前沿拓展：

成片的違法建筑正在被拆除，常年黑臭的河流逐漸恢復流動，河網(wǎng)水系逐步暢通……去年以來，著眼于“補短板、促轉(zhuǎn)型”，以清理河道“臟亂差”以及“五違”問題為重點，閔行區(qū)的水環(huán)境整治工作在全市率先啟動，一年多的時間，這場“攻堅戰(zhàn)”效果初顯。圖為整治后的閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)櫻桃河風光（9月9日攝）。新華網(wǎng)梁鴻儒 攝

新華網(wǎng)上海9月19日電（梁鴻儒） 成片的違法建筑正在被拆除，常年黑臭的河流逐漸恢復流動，河域面積增加，河網(wǎng)水系逐步暢通……去年以來，著眼于“補短板、促轉(zhuǎn)型”，以清理河道“臟亂差”以及“五違”問題為重點，閔行區(qū)的水環(huán)境整治工作在全市率先啟動，一年多的時間，這場“攻堅戰(zhàn)”效果初顯。

補短板，事關(guān)民生、事關(guān)未來。自去年10月閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)打響了許浦村水環(huán)境綜合整治的“第一槍”，閔行就不斷刷新“五違”整治成績，從許浦村到唐家浜，從櫻桃河到和平村，閔行區(qū)水務(wù)工作者的足跡幾乎踏遍全區(qū)每一條河流，一項一項抓突破，一件一件抓落實。閔行也成為上海“五違”整治工作的“排頭兵”。

重拳出擊、依法整治、從嚴執(zhí)法，在閔行區(qū)，整治“五違”與水環(huán)境治理力度正繼續(xù)加碼。閔行區(qū)委書記趙奇指出，補短板很難，首先難在利益調(diào)整上；補短板也不那么難，因為只要干部起到帶頭作用，思想統(tǒng)一，要做的事情就沒有做不成的。

強化源頭管理 主動先啃硬骨頭

9月上旬，走進閔行區(qū)唐家浜，這里是目前閔行區(qū)水環(huán)境治理的重點工程。昔日河道兩側(cè)違章建筑犬牙交錯、垃圾成堆、私拉電線密如蛛網(wǎng)，而今不見了蹤影，取而代之的則是幾輛小型挖掘機正在緊鑼密鼓地忙碌著，河道兩側(cè)步道加寬了，河底清淤工作也正在有條不紊地進行……此情此景，講述著一條河道“舊貌換新顏”的故事。

“這些年河水又臟又臭，黑乎乎的”，“朝向這條河的窗戶夏天從來不敢開”……曾幾何時，只要一談及身邊的水環(huán)境，唐家浜的居民們就忍不住嘆氣，“臟亂差”的稱號讓唐家浜人難堪。

唐家浜為七寶鎮(zhèn)北部地區(qū)一條重要的東西向鎮(zhèn)級河道，在北橫涇-中春河段，岸邊綿延著一片近一公里長的棚戶區(qū)，曾聚居著大量外來務(wù)工人員，家家戶戶門口都放著馬桶和痰盂，這里沒有完善的排污系統(tǒng)，對岸的居民說，棚戶區(qū)的人什么東西都往河里扔；棚戶區(qū)的居民說，很少有垃圾車來把垃圾運走。

不止唐家浜，閔行區(qū)許浦村也曾因為“臟亂差”的緣故被媒體多次曝光。只有525戶村民的許浦村，卻有60萬平方米的違法建筑，每天都有大量生產(chǎn)生活污水從這些違法建筑中直接排入全長只有2公里的許浦港，夏天高峰時每天排入污水量可達45噸。

問題在水里，根子卻在岸上。閔行區(qū)水務(wù)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，整個閔行區(qū)1413條河道兩側(cè)存在違建51.76萬平方米，間歇性污染河道200多條，其中129條為常年黑臭河道。然而，居民們一方面對環(huán)境污染怨聲載道，另一方面卻多年不愿拆除違法建筑，原因還是經(jīng)濟利益。

找準病灶才能對癥下藥，下決心補短板，就必須直面利益調(diào)整這個關(guān)鍵問題。閔行區(qū)水務(wù)局黨委副書記王飛麟介紹，環(huán)境綜合整治這項工作時間緊、體量大、牽扯多,惟有迎難而上，全力以赴，才能啃下“硬骨頭”。在打響許浦港治理“第一槍”后，閔行全區(qū)的違法整治行動大踏步地前進。

2015年，閔行區(qū)乘勢出擊，對區(qū)內(nèi)涉及河道違建的全部14個街鎮(zhèn)的628條河段開始大刀闊斧的整治工作，通過綜合運用規(guī)劃、工商、消防、安全、治安、環(huán)境等法律資源開展聯(lián)動執(zhí)法，積極推進拆違清障工作，目前已完成河道拆違70萬平方米，達到任務(wù)量的130%。為相關(guān)河道的后續(xù)整治打下了良好的基礎(chǔ)。

疏通水道“血栓” 還居民碧水藍天

一年的“拆違”整治，閔行區(qū)河道保護范圍內(nèi)違法建筑基本得到有效拆除，大部分地區(qū)的黑臭河道已得到改善，但還有一些棘手問題、疑難雜癥，給河道治理工作帶來困難的問題同樣不容忽視。斷頭河，就是其中之一。

閔行區(qū)內(nèi)河縱橫交錯，水系發(fā)達，河網(wǎng)水系形成了天然的排放雨水的“毛細血管”。河道中的“斷頭浜”、“腸梗阻”就是身體里的“血栓”，是導致河道水流不暢、水環(huán)境惡化的主要原因。

