理、蹲位數(shù)量科學(xué)、衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)等要求，因地制宜改造廁所，做好廁所污糞處理，滿足師生如廁需求。

三、資金安排

全年省級(jí)統(tǒng)籌安排資金6.5億元。其中：

（一）統(tǒng)籌省級(jí)資金安排1億元，用于23個(gè)重點(diǎn)幫扶縣教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌2022年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升資金2.3億元，用于實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)食堂改造。

（三）統(tǒng)籌2022年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升資金2.5億元，用于增補(bǔ)市州政府所在地城區(qū)中小學(xué)學(xué)位。

（四）統(tǒng)籌2022年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升資金0.7億元，用于農(nóng)村中小學(xué)非衛(wèi)生廁所改造。

鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）政府加大配套建設(shè)資金和統(tǒng)籌力度，確保按時(shí)完成任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍、城區(qū)中小學(xué)學(xué)位增補(bǔ)和非衛(wèi)生廁所改造工作方案，進(jìn)一步建立臺(tái)賬、制定清單、細(xì)化措施、明確時(shí)限，2月底前由市州教育局將民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)工作方案和項(xiàng)目明細(xì)報(bào)省教育廳備案。

（二）審批階段（3—4月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門成立工作專班，打足時(shí)間“提前量”，督促發(fā)改、財(cái)政、住建等部門，對(duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目開辟綠色通道和落實(shí)優(yōu)惠政策，先期啟動(dòng)征地、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)等工作，對(duì)土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)施并聯(lián)審批，4月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審批和招投標(biāo)等工作。

（三）實(shí)施階段(5—11月)。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)實(shí)施單位健全工作推進(jìn)“五包抓”機(jī)制，督促教育、發(fā)改、財(cái)政和住建等部門通力協(xié)作，及時(shí)幫助指導(dǎo)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。高海拔地區(qū)要加快項(xiàng)目審批許可進(jìn)程，搶抓項(xiàng)目施工黃金期。

1.教師周轉(zhuǎn)宿舍。5月份教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目全部開工，6月份完工率達(dá)到30%以上，7—8月份完工率達(dá)到70%以上，9月份完工率達(dá)到85%以上，10—11月份完工率達(dá)到95%以上，12月底前主體全部完工。

2.農(nóng)村中小學(xué)食堂。5月份新建和改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目全部開工，6月份完工率達(dá)到50%以上，7—8月份完工率達(dá)到90%以上，9月份爭(zhēng)取改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目建成并投入使用，12月底前新建食堂項(xiàng)目主體全部完工。

3.城區(qū)中小學(xué)增補(bǔ)學(xué)位。5月份通過(guò)項(xiàng)目續(xù)建和優(yōu)化現(xiàn)有教室功能等方式增補(bǔ)學(xué)位達(dá)到7000個(gè)以上，6—7月份通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)教育資源和改擴(kuò)建教室增補(bǔ)城區(qū)中小學(xué)學(xué)位達(dá)到13000個(gè)以上，8月底前城區(qū)中小學(xué)學(xué)位增補(bǔ)基本到位。

4.農(nóng)村中小學(xué)非衛(wèi)生廁所改造。5月份改建和擴(kuò)建非衛(wèi)生廁所項(xiàng)目全部開工，6月份完工率達(dá)到50%以上，7—8月份完工率達(dá)到90%以上，9月份開學(xué)后完成非衛(wèi)生廁所改造并投入使用。

（四）督查階段（5—11月）。各級(jí)教育行政部門健全“周周有報(bào)表、月月有通報(bào)、推進(jìn)有調(diào)度、督查有實(shí)效”工作機(jī)制，每周掌握和了解中小學(xué)食堂、教師周轉(zhuǎn)宿舍、城區(qū)中小學(xué)增補(bǔ)學(xué)位和非衛(wèi)生廁所改造項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點(diǎn)抽查，確保項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度真實(shí)、賬實(shí)相符。

（五）驗(yàn)收階段（12月）。12月中旬，市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門組織力量對(duì)實(shí)事工作進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省教育廳。12月下旬，省教育廳匯總后向省政府報(bào)告工作完成情況。

五、責(zé)任主體

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張世珍副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王海燕省教育廳廳長(zhǎng)

牽頭單位：省教育廳

配合單位：省財(cái)政廳，市（州）政府

責(zé)任主體：縣（市、區(qū)）政府

六、完成時(shí)限

2022年12月底。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金下達(dá)工作。市（州）政府作為協(xié)調(diào)指導(dǎo)主體，負(fù)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度的督促責(zé)任，縣（市、區(qū)）政府作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照“資金封閉運(yùn)行管理”的要求管理和使用好建設(shè)資金，不得截留、擠占和挪用，確保資金專款專用。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項(xiàng)目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。

（三）完善工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目審批“網(wǎng)報(bào)制”、市縣責(zé)任“包抓制”、項(xiàng)目進(jìn)度“周報(bào)制”、項(xiàng)目開工“臺(tái)賬制”、項(xiàng)目推進(jìn)“通報(bào)制”、項(xiàng)目竣工“銷號(hào)制”等機(jī)制，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、進(jìn)度管控。

（四）強(qiáng)化督促檢查。嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴(yán)防基建、物資采購(gòu)等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題發(fā)生。項(xiàng)目單位要主動(dòng)向社會(huì)公示項(xiàng)目情況，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

附件：中小學(xué)“建宿舍擴(kuò)食堂增學(xué)位改廁所”任務(wù)分解表

附件

中小學(xué)“建宿舍擴(kuò)食堂增學(xué)位改廁所”任務(wù)分解表

關(guān)于建設(shè)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的實(shí)施方案

為全面完成建設(shè)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)新建或改擴(kuò)建的方式，在全省建設(shè)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，其中，城市街道25個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個(gè)。具體為：蘭州市27個(gè)、嘉峪關(guān)市1個(gè)、金昌市2個(gè)、白銀市4個(gè)、天水市10個(gè)、武威市6個(gè)、張掖市7個(gè)、平?jīng)鍪?個(gè)、酒泉市7個(gè)、慶陽(yáng)市8個(gè)、定西市8個(gè)、隴南市20個(gè)、臨夏州8個(gè)、甘南州5個(gè)。

二、實(shí)施原則

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。充分考慮本地區(qū)人口密度、服務(wù)范圍以及老年人消費(fèi)能力等實(shí)際情況，從服務(wù)半徑、覆蓋人群等方面進(jìn)行科學(xué)論證，通過(guò)利用現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施、整合改造閑置用房或者租賃、改建、新建等方式解決綜合養(yǎng)老服務(wù)中心場(chǎng)地。

（二）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)優(yōu)惠政策，同時(shí)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以及社會(huì)組織，通過(guò)公建民營(yíng)、公辦民助等方式，運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)施規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。

（三）精心組織，靠實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持高站位推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，積極協(xié)調(diào)解決資金、立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，確保按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積原則上不低于750平方米，應(yīng)具備以下功能：

1.設(shè)置不少于10張護(hù)理型養(yǎng)老床位；轄區(qū)常住人口3萬(wàn)人以上的城市街道設(shè)置護(hù)理型床位不少于20張，為老年人提供全托、日托等短期照料、術(shù)后康復(fù)、上門護(hù)理服務(wù)。

2.配建老年餐廳、洗浴設(shè)施以及休閑文化娛樂(lè)設(shè)施，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、家政服務(wù)等居家養(yǎng)老線上線下服務(wù)。

3.與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療資源建立醫(yī)療簽約服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評(píng)估、康復(fù)理療、保健養(yǎng)生、慢病診療等服務(wù)。

4.具備休閑娛樂(lè)等文化活動(dòng)基本功能，提供心理健康宣教、咨詢、精神慰藉、老年陪伴、糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積原則上不低于700平方米，應(yīng)具備以下功能：

1.設(shè)置不少于10張護(hù)理型養(yǎng)老床位，具備為轄區(qū)內(nèi)老年人提供日托周托等短期照料服務(wù)的功能。

2.結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際，配建老年餐廳、洗浴設(shè)施以及休閑文化娛樂(lè)設(shè)施，為老年人提供助餐供餐、助浴助潔、文化娛樂(lè)、日間照料等基本養(yǎng)老服務(wù)。

3.建設(shè)智慧健康養(yǎng)老信息平臺(tái)，提供線上線下服務(wù)，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)向村級(jí)（社區(qū)）老年人家庭延伸，為老年人提供相對(duì)集中的日間照料場(chǎng)所和公共活動(dòng)場(chǎng)所。

4.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院等簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評(píng)估、康復(fù)理療、慢病診療等服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的地方，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

四、資金安排

省市縣三級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每個(gè)補(bǔ)助300萬(wàn)元，按照5∶2∶3的比例進(jìn)行分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助150萬(wàn)元，市（州）財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助60萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助90萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金1.8億元（一般公共預(yù)算1.1億元、福利彩票公益金0.7億元），按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達(dá)到縣，市、縣兩級(jí)要及時(shí)足額落實(shí)配套資金。

五、實(shí)施步驟

（一）籌劃準(zhǔn)備階段（2月底前）。根據(jù)本實(shí)施方案，省民政廳制定下發(fā)《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》，會(huì)同省財(cái)政廳制定下發(fā)加強(qiáng)資金管理使用的通知。市（州）、縣（市、區(qū)）政府完成項(xiàng)目選址工作，制定工作方案，靠實(shí)各方責(zé)任。

（二）組織實(shí)施階段（3—10月上旬）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，4月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、資金配套、招投標(biāo)等工作，并開始項(xiàng)目施工。省民政廳加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）評(píng)估驗(yàn)收總結(jié)階段（10月中旬—12月底）。10月中旬前，縣級(jí)組織自查自評(píng)。10月底前，市級(jí)民政部門會(huì)同相關(guān)部門組成評(píng)估驗(yàn)收組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、實(shí)地驗(yàn)收、綜合評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省民政廳。12月底前，省民政廳匯總后向省政府報(bào)告工作完成情況。

六、責(zé)任主體

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何偉副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：任燕順省民政廳廳長(zhǎng)

牽頭單位：省民政廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局，省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議其他成員單位

實(shí)施主體：市（州）、縣（市、區(qū)）政府

七、完成時(shí)限

2022年12月中旬。

八、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。民政部門牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃安排、督查協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)所需資金的籌集、撥付和管理工作；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地政策；住建部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)，確保綜合養(yǎng)老服務(wù)中心符合消防和安全標(biāo)準(zhǔn)要求；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作；養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照“資金封閉運(yùn)行管理”的要求管理和使用好項(xiàng)目資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占或挪用。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項(xiàng)目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，杜絕專項(xiàng)資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益。

（三）加強(qiáng)督促檢查。省民政廳堅(jiān)持周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度、資金配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及推進(jìn)情況的督導(dǎo)檢查。市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要定期組織檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施、任務(wù)如期完成。

附件：120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心任務(wù)分配表

附件

120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心任務(wù)分配表

關(guān)于開展40萬(wàn)人次政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)及支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實(shí)施方案

為全面完成40萬(wàn)人次政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)及支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、開展40萬(wàn)人次政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）目標(biāo)任務(wù)。

牢固樹立職業(yè)技能培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的理念，堅(jiān)持產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，聚焦我省“四強(qiáng)”行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施工業(yè)通信業(yè)、康養(yǎng)等專項(xiàng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)以及“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，全年計(jì)劃開展40萬(wàn)人次政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，其中開展康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)4萬(wàn)人次以上。

（二）實(shí)施范圍。

政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)象為企業(yè)職工、脫貧勞動(dòng)力、院校應(yīng)屆畢業(yè)生（普通本科高校、中高職院校）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至非畢業(yè)年度普通高校學(xué)生及高職、中職（含技工）院校學(xué)生。

（三）資金安排。

統(tǒng)籌使用職業(yè)技能提升專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等。政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)延用各地職業(yè)技能提升行動(dòng)制定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）實(shí)施步驟。

1.任務(wù)分解（1月底前）。省人社廳與各市州溝通形成年度培訓(xùn)計(jì)劃。

2.工作調(diào)度（2—12月）。省人社廳按月對(duì)各市州工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，統(tǒng)籌銜接完成年度任務(wù)。

3.總結(jié)評(píng)估（12月底前）。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，對(duì)為民實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗(yàn)收。

（五）責(zé)任主體。

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何偉副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周麗寧省人社廳廳長(zhǎng)

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省工信廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省退役軍人廳、省政府國(guó)資委、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、團(tuán)省委

實(shí)施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，縣（市、區(qū)）政府

（六）完成時(shí)限。

2022年11月底。

（七）保障措施。

1.靠實(shí)工作責(zé)任。在就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“技能甘肅”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由人社部門牽頭，各職能部門分工負(fù)責(zé)，厘清責(zé)任，細(xì)化分工，形成多部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)的“大培訓(xùn)”工作機(jī)制，確保工作責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)到位。

2.提升培訓(xùn)實(shí)效。健全以就業(yè)為導(dǎo)向，培訓(xùn)就業(yè)一體化工作機(jī)制，充分發(fā)揮政策聚合效應(yīng)，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券，廣泛開展訂單式、嵌入式、套餐制、項(xiàng)目制培訓(xùn)。針對(duì)急需緊缺人才需求，強(qiáng)化高層次技能人才培訓(xùn)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給，破除地域壁壘，擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校（技工院校）、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)主體的積極性，形成各方面參與培訓(xùn)的工作合力。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建設(shè)并推廣運(yùn)用職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制監(jiān)管平臺(tái)，政府補(bǔ)貼類技能培訓(xùn)全部納入平臺(tái)管理，對(duì)培訓(xùn)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格培訓(xùn)資金監(jiān)管，聚焦機(jī)構(gòu)選擇、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕套取騙取補(bǔ)貼資金、靠訓(xùn)吃訓(xùn)、定向指派培訓(xùn)業(yè)務(wù)等問(wèn)題，確保資金使用安全。

4.強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。各市（州）人社部門承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)牽頭責(zé)任，落實(shí)月調(diào)度、季考核、半年小結(jié)、年度總結(jié)工作機(jī)制。省人社廳會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各地職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行定期調(diào)度，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，每季度通報(bào)一次開展情況，確保工作落到實(shí)處。

二、支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標(biāo)任務(wù)。

2022年，采取省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到我省基層單位就業(yè)。

（二）實(shí)施范圍。

未就業(yè)我省生源普通高校畢業(yè)生和愿意在我省就業(yè)的省內(nèi)院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生，我省藏區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學(xué)歷。本方案中的“未就業(yè)”以未參加過(guò)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

我省縣級(jí)及以下教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，街道社區(qū)、基層站所等，“專精特新”中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)有企業(yè)，各類民營(yíng)企業(yè)，民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項(xiàng)目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動(dòng)合同。

（三）資金安排。

省級(jí)財(cái)政對(duì)聘用的畢業(yè)生按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。省級(jí)財(cái)政3年共安排資金5.4億元。

（四）實(shí)施步驟。

1.任務(wù)分解（4月底前）。發(fā)布項(xiàng)目公告，向各市州分解下達(dá)招聘指標(biāo)任務(wù)。

2.供需對(duì)接（5—8月）。各地開展項(xiàng)目政策宣傳解讀。7月，各地根據(jù)確定的用人單位資格條件，征集、發(fā)布崗位需求信息，向用人單位分解招聘指標(biāo)。8月底前，組織用人單位和未就業(yè)普通高校畢業(yè)生進(jìn)行雙向?qū)樱酱儆萌藛挝慌c招聘的畢業(yè)生訂立勞動(dòng)合同。

3.人員上崗（9月）。用人單位組織聘用人員上崗，建立管理臺(tái)賬。省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的招聘指標(biāo)將生活補(bǔ)貼資金撥付市縣。市縣財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)人社部門審核通過(guò)的招聘人員名單，將生活補(bǔ)貼按月直接發(fā)放至畢業(yè)生個(gè)人銀行賬戶。

4.總結(jié)評(píng)估（12月底前）。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對(duì)為民實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗(yàn)收。

（五）責(zé)任主體。

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何偉副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周麗寧省人社廳廳長(zhǎng)

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省財(cái)政廳

實(shí)施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，縣（市、區(qū)）政府

（六）完成時(shí)限。

2022年11月底。

（七）保障措施。

1.靠實(shí)工作責(zé)任。省人社廳、省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。市縣政府認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)做好補(bǔ)貼發(fā)放等各項(xiàng)工作。

2.嚴(yán)格政策要求。參與項(xiàng)目的用人單位，必須與畢業(yè)生依法訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)發(fā)放工資報(bào)酬；期間應(yīng)允許招聘的畢業(yè)生按規(guī)定參加公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、基層服務(wù)項(xiàng)目、脫產(chǎn)研究生等招錄（聘）考試。對(duì)招聘人員離崗出現(xiàn)指標(biāo)空缺的，市縣政府在剩余補(bǔ)貼資金允許的情況下可進(jìn)行人員遞補(bǔ)，遞補(bǔ)人員同樣享受3年補(bǔ)貼政策。