流水不腐、戶樞不蠹。沒有活水流通，整治“黑臭”只能是治標不治本的“花拳繡腿”。閔行區(qū)水務(wù)局調(diào)研員康建權(quán)，這個長期在水務(wù)部門工作的“老兵”對此深有體會。康建權(quán)說，斷頭河的存在，是過往發(fā)展過程中的遺留問題，歷史上來看，一些做法當時為之尚可，但轉(zhuǎn)換調(diào)整中，這個問題解決不好，恰恰又成為邁向更高水平發(fā)展的過程中的“攔路虎”。

2015年之前，閔行區(qū)就對區(qū)內(nèi)部分“斷頭河”問題進行了整治。2013年，閔行區(qū)投入資金600萬元，對吳涇鎮(zhèn)中南部一條全長5.7公里的河流櫻桃河進行集中整改。如今的櫻桃河兩岸親水綠植錯落有致，古色古香亭臺倚水而立，觀賞的游人有閑坐涼亭聊天的，有架著“大炮筒”拍睡蓮的，有手持魚竿釣魚的，也有帶著孩子游玩的，一幅熱鬧和諧的人居親水圖自然繪就。

同樣的變化還發(fā)生在吳涇鎮(zhèn)和平村，耗資1918.84萬元的和平村水系溝通整治工程于2015年組織進場，目前工程已完工，工程效益日益凸顯。對斷頭河治理，村民們的感受最真切。村民顧阿姨說，這兩年，村里的樣貌越來越好，村里的水比其它地方更清、環(huán)境比城里還要好。

算好生態(tài)賬，才是真正會算經(jīng)濟賬，環(huán)境提升帶動的是產(chǎn)業(yè)層級的提升。吳涇鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長沈軍介紹，通過“整治一段、打造一片，服務(wù)一圈”的理念，吳涇鎮(zhèn)給自己的定位又上升到一個新高度，依托上海交通大學、華東師范大學等著名高等院校，同時又有紫竹科學園區(qū)的輻射，吳涇鎮(zhèn)有望成為閔行的大型生態(tài)化國際社區(qū)。

治理不是一蹴而就 更需常抓不懈

時間在哪里，結(jié)果就在哪里。產(chǎn)生短板的土壤不會因為集中行動而一夜消失，而補短板也必須堅持久久為功。

今年年初，上海市水務(wù)局長白廷輝到閔行調(diào)研，在肯定閔行區(qū)工作的基礎(chǔ)上，對閔行水務(wù)提出了更高要求，希望閔行區(qū)能完成“四個率先”的工作目標，即“率先完成河道拆違，率先深化水環(huán)境綜合治理，率先啟動排水系統(tǒng)建設(shè)，率先完成水生態(tài)文明創(chuàng)建”。

5月，閔行區(qū)委書記趙奇調(diào)研閔行區(qū)防汛和水環(huán)境治理工作時也指出，要繼續(xù)深化河道范圍內(nèi)的拆違工作及后續(xù)建設(shè)，完善河道長效管理，鞏固“五違”整治成果，并要求區(qū)相關(guān)部門，從河道拆違、項目規(guī)劃、工程立項、資金保障等方面對防汛建設(shè)和水環(huán)境治理工作予以支持。

針對閔行區(qū)“斷頭河”多、水系不暢的現(xiàn)狀，閔行區(qū)水務(wù)局對全區(qū)的河道狀況、水環(huán)境現(xiàn)狀和水務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，進行了一次全面而細致的“大掃描”，目前已基本建立了“一河一檔”數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，就溝通水系、打通“斷頭河”等專題，委托專業(yè)規(guī)劃院編制全區(qū)溝通水系規(guī)劃。

“補短板”攻堅戰(zhàn)給了閔行一口氣打通570條“斷頭河”的底氣。2017年，閔行區(qū)將實施拆壩建橋(涵)308處，實地開河24公里，打通282條段斷頭河，完成總體任務(wù)的60%；2018年，實地開河15公里，打通181條段斷頭河，完成總體任務(wù)的26%；到2019，打通剩余的107條段斷頭河，全面達成目標。

康建權(quán)介紹，下一步，閔行區(qū)水務(wù)局還將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，深入推進“四類沿線”綜合整治工程，將河道拆違范圍從兩側(cè)的各6米拓展為兩側(cè)各100米，并暢通河網(wǎng)水系，打通斷頭河。同時，持續(xù)推進以“拆違清障工程、黑臭整治工程、生態(tài)建設(shè)工程、污染防治工程、防汛排澇工程”為主要內(nèi)容的五大系列工程，努力實現(xiàn)水安全、水資源、水環(huán)境和水生態(tài)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

水清澈、岸蔥蘢，魚翔燕舞的水鄉(xiāng)風光，令人向往。相信隨著閔行區(qū)水環(huán)境治理工作的不斷推進，這一天指日可待。

圖為河道整治后的閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)和平村（9月9日攝）。新華網(wǎng)梁鴻儒 攝

圖為整治后的閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)櫻桃河風光（9月9日攝）。新華網(wǎng)嚴曉瑜 攝

圖為整治后的閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)和平村白洋灘（9月9日攝）。新華網(wǎng)嚴曉瑜 攝

圖為河道整治后的閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)和平村荷花浜（9月9日攝）。新華網(wǎng)嚴曉瑜 攝

圖為正在整治中的閔行區(qū)唐家浜（9月9日攝）。新華網(wǎng)嚴曉瑜 攝

拓展知識：