招聘的畢業(yè)生，可享受用人單位所在市（州）或縣（市、區(qū)）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的人事檔案管理服務(wù)，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評(píng)定等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目期不再延長(zhǎng)；因用人單位原因提前解除勞動(dòng)合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進(jìn)入，繼續(xù)享受應(yīng)享未享月數(shù)補(bǔ)貼政策。

3.強(qiáng)化督促檢查。省人社廳、省財(cái)政廳加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度、規(guī)范指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。市縣人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴(yán)把用人單位資格關(guān)、聘用人員條件關(guān)、補(bǔ)貼發(fā)放審核關(guān)，保障各項(xiàng)政策待遇全面落實(shí)。

關(guān)于對(duì)困難家庭子女普通高校入學(xué)資助的實(shí)施方案

為做好困難家庭子女普通高校入學(xué)資助工作，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)具有甘肅戶籍且被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2022級(jí)的困難家庭子女進(jìn)行學(xué)業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對(duì)象，特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）。錄取到普通高校本科的2022級(jí)新生一次性補(bǔ)助10000元；錄取到普通高校專科（高職高專）的2022級(jí)新生一次性補(bǔ)助8000元。

二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)業(yè)資助。資助對(duì)象入學(xué)就讀后，通過(guò)資助項(xiàng)目緩解困難家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)負(fù)擔(dān)。根據(jù)省財(cái)政廳等5部門聯(lián)發(fā)的《甘肅省學(xué)生資助資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，在校就讀的本專科生符合條件的可申請(qǐng)?jiān)u定國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金。

（二）學(xué)子關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。在發(fā)放資助金的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)方面，將受資助學(xué)生納入共青團(tuán)、教育部門和高校重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，建立長(zhǎng)效扶助機(jī)制，服務(wù)受資助學(xué)生健康成長(zhǎng)、努力成才。

1.勤工助學(xué)。發(fā)揮勤工助學(xué)平臺(tái)育人作用，協(xié)調(diào)高校在安排勤工助學(xué)崗位時(shí)，立足精準(zhǔn)資助，優(yōu)先考慮困難家庭子女。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生的思想教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。

2.關(guān)愛服務(wù)。將全體受資助學(xué)生納入共青團(tuán)重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)省、市團(tuán)委聯(lián)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)高校共同幫扶受資助學(xué)生，受資助學(xué)生入學(xué)后，在后續(xù)學(xué)業(yè)資助、跟蹤培養(yǎng)、輔導(dǎo)關(guān)懷等方面持續(xù)開展關(guān)愛服務(wù)，有效服務(wù)受助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，健康成長(zhǎng)，勵(lì)志成才。結(jié)合共青團(tuán)組織開展的“千校萬(wàn)崗”就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，開展結(jié)對(duì)就業(yè)服務(wù)，省、市、縣和高校團(tuán)干部面向困難家庭大學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提供職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)見習(xí)等服務(wù)，幫助解決就業(yè)困難。

3.人才培育。擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)的參與面，持續(xù)開展好“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等品牌項(xiàng)目，組織困難家庭學(xué)生在科創(chuàng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)科學(xué)方法、培養(yǎng)科學(xué)精神。引導(dǎo)和激勵(lì)困難家庭學(xué)生實(shí)事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新、多出成果、提高素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)困難家庭學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)的蓬勃開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批在學(xué)術(shù)科技上有作為、有潛力的優(yōu)秀青年人才。

4.返鄉(xiāng)實(shí)踐。結(jié)合全國(guó)大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織引導(dǎo)受資助學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立政務(wù)實(shí)踐、企業(yè)實(shí)踐、公益服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、兼職鍛煉、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)“云實(shí)踐”等實(shí)踐內(nèi)容，按照“因需設(shè)崗、按崗招人、雙向選擇、屬地管理、就近就便”的工作原則，充分發(fā)揮縣級(jí)團(tuán)委的“生源地”優(yōu)勢(shì)，利用家鄉(xiāng)資源創(chuàng)造條件、做好保障，采取線下為主、線上線下相結(jié)合的形式，搭建在外學(xué)子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系的實(shí)踐橋梁。

三、實(shí)施步驟

（一）建立服務(wù)平臺(tái)（2—6月）。開發(fā)建設(shè)困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、學(xué)生現(xiàn)狀跟蹤、關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)發(fā)起等服務(wù)功能，保證職能部門和受資助學(xué)生雙向數(shù)據(jù)對(duì)接和動(dòng)態(tài)管理。

（二）政策宣傳解讀（2—7月）。學(xué)生資助項(xiàng)目實(shí)施期間和學(xué)生入學(xué)前，通過(guò)主流媒體、以及省、市、縣政府門戶網(wǎng)站廣泛宣傳學(xué)生資助政策。團(tuán)省委組織省、市、縣三級(jí)團(tuán)委通過(guò)門戶網(wǎng)站和團(tuán)屬新媒體平臺(tái)廣泛宣傳，讓全社會(huì)特別是受資助群體知悉惠民政策。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（3月底前）。對(duì)市、縣兩級(jí)教育、民政、團(tuán)委等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，幫助掌握政策內(nèi)容，明確信息采集、社會(huì)籌資、統(tǒng)計(jì)審核、資金發(fā)放、關(guān)愛服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作流程和目標(biāo)責(zé)任。

（四）社會(huì)籌資（3—7月）。省、市、縣三級(jí)團(tuán)委進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛關(guān)注、踴躍捐資。主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接省內(nèi)外大型企業(yè)、公益基金會(huì)和東西部對(duì)口協(xié)作團(tuán)組織，爭(zhēng)取助學(xué)資金支持。全省各級(jí)團(tuán)組織捐資助學(xué)資金統(tǒng)一匯入省青基會(huì)統(tǒng)籌安排。

（五）摸底統(tǒng)計(jì)（6月底前）。省教育考試院對(duì)全國(guó)統(tǒng)一高考考生進(jìn)行信息采集，省民政廳指導(dǎo)縣級(jí)民政部門對(duì)教育部門提供的考生信息進(jìn)行比對(duì)，摸底統(tǒng)計(jì)資助學(xué)生范圍及數(shù)量。

（六）確定資助對(duì)象（7—9月）。

1.全國(guó)統(tǒng)一高考結(jié)束后，省教育廳組織市縣兩級(jí)教育部門對(duì)具有甘肅戶籍且被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2022級(jí)的學(xué)生數(shù)量及基本信息分批進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，第一批統(tǒng)計(jì)對(duì)象為錄取到普通高校本科的2022級(jí)新生，8月5日前完成統(tǒng)計(jì)工作；第二批統(tǒng)計(jì)對(duì)象為錄取到普通高校專科（高職高專）的2022級(jí)新生，8月20日前完成統(tǒng)計(jì)工作。

2.省民政廳指導(dǎo)縣級(jí)民政部門根據(jù)教育部門提供的新生名冊(cè)，與困難家庭信息進(jìn)行比對(duì)，錄取到普通高校本科的2022級(jí)新生審核比對(duì)工作于8月10日前完成，錄取到普通高校專科（高職高專）的2022級(jí)新生于8月25日前完成。

3.縣級(jí)團(tuán)委對(duì)同級(jí)民政部門提供的比對(duì)結(jié)果名單在團(tuán)縣委門戶網(wǎng)站進(jìn)行5個(gè)工作日的公示。公示期間，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)學(xué)生信息、簽訂《資助金使用協(xié)議》、發(fā)放《入學(xué)回執(zhí)單》。公示結(jié)束后，逐級(jí)上報(bào)團(tuán)省委。

通過(guò)教育統(tǒng)計(jì)、民政比對(duì)、團(tuán)委匯總公示的工作流程，以及縣級(jí)初統(tǒng)、市級(jí)初核、省級(jí)復(fù)核的信息審核機(jī)制，認(rèn)真確定資助名單。名單確定后將信息錄入困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)。

（七）發(fā)放資助金（8—9月）。團(tuán)省委統(tǒng)籌財(cái)政資金和社會(huì)募集資金，按照資助標(biāo)準(zhǔn)，分類分批發(fā)放資助金，資助金通過(guò)銀行直通車的形式直接匯入資助對(duì)象專用銀行卡賬戶。錄取到普通高校本科的學(xué)生于8月20日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校專科（高職高專）的學(xué)生于9月5日前完成資助金發(fā)放。

（八）補(bǔ)充發(fā)放（9月底前）。在前兩批資助金發(fā)放完成后，對(duì)資助對(duì)象再次進(jìn)行審核，對(duì)于因特殊原因未發(fā)放資助金的資助對(duì)象，經(jīng)教育、民政、團(tuán)委等部門審核無(wú)誤后，于9月30日前按照資助標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)發(fā)資助金。

（九）跟蹤管理（10月底前）。

1.資助金全部發(fā)放完成后，團(tuán)省委組織市縣兩級(jí)團(tuán)委對(duì)受助學(xué)生按照總數(shù)30%的比例（其中，省級(jí)抽查10%，市縣兩級(jí)抽查20%）進(jìn)行抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。

2.縣級(jí)團(tuán)委對(duì)受資助學(xué)生入學(xué)情況進(jìn)行核實(shí)，通知受資助學(xué)生于10月20日前將《入學(xué)回執(zhí)單》和入學(xué)繳費(fèi)票據(jù)寄回戶籍所在地團(tuán)縣委審核。對(duì)于錄取后未入學(xué)的學(xué)生，取消其資助資格，退返資助金。

（十）學(xué)子關(guān)愛服務(wù)（長(zhǎng)期）。建立長(zhǎng)效扶助機(jī)制，多部門聯(lián)動(dòng)共同服務(wù)受資助學(xué)生順利完成高等教育學(xué)業(yè)，組織引導(dǎo)受資助學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)受助學(xué)生的現(xiàn)狀跟蹤和精準(zhǔn)服務(wù)，并擇優(yōu)納入甘肅省青年人才庫(kù)。

四、資金安排

籌措安排學(xué)生資助資金6300萬(wàn)元，其中：省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5900萬(wàn)元，團(tuán)省委向社會(huì)募集資金400萬(wàn)元，年末進(jìn)行清算。

五、責(zé)任主體

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程曉波省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董安寧團(tuán)省委書記

牽頭單位：團(tuán)省委

配合單位：省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳

實(shí)施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、縣（市、區(qū)）政府

六、責(zé)任分工

團(tuán)省委：牽頭研究制定實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，修訂完善專項(xiàng)資金管理辦法。開發(fā)建設(shè)困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)，并負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。宣傳動(dòng)員全社會(huì)廣泛關(guān)注，依托希望工程籌集400萬(wàn)元項(xiàng)目資金。組織發(fā)放資助金，并組織協(xié)調(diào)各級(jí)團(tuán)委和教育部門開展跟蹤管理。組織開展困難學(xué)生關(guān)愛服務(wù)、返鄉(xiāng)實(shí)踐，協(xié)調(diào)相關(guān)省、市團(tuán)委聯(lián)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)高校共同幫扶受資助學(xué)生，聯(lián)系省外高校團(tuán)委做好困難家庭學(xué)生入學(xué)后獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u定發(fā)放工作，配合教育部門和高校開展勤工助學(xué)、人才培育。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

省教育廳：統(tǒng)計(jì)匯總2022級(jí)入學(xué)新生數(shù)量及基本信息，審核無(wú)誤后根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)分類造冊(cè)，并向民政部門提供新生名冊(cè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好省內(nèi)院校困難家庭學(xué)生入學(xué)后獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u定發(fā)放工作。聯(lián)合高校、共青團(tuán)組織開展困難學(xué)生勤工助學(xué)和人才培育工作。及時(shí)提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)所需數(shù)據(jù)。

省民政廳：指導(dǎo)縣級(jí)民政部門將入學(xué)新生信息與低保對(duì)象（含“單人戶”施保對(duì)象）、特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等信息進(jìn)行比對(duì)，并將比對(duì)結(jié)果報(bào)送團(tuán)縣委。及時(shí)提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)所需數(shù)據(jù)。

省財(cái)政廳：省財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目實(shí)施。

七、完成時(shí)限

2022年2月開始實(shí)施，11月完成學(xué)業(yè)資助各項(xiàng)工作任務(wù)，并長(zhǎng)期開展學(xué)子關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)困難家庭子女普通高校入學(xué)資助工作由團(tuán)省委牽頭負(fù)責(zé)，省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳配合，健全工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌實(shí)施，確保各項(xiàng)資助政策全面落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格資金管理。按照“資金封閉運(yùn)行管理”的要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理辦法，確保資金專款專用，不得擠占和挪用。受助學(xué)生名單確定后，要及時(shí)下達(dá)資金，確保不漏一人、不錯(cuò)一人。

（三）加大宣傳力度。加大政策宣傳力度，使惠民政策家喻戶曉。同時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保符合資助條件的學(xué)生全部享受到政府資助。

關(guān)于20萬(wàn)名婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的實(shí)施方案

為全面完成20萬(wàn)名婦女“兩癌”免費(fèi)檢查任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全省20萬(wàn)3年內(nèi)未受檢的33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查。

二、實(shí)施范圍

14個(gè)市（州）、86個(gè)縣（市、區(qū)）及蘭州新區(qū)。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）檢查對(duì)象：采取自愿原則，對(duì)全省3年內(nèi)未受檢的33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查。低保、特困供養(yǎng)、下崗、無(wú)業(yè)、公益性崗位、打零工等單位無(wú)法提供體檢的城鎮(zhèn)低收入婦女均可參加。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對(duì)象須簽署知情同意書。

（二）檢查內(nèi)容：

1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、宮頸液基薄層細(xì)胞檢查、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查和HPV檢測(cè)、細(xì)胞學(xué)DNA檢測(cè)。

2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機(jī)X線檢查和組織病理學(xué)檢查。

四、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1—2月）。制定工作方案，確定檢查醫(yī)院，對(duì)符合條件的適齡婦女進(jìn)行摸底登記，下達(dá)任務(wù)數(shù)。市縣制定具體方案，細(xì)化任務(wù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（3—10月）。對(duì)承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織動(dòng)員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料。

（三）評(píng)估檢查階段（11—12月）。完善項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，配合省政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，評(píng)估實(shí)施效果，上報(bào)有關(guān)報(bào)告。

五、資金安排

婦女“兩癌”檢查費(fèi)用為120元/人，包括初篩費(fèi)用和復(fù)診費(fèi)用。按照省市縣5∶2∶3的比例分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政共安排補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元。由市縣政府落實(shí)配套資金后，統(tǒng)籌安排使用。

承擔(dān)婦女“兩癌”檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送檢查人數(shù)和檢測(cè)項(xiàng)目等情況，經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)婦聯(lián)、衛(wèi)生健康行政部門審核批準(zhǔn)后，由市縣財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

六、項(xiàng)目監(jiān)督和檢查

（一）市（州）、蘭州新區(qū)及縣（市、區(qū)）政府要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

（二）省政府婦兒工委配合省政府對(duì)各市州進(jìn)行不定期檢查。市（州）、蘭州新區(qū)及縣（市、區(qū)）政府也要不定期組織檢查，確保工作落實(shí)到位，任務(wù)如期完成。

七、責(zé)任主體

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程曉波省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃愛菊省婦聯(lián)主席

牽頭單位：省政府婦兒工委

配合單位：省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳

實(shí)施主體：市（州）政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，縣（市、區(qū)）政府

八、完成時(shí)限

2022年12月。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織管理。省政府婦兒工委牽頭負(fù)責(zé)。省政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。省婦聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)制定具體工作方案和檢查計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的適齡婦女進(jìn)行摸底登記，開展婦女健康宣傳培訓(xùn)，組織動(dòng)員符合條件的婦女接受檢查。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制和信息管理，建立轉(zhuǎn)診機(jī)制；根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，確定初篩機(jī)構(gòu)、復(fù)診機(jī)構(gòu)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)補(bǔ)助資金的籌集及撥付工作。

（二）強(qiáng)化工作質(zhì)效。充分掌握應(yīng)檢人群的流動(dòng)性，有計(jì)劃、有組織地安排符合條件的婦女在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。對(duì)外出務(wù)工婦女可在返鄉(xiāng)期間組織檢查。對(duì)在省內(nèi)的外出務(wù)工婦女，可采取靈活、就近、便捷的措施在臨時(shí)居住地進(jìn)行檢查。承擔(dān)檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好受檢婦女的隨訪服務(wù)，及時(shí)將檢查結(jié)果反饋本人。動(dòng)員初篩陽(yáng)性對(duì)象到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步確診，對(duì)經(jīng)多次動(dòng)員仍未復(fù)診以及失訪的初篩陽(yáng)性對(duì)象將其信息反饋到基層?jì)D聯(lián)，由婦聯(lián)做好隨訪服務(wù)。通過(guò)國(guó)家婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目信息直報(bào)系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目信息，內(nèi)容包括農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目季度統(tǒng)計(jì)表和個(gè)案登記表。同時(shí)，妥善保存?zhèn)€人檢查資料，做好保密工作。

各市州婦聯(lián)、衛(wèi)生健康委、財(cái)政局要將本市（州）、縣（市、區(qū)）完成檢查人數(shù)、開展宣傳教育、資金落實(shí)等工作運(yùn)行情況，于每月30日前分別向省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳進(jìn)行報(bào)告，直至項(xiàng)目完成。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量控制。各級(jí)衛(wèi)生健康部門定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行“兩癌”檢查項(xiàng)目的情況進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)質(zhì)控結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并提出改進(jìn)措施。承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向初篩機(jī)構(gòu)反饋檢測(cè)報(bào)告。采用PCR檢測(cè)方法進(jìn)行HPV檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室工作導(dǎo)則》。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。專項(xiàng)資金專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用。專項(xiàng)資金的管理、使用及受益婦女等情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

附件：婦女“兩癌”免費(fèi)檢查任務(wù)分解計(jì)劃表

附件

婦女“兩癌”免費(fèi)檢查任務(wù)分解計(jì)劃表

關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的實(shí)施方案

為全面完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年對(duì)部分受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的4000戶群眾（見附件）實(shí)施避險(xiǎn)搬遷，主要涉及甘南州、隴南市、臨夏州、平?jīng)鍪小⑻焖小⒔鸩小c陽(yáng)市、定西市、白銀市。其他受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的群眾避險(xiǎn)搬遷可參照本方案執(zhí)行。

二、實(shí)施原則

（一）政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)落實(shí)，各方密切配合，合力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、生活好。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別、妥善安置。將地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾作為搬遷對(duì)象，按照“市州內(nèi)安置和省內(nèi)安置相結(jié)合”的要求，城鎮(zhèn)集中安置優(yōu)先，合理確定安置區(qū)域，確保群眾遠(yuǎn)離災(zāi)害威脅。

（三）統(tǒng)籌資金、整合資源。市縣政府把地質(zhì)災(zāi)害搬遷與生態(tài)移民、鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾避險(xiǎn)搬遷。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（1—3月）。

1.成立專班。相關(guān)市縣政府成立地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作專班，制定切實(shí)可行的避險(xiǎn)搬遷工作方案（1月底前）。

2.宣傳動(dòng)員。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)村入戶宣傳動(dòng)員，開展摸底調(diào)查（2月底前）。

3.組織申報(bào)。組織有搬遷意愿的群眾有序申報(bào)，對(duì)申請(qǐng)避險(xiǎn)搬遷的對(duì)象進(jìn)行資格審查，公示無(wú)異議后，與群眾簽署搬遷協(xié)議（3月底前）。

4.建設(shè)準(zhǔn)備。組織開展規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)論證、招投標(biāo)、土地整理、資金籌措等工作（3月底前）。

（二）建設(shè)階段（4—8月）。

1.開工建設(shè)。開展安置點(diǎn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（4月底）。

2.建設(shè)完成。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成項(xiàng)目主體、配套設(shè)施、內(nèi)外裝修等工作（7月中旬）。

3.質(zhì)量管控。對(duì)安置房及配套設(shè)施開展驗(yàn)收，做好移交相關(guān)工作（7月底）。

（三）搬遷階段（7—9月）。

市縣政府按照“成熟一批、搬遷一批”的要求，有序組織搬遷，對(duì)重大隱患點(diǎn)的受威脅群眾爭(zhēng)取在“七下八上”主汛期前完成搬遷（9月底）。

（四）驗(yàn)收階段（10月—11月）。

1.項(xiàng)目驗(yàn)收。市州政府組織項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（10月底）。

2.省級(jí)抽查。省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位及專家開展抽查（11月底）。

四、資金安排

對(duì)每戶搬遷群眾補(bǔ)助10萬(wàn)元。其中，省自然資源廳避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)助每戶4萬(wàn)元；省、市、縣財(cái)政各籌措2萬(wàn)元，補(bǔ)助每戶6萬(wàn)元。另外，每戶財(cái)政貼息貸款不超過(guò)5萬(wàn)元，貸款利率不高于LPR（貸款基礎(chǔ)利率），貸款期限5年，由縣級(jí)政府提供需要貸款的搬遷戶名單，同時(shí)做好抵押擔(dān)保并建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，省、市、縣財(cái)政按8∶1∶1的比例貼息5年。

五、責(zé)任主體

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉長(zhǎng)根副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：丁巨勝省自然資源廳廳長(zhǎng)

牽頭單位：省自然資源廳

配合單位：省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，項(xiàng)目所在地市（州）政府

責(zé)任主體：項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府

六、完成時(shí)限

2022年11月底。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省自然資源廳，成員單位按照各自職責(zé)做好工作。相關(guān)市、縣成立工作專班，推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷工作有序開展。

（二）保障群眾權(quán)益。市縣政府切實(shí)履行好實(shí)施主體責(zé)任，全力做好隨遷子女就近入托入學(xué)、適齡勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、戶籍醫(yī)保社保轉(zhuǎn)移等涉及群眾切身利益的工作。舟曲搬遷到蘭州新區(qū)的群眾，均可享受人均2畝水澆地的權(quán)益；其他地方的搬遷群眾，原承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)助資金專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)助資金的管理、使用等情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。市縣政府要制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保按期完成搬遷任務(wù)。項(xiàng)目驗(yàn)收前搬遷農(nóng)戶原住房應(yīng)拆除、原宅基地應(yīng)復(fù)耕復(fù)墾，確保受威脅群眾搬離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)范圍。

附件：2022年地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安排計(jì)劃表

附件

2022年地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安排計(jì)劃表

關(guān)于提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”健康管理水平的實(shí)施方案

為提升我省公共衛(wèi)生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”健康管理水平，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力項(xiàng)目

（一）目標(biāo)任務(wù)。為各市州和蘭州新區(qū)配備移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，全省移動(dòng)核酸檢測(cè)能力提升至每日42萬(wàn)管，核酸檢測(cè)總能力達(dá)到122萬(wàn)管。常態(tài)化情況下，充分利用資源、磨合隊(duì)伍，做好應(yīng)檢盡檢和愿檢盡檢工作；大規(guī)模核酸檢測(cè)時(shí)，全省統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)快速機(jī)動(dòng)支援。

（二）實(shí)施內(nèi)容。

1.配備移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。按照200萬(wàn)以上人口的城市至少達(dá)到3萬(wàn)管、50至200萬(wàn)人口的城市至少達(dá)到2萬(wàn)管、50萬(wàn)以下人口的城市至少達(dá)到1萬(wàn)管，區(qū)域醫(yī)療中心所在城市和人口較多城市適當(dāng)增加的要求進(jìn)行配備，同時(shí)鼓勵(lì)各地積極主動(dòng)作為，在已有工作基礎(chǔ)上，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使全省移動(dòng)核酸檢測(cè)能力達(dá)到42萬(wàn)管。其中，蘭州市、臨夏州分別達(dá)到5萬(wàn)管，天水市、慶陽(yáng)市分別達(dá)到4萬(wàn)管，定西市、隴南市、白銀市、張掖市分別達(dá)到3萬(wàn)管，酒泉市、武威市、平?jīng)鍪小⒏誓现荨⑻m州新區(qū)分別達(dá)到2萬(wàn)管，金昌市、嘉峪關(guān)市分別達(dá)到1萬(wàn)管的移動(dòng)核酸檢測(cè)能力。

2.強(qiáng)化人員培訓(xùn)儲(chǔ)備。各地要加強(qiáng)培訓(xùn)，迅速完成核酸檢測(cè)人員與采樣人員的儲(chǔ)備。移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室所需核酸檢測(cè)人員應(yīng)單獨(dú)配置，不得占用現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室工作人員。每1萬(wàn)管配備40人的檢測(cè)隊(duì)伍，全省配齊隨車機(jī)動(dòng)檢測(cè)人員1680人。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）、疾控機(jī)構(gòu)共同培訓(xùn)儲(chǔ)備核酸檢測(cè)人員，縣級(jí)各組建不少于30人、市級(jí)各組建不少于100人、省級(jí)組建不少于100人的核酸檢測(cè)隊(duì)伍，作為機(jī)動(dòng)支援人員儲(chǔ)備。同時(shí)要做好采樣人員的培訓(xùn)儲(chǔ)備，對(duì)全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)全員掌握核酸采樣技能并獲得相應(yīng)資質(zhì)，市級(jí)各組建2000人、省級(jí)組建5000人的核酸采樣隊(duì)伍作為機(jī)動(dòng)支援人員儲(chǔ)備。所有機(jī)動(dòng)支援人員要提前編組并儲(chǔ)備相應(yīng)的工作、生活物資，隨時(shí)集結(jié)出動(dòng)。

3.提升移動(dòng)核酸檢測(cè)效率。各地要按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的思路，做好移動(dòng)檢測(cè)能力的軟硬件儲(chǔ)備。要優(yōu)先選擇機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的車載式、拖掛式移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，單艙檢測(cè)能力原則上要達(dá)到1萬(wàn)管。配備的移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)權(quán)明確歸屬為項(xiàng)目實(shí)施單位。實(shí)施單位負(fù)責(zé)檢測(cè)人員的配備以及設(shè)備的日常運(yùn)行與維護(hù)。如實(shí)施單位短期內(nèi)難以配備足額檢測(cè)人員，由市州衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌調(diào)配。常態(tài)化情況下，發(fā)揮移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的作用，在確保檢測(cè)質(zhì)量的前提下，利用應(yīng)檢盡檢和愿檢盡檢任務(wù)磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提升工作能力，保證在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，每天至少達(dá)到6個(gè)循環(huán)的檢測(cè)能力。每季度至少開展1次人機(jī)檢測(cè)實(shí)戰(zhàn)演練，在機(jī)動(dòng)條件下對(duì)照大規(guī)模核酸檢測(cè)時(shí)的工作負(fù)荷鍛煉隊(duì)伍，確保在接到調(diào)度指令1小時(shí)內(nèi)，配套的全部人員、物資集結(jié)出動(dòng)。

4.提高移動(dòng)核酸檢測(cè)質(zhì)量。各地要將移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室納入質(zhì)控、質(zhì)評(píng)體系統(tǒng)一管理，做好日常質(zhì)控監(jiān)管和不定期抽查等工作，規(guī)范檢測(cè)流程、確保檢測(cè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，加強(qiáng)樣本管理，防止實(shí)驗(yàn)室泄露或人員感染，保障實(shí)驗(yàn)室生物安全。

（三）資金安排。項(xiàng)目資金由各市州、蘭州新區(qū)在原有渠道下達(dá)的2022年公共衛(wèi)生檢測(cè)能力提升項(xiàng)目、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目、中醫(yī)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力項(xiàng)目資金中統(tǒng)籌安排使用，不足部分由市州和蘭州新區(qū)統(tǒng)籌解決。

（四）實(shí)施步驟。

1.準(zhǔn)備階段（1月）。省衛(wèi)生健康委制定項(xiàng)目實(shí)施方案和移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目資金，相關(guān)市縣政府結(jié)合實(shí)際細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案、落實(shí)配套資金、確定實(shí)施單位。

2.實(shí)施階段（2—3月）。各地在2月底前根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)能快速機(jī)動(dòng)的移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及配套設(shè)備、物資，配備、培訓(xùn)承擔(dān)核酸檢測(cè)的人員，3月底前全部到位。

3.驗(yàn)收階段（4月）。按照完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)的方式，市州和蘭州新區(qū)完成項(xiàng)目自評(píng)，省級(jí)于4月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

（五）責(zé)任主體。

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何偉副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭玉芬省衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委

配合單位：省財(cái)政廳

實(shí)施主體：市（州）政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，縣（市、區(qū)）政府

（六）完成時(shí)限。

2022年4月底。

（七）保障措施。

1.落實(shí)主體責(zé)任。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)和相關(guān)縣級(jí)政府作為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，足額配備配套資金，不得將應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)資金轉(zhuǎn)嫁給醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

2.強(qiáng)化督促檢查。各地要嚴(yán)把項(xiàng)目資金使用、招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)口，確保項(xiàng)目實(shí)施高效平穩(wěn)順利。加大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。省衛(wèi)生健康委要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程追蹤指導(dǎo)，做好檢測(cè)人員和采樣人員培訓(xùn)、移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室生物安全督查等工作。

4.完善運(yùn)行機(jī)制。全省建立統(tǒng)一的調(diào)度機(jī)制，各項(xiàng)目實(shí)施單位做好移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的日常維護(hù)與運(yùn)轉(zhuǎn)，鍛煉隊(duì)伍、提升能力，確保全省區(qū)域內(nèi)可在短時(shí)間內(nèi)相互支援，快速完成大規(guī)模核酸檢測(cè)任務(wù)。

二、提升老年人慢性“四病”健康管理水平項(xiàng)目

（一）目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)2020年甘肅省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)顯示，我省人均預(yù)期壽命73.92歲，遠(yuǎn)低于全國(guó)77.5歲，總體呈現(xiàn)出生率下降、老齡化加快的趨勢(shì)。全省65歲以上老年人約314.8萬(wàn)。高血壓患者約200萬(wàn)人，管理率僅60%，規(guī)范管理率51%；糖尿病患者約60萬(wàn)人，管理率僅38%，規(guī)范管理率52%；約有慢阻肺患者185萬(wàn)，腦卒中患者23萬(wàn)，也以老年人為主，均未開展過(guò)大范圍篩查和干預(yù)工作。高血壓、糖尿病、慢阻肺、腦卒中等四種慢性疾病的發(fā)病率高、并發(fā)癥多、致死致殘率高、規(guī)范管理率低，已成為影響老年人健康的主要原因，制約我省人均預(yù)期壽命提高和“健康甘肅”建設(shè)。

借助人工智能、智能語(yǔ)音、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性“四病”管理的針對(duì)性和有效性，減輕基層負(fù)擔(dān)，提升管理率及規(guī)范管理率；促進(jìn)老年慢性病風(fēng)險(xiǎn)人群分級(jí)分類精準(zhǔn)管理，提高老年人慢性“四病”早期發(fā)現(xiàn)率和早診早治率，延緩并發(fā)癥的發(fā)生，降低疾病負(fù)擔(dān)，提升老年人的生活質(zhì)量。搭建人工智能賦能老年人慢病管理平臺(tái)和人工智能輔助診療系統(tǒng)，逐年提高65歲以上老年人高血壓、糖尿病患者管理率和規(guī)范管理率，提高慢阻肺、腦卒中高危人群篩查干預(yù)比例；2022年65歲以上老年人高血壓管理率達(dá)到70%，規(guī)范管理率達(dá)到65%；糖尿病管理率達(dá)到50%，規(guī)范管理率達(dá)到65%；2022年65歲以上老年人慢阻肺高危人群篩查率達(dá)到50%；腦卒中干預(yù)人群規(guī)范隨訪率達(dá)到90%。

（二）資金安排。

省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助6000萬(wàn)元，用于人工智能賦能老年慢病管理信息平臺(tái)和人工智能輔助診療系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)器存儲(chǔ)等硬件配置、系統(tǒng)對(duì)接、人員培訓(xùn)、運(yùn)維服務(wù)等。市縣通過(guò)管理平臺(tái)支撐開展老年人慢性“四病”管理業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，在2022年省級(jí)下達(dá)的基本公共衛(wèi)生和“慢病”管理相關(guān)項(xiàng)目資金中承擔(dān)。

（三）實(shí)施措施。

1.建設(shè)人工智能賦能老年慢病管理信息平臺(tái)和人工智能輔助診療系統(tǒng)。建設(shè)醫(yī)學(xué)人工智能核心能力平臺(tái)和智能語(yǔ)音外呼系統(tǒng)，輔助基層醫(yī)生開展老年人慢性“四病”篩查和管理服務(wù)。搭建老年人高血壓、糖尿病、慢阻肺和腦卒中等慢性“四病”患者管理模塊和智能監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)人工智能輔助診療系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用。

2.提升老年人慢性“四病”健康管理水平。通過(guò)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目老年人健康體檢、人工智能賦能老年慢病管理信息平臺(tái)智能電話調(diào)查等途徑，發(fā)現(xiàn)65歲及以上人群中的高血壓、糖尿病高危人群、進(jìn)行干預(yù)管理，發(fā)現(xiàn)65歲及以上人群中的高血壓、糖尿病患者，根據(jù)評(píng)估分組及病情變化開展不同形式的隨訪管理；篩查慢阻肺、腦卒中高危人群，對(duì)慢阻肺高危人群開展隨訪管理和分類干預(yù)，對(duì)全省89家卒中中心收治的卒中患者開展隨訪管理和分類干預(yù)。定期分類精準(zhǔn)推送健康教育信息，開展個(gè)體化的健康宣教、就醫(yī)指導(dǎo)、用藥提醒、復(fù)診提醒、心理關(guān)懷等服務(wù)。

3.智慧公共衛(wèi)生服務(wù)。開展老年人健康宣教、問(wèn)卷調(diào)查、體檢預(yù)約、疫苗接種預(yù)約，疫情防控知識(shí)宣傳，輔助開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核、疫情重點(diǎn)人群排查、流調(diào)隨訪等服務(wù)。

4.開展人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用。建設(shè)人工智能輔助診療系統(tǒng)，在診療過(guò)程中提供所需知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、方法，輔助基層醫(yī)生提高電子病歷質(zhì)量，提高基層醫(yī)療診斷合理率，降低漏診、誤診率。

5.開展運(yùn)行監(jiān)管和智慧考核。實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人慢性“四病”健康管理和業(yè)務(wù)開展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)服務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對(duì)全省慢病管理形勢(shì)開展數(shù)據(jù)分析。

（四）實(shí)施范圍。

在全省86個(gè)縣（市、區(qū)）開展人工智能賦能老年人慢病管理平臺(tái)應(yīng)用和慢性“四病”管理；在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展人工智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用。

（五）責(zé)任主體。

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何偉副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭玉芬省衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委

配合單位：省財(cái)政廳、市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)

實(shí)施主體：省市縣三級(jí)衛(wèi)生健康行政部門

（六）完成時(shí)限。

2022年10月底完成，具體分為三個(gè)階段：

1.項(xiàng)目啟動(dòng)采購(gòu)（1—3月）。制定實(shí)施方案，部署項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)采購(gòu)等工作。

2.平臺(tái)建設(shè)及推廣應(yīng)用（4—9月）。6月底前完成平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)對(duì)接、人員培訓(xùn)；在全省范圍推廣應(yīng)用，完成老年人慢性“四病”健康管理工作目標(biāo)等工作。

3.評(píng)估、驗(yàn)收及總結(jié)（10月）。開展全程跟蹤評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化完善工作措施，完成項(xiàng)目驗(yàn)收并總結(jié)。

（七）保障措施。

省衛(wèi)生健康委總體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案制定，組織項(xiàng)目招投標(biāo)，開展項(xiàng)目推進(jìn)、督促檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收，搭建信息平臺(tái)，開展系統(tǒng)對(duì)接。制定下發(fā)相關(guān)政策文件，全面組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、考核和成效評(píng)估等工作，指導(dǎo)各地開展老年慢性“四病”健康管理。

市縣政府負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按要求實(shí)施老年慢性“四病”健康管理項(xiàng)目。

市縣衛(wèi)生健康委（局）負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的老年人慢性“四病”健康管理水平項(xiàng)目實(shí)施。做好項(xiàng)目的培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、考核和成效評(píng)估工作。

關(guān)于建設(shè)100個(gè)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站”的實(shí)施方案

為全面完成建設(shè)100個(gè)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站”的任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年，在高速公路服務(wù)區(qū)、市縣公路服務(wù)站、加油站、物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)場(chǎng)站、街道社區(qū)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作生活聚集區(qū)等地，通過(guò)共建、聯(lián)建、自建等方式，建設(shè)100個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、服務(wù)便捷的“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站”，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的服務(wù)。

二、實(shí)施原則

（一）嚴(yán)格選址，科學(xué)規(guī)劃。瞄準(zhǔn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最迫切的需求，嚴(yán)格篩選建設(shè)場(chǎng)所，精準(zhǔn)制定方案，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，按“會(huì)、站、家”一體化要求，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供貼心、便利和多樣的保障服務(wù)。

（二）因地制宜，社會(huì)參與。充分利用工會(huì)自有資源和社會(huì)資源，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、項(xiàng)目化補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式，廣泛動(dòng)員驛站所在單位（場(chǎng)所）、供電供水供熱單位等社會(huì)力量積極參與，建設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者急盼的普惠型、便捷型的服務(wù)陣地，努力實(shí)現(xiàn)有錢建、有人管、可持續(xù)。

（三）精心組織，靠實(shí)責(zé)任。市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳組織工會(huì)、交通、市政、郵政及有關(guān)單位，組織專門力量，成立工作專班，協(xié)調(diào)各方力量，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

三、實(shí)施范圍

（一）高速公路服務(wù)區(qū)，建設(shè)15個(gè)左右。

（二）市縣公路服務(wù)站、加油站，物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)場(chǎng)站、街道社區(qū)等場(chǎng)所，建設(shè)85個(gè)左右。

四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

（一）示范型驛站。配備可供休息就餐的桌椅、燒水壺（飲水機(jī)）、微波爐、電風(fēng)扇（空調(diào)）、報(bào)刊書籍、應(yīng)急藥品、淋浴室、洗衣機(jī)、充電充氣工具、冰箱、儲(chǔ)物柜、維修工具箱、應(yīng)急藥箱、電視機(jī)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)（wifi）等設(shè)備，為新就業(yè)形態(tài)群體提供飲水、休息、餐飲、淋浴、洗衣、如廁等比較周全的服務(wù)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)型驛站。配備可供休息就餐的桌椅、燒水壺（飲水機(jī)）、微波爐、電風(fēng)扇（空調(diào)）、充電工具、雨傘、應(yīng)急藥箱等基本設(shè)施，為新就業(yè)形態(tài)群體提供飲水、熱飯、遮風(fēng)、擋雨、御寒、充電等基本服務(wù)。

五、實(shí)施步驟

（一）摸底選址階段（1—3月）。市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳組織工會(huì)、交通、市政、郵政及所屬單位，綜合考慮區(qū)域位置、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者實(shí)際需求、從業(yè)人員數(shù)量等因素，深入實(shí)地，調(diào)研論證，合理選址，制定具體實(shí)施方案并報(bào)省總工會(huì)。

（二）組織實(shí)施階段（4—9月）。市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳組織工會(huì)、交通、市政、郵政及有關(guān)單位，按照建設(shè)要求，細(xì)化工作措施，圍繞場(chǎng)地裝修裝飾、基本功能設(shè)施配置等推進(jìn)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站”項(xiàng)目建設(shè)。

（三）評(píng)估驗(yàn)收階段（10—12月)。按照縣級(jí)自查自評(píng)、市級(jí)全面考核評(píng)估、省級(jí)牽頭部門抽查驗(yàn)收的程序，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行集中評(píng)估驗(yàn)收。

六、資金安排

安排資金1450萬(wàn)元，其中：省財(cái)政安排500萬(wàn)元，省總工會(huì)籌集補(bǔ)助950萬(wàn)元以上。

七、責(zé)任主體

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程曉波省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包俊宗省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席

牽頭單位：省總工會(huì)

配合單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳

實(shí)施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、縣（市、區(qū)）政府

八、完成時(shí)限

2022年12月底。

九、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。堅(jiān)持“省級(jí)指導(dǎo)、市州負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。省總工會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)及資金；省總工會(huì)負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址、制定方案等工作，市縣總工會(huì)及有關(guān)單位根據(jù)要求做好項(xiàng)目實(shí)施工作；其他職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。高速公路服務(wù)區(qū)、市縣公路服務(wù)站、加油站、物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)場(chǎng)站、街道社區(qū)積極參與建設(shè)、運(yùn)行、管理等工作，形成政府主導(dǎo)、工會(huì)主抓、相關(guān)部門參與的工作格局。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。省總工會(huì)聯(lián)合省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳成立工作專班，做好項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查、落實(shí)工作。市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、縣（市、區(qū)）政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題。省總工會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。評(píng)估驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，限期整改并予以通報(bào)。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、工會(huì)等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

關(guān)于新建1萬(wàn)公里自然村（組）通硬化路的實(shí)施方案

為高質(zhì)量完成新建1萬(wàn)公里自然村（組）通硬化路任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年在全省選擇符合村莊規(guī)劃的自然村（不包括撤并建制村、移民搬遷村、空心村），再建1萬(wàn)公里自然村（組）通硬化路，實(shí)現(xiàn)約5000個(gè)以上自然村（組）通硬化路，支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、支持政策

省級(jí)執(zhí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撬動(dòng)作用，按照每公里20萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，由中央資金和省級(jí)財(cái)政安排部門預(yù)算列支解決。市縣要統(tǒng)籌整合使用鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)整合資金、財(cái)政資金、政府一般債券、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等資金，保障自然村（組）通硬化路建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月底前）。縣級(jí)政府統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展和資金籌措能力等實(shí)際，根據(jù)村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村示范行動(dòng)等建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)確定年度建設(shè)計(jì)劃，逐級(jí)報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審核。省交通運(yùn)輸廳審定后，建立項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬，督促加快施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，3月底前，完成前期準(zhǔn)備工作，并同步開工一批。

（二）實(shí)施階段（4—12月）。縣級(jí)政府履行主體責(zé)任，緊盯年度建設(shè)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，細(xì)化舉措、倒排工期、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量，確保12月底完成年度建設(shè)任務(wù)。省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸部門按照“雙隨機(jī)、一公開”方式，加大監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢頻次，定期通報(bào)工作進(jìn)展，確保項(xiàng)目按期、高質(zhì)量推進(jìn)。

（三）驗(yàn)收階段（12月底前）。項(xiàng)目實(shí)施完成后，縣級(jí)政府按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》，由交通運(yùn)輸部門牽頭，及時(shí)組織財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、自然資源、公安（交警）、應(yīng)急管理等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民代表共同參與項(xiàng)目驗(yàn)收。

四、責(zé)任主體

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉長(zhǎng)根副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉建勛省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳

配合單位：省財(cái)政廳、市（州）政府

實(shí)施主體：縣（市、區(qū)）政府

五、完成時(shí)限

2022年12月底。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)做好全省自然村（組）通硬化路項(xiàng)目建設(shè)。省財(cái)政廳配合做好資金籌措、資金下達(dá)等工作。市（州）政府發(fā)揮承上啟下和監(jiān)督管理職能。縣（市、區(qū)）政府履行主體責(zé)任，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”方式，統(tǒng)籌各方力量，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《自然村（組）通硬化路工程技術(shù)規(guī)范》等，落實(shí)安防工程、防排水設(shè)施“三同時(shí)”制度。最大程度利用現(xiàn)有道路改擴(kuò)建，守住“自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、水源保護(hù)地”三條紅線。把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)口，確保項(xiàng)目一次性交（竣）工驗(yàn)收合格率達(dá)98%以上。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目原則上由縣級(jí)交通運(yùn)輸部門牽頭組織實(shí)施，其他部門實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)一并納入監(jiān)管范疇。嚴(yán)格落實(shí)“七公開”制度，充分尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿，邀請(qǐng)群眾參與設(shè)計(jì)選線、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。路面結(jié)構(gòu)層的選擇應(yīng)充分征求沿線群眾意見。

（四）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。項(xiàng)目建成后，統(tǒng)一移交村委會(huì)管理養(yǎng)護(hù)，由村級(jí)路長(zhǎng)履行養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，組織村民自管、自養(yǎng)。將自然村（組）硬化路日常養(yǎng)護(hù)管理納入村級(jí)公益性設(shè)施共管共治共享范疇，將愛路護(hù)路養(yǎng)路的內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過(guò)設(shè)置公益性崗位等，吸納群眾參與，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾愛路護(hù)路的積極性和重要作用。

附件：2022年自然村（組）通硬化路建設(shè)計(jì)劃匯總表

附件

2022年自然村（組）通硬化路建設(shè)計(jì)劃匯總表

關(guān)于“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程的實(shí)施方案

為全面完成“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

包括調(diào)蓄設(shè)施、灌區(qū)改造和農(nóng)村供水三類項(xiàng)目：一是建設(shè)水庫(kù)（池）25座，其中年內(nèi)主體完工5座，續(xù)建14座，新開工6座。新（改）建淤地壩100座。二是實(shí)施6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，完成16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。三是實(shí)施52處農(nóng)村供水改造提升工程。

二、實(shí)施原則

（一）以人為本、保障民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為為民辦實(shí)事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障供水安全，使水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（二）政府主導(dǎo)，全力而為。為民辦實(shí)事工程建設(shè)實(shí)行市縣行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任、合力推進(jìn)。市縣政府全面負(fù)責(zé)工程前期、建設(shè)管理和資金籌措，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題。

（三）改革創(chuàng)新，兩手發(fā)力。把改革創(chuàng)新作為為民辦實(shí)事的重要驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)配置作用，引導(dǎo)社會(huì)各方力量積極參與。

三、實(shí)施范圍

在全省14個(gè)市州、蘭州新區(qū)、65個(gè)縣區(qū)和省景電中心、省疏勒河中心、省引大中心3個(gè)省級(jí)單位實(shí)施。

四、實(shí)施步驟

（一）第一季度。項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市、區(qū)）政府和省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位成立工作專班，制定年度工作方案。開工復(fù)工一批項(xiàng)目，做好其余工程開工準(zhǔn)備，其中水庫(kù)（池）新開工2座，復(fù)工16座。做好100座新（改）建淤地壩、6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和52處農(nóng)村供水改造提升工程開工準(zhǔn)備工作。力爭(zhēng)完成投資2.09億元。

（二）第二季度。水庫(kù)（池）新開工3座，復(fù)工3座。開工建設(shè)6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和52處農(nóng)村供水改造提升工程。力爭(zhēng)完成投資8.50億元。

（三）第三季度。水庫(kù)（池）新開工1座；開工新（改）建淤地壩87座。繼續(xù)實(shí)施6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和52處農(nóng)村供水改造提升工程。力爭(zhēng)完成投資13.11億元。

（四）第四季度。水庫(kù)（池）完工5座；開工新（改）建淤地壩13座。繼續(xù)實(shí)施6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和52處農(nóng)村供水改造提升工程。力爭(zhēng)完成投資11.38億元。年內(nèi)建成完工和主體工程完工項(xiàng)目做好資料整編和驗(yàn)收等工作，其余續(xù)建工程做好下年度計(jì)劃編制等工作。

五、完成時(shí)限

2022年12月底前力爭(zhēng)完成投資35億元，部分工程建成完工，部分工程完成年度建設(shè)任務(wù)。一是對(duì)于調(diào)蓄設(shè)施，完成投資19.15億元，其中水庫(kù)(池)建成主體工程5座，其余20座完成年度建設(shè)任務(wù)；79座改建淤地壩建成完工，21座新建淤地壩完成年度建設(shè)任務(wù)。二是對(duì)于灌區(qū)改造，完成投資7.06億元，其中6處大型灌區(qū)完成年度建設(shè)任務(wù)，16處中型灌區(qū)建成完工。三是對(duì)于52處農(nóng)村供水改造提升工程，完成投資8.87億元，建成完工45處，完成年度建設(shè)任務(wù)7處。

六、資金安排

年度估算總投資35億元，其中擬爭(zhēng)取中央投資9.22億元，省級(jí)投資1.36億元，市縣配套資金4.49億元，政府債券8.53億元，社會(huì)資本和銀行貸款2.60億元，其余8.87億元資金由市縣政府優(yōu)先使用行業(yè)資金，統(tǒng)籌使用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、涉農(nóng)整合資金等解決。

七、責(zé)任主體

省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫雪濤副省長(zhǎng)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱建海省水利廳廳長(zhǎng)

牽頭單位：省水利廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省鄉(xiāng)村振興局

實(shí)施單位：項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市、區(qū)）政府和省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位

八、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。省水利廳負(fù)責(zé)通過(guò)中央補(bǔ)助和省級(jí)部門預(yù)算資金積極籌措中央和省級(jí)投資所需資金。市、縣政府和省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位是責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、建設(shè)進(jìn)展、安全生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等工作。強(qiáng)化工作舉措，細(xì)化工作方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到具體部門，適時(shí)分析研判、跟蹤管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，確保年度任務(wù)如期完成。

（二）加大工作調(diào)度。省級(jí)有關(guān)部門及市州政府密切協(xié)作，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。省水利廳成立專班，積極與市縣政府銜接落實(shí)政府債券等資金投入，并分市州、分類型、分工程全過(guò)程調(diào)度，壓茬推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。市縣政府建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、清單管理、會(huì)商調(diào)度等工作機(jī)制，緊盯節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，倒排工作計(jì)劃，加快項(xiàng)目實(shí)施，并及時(shí)向省直有關(guān)部門反饋工作情況。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。省水利廳加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從前期準(zhǔn)備、工程建設(shè)、質(zhì)量管控、實(shí)施進(jìn)展等方面開展跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)督促實(shí)施主體職責(zé)履行、任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保既定目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格施工管理，確保工程質(zhì)量和安全。強(qiáng)化資金監(jiān)管，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。建立宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，加大水利為民辦實(shí)事宣傳力度，抓好工作經(jīng)驗(yàn)及成果宣傳，在相關(guān)媒體開展系列宣傳和深度報(bào)道，提升社會(huì)各界的認(rèn)可度和參與度。

附件：“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施計(jì)劃表

附件

“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施計(jì)劃表