前沿拓展：

01

記者：

2020年“3·15”國際消費者權益日的主題是“凝聚你我力量”。過去的一年來，河源煙草部門在打擊假冒偽劣卷煙，維護消費者合法權益上采取了哪些舉措？取得怎樣的成效？

市煙草專賣局

去年以來，在市委市政府和省煙草專賣局的堅強領導下，河源市煙草專賣局將黨建工作與業務工作深度融合，以持續高壓打擊卷煙制售假為重點，不斷鞏固“政府領導、部門聯合、多方參與、科技支撐、密切協作”打假打私體系，大力開展打擊涉煙違法犯罪“粵鷹”專項行動，持續開展法治宣傳，有力維護了國家利益和消費者利益。

據統計，2019年我局共查處涉煙案件1583宗，總案值約5600萬元。查獲假煙3572萬支（1件=1萬支=50條）、走私煙444萬支（件）、非法流通真煙1132萬支（件）。與公安部門聯合查獲大型煙機12臺、煙葉煙絲272噸、濾嘴棒2148萬支以及其他涉煙原輔材料一大批，偵破3宗國標網絡案件，4宗省標網絡案件。

3·15銷煙現場

特別是我局聯合市公安局經偵、技偵、治安支隊和源城分局等部門破獲的“6·10”非法生產煙草專賣品案件在全省具有較大的影響力。這次行動，我們共出動聯合執法人員400余人，對隱蔽在龍川、紫金等地的3個制假窩點和3個倉儲點同時采取收網行動，抓獲涉案人員45名，案值超千萬元。該案涉案金額和抓捕涉案人員數量均創下了歷年之最，彰顯了公安、煙草聯合辦案機制的強大合力?！?·10”案件的成功偵破得到了省公安廳和省煙草專賣局的高度肯定！

“6·10”案件一窩點概況

通過這些有力的舉措，我們遏制了非法制售假煙在我市蔓延的勢頭，有力維護了國家利益和消費者利益。借此機會，我們向長期以來支持和配合我局開展卷煙打假工作的市政府雙打辦、公安、市場監管等職能部門表示衷心的感謝！向長期以來參與卷煙打假工作宣傳報道的新聞媒體表示衷心的感謝！

02

記者

我們經常從媒體報道上可以看到公安、煙草部門聯合破獲制造、銷售假冒偽劣煙草案等相關新聞，那么這些制假售假犯罪行為違反哪些法律法規？犯罪分子會受到怎樣的法律制裁？

市煙草專賣局

首先，為維護消費者利益，保證國家財政收入，我國對煙草這一特殊產品實行國家專賣制度。國家頒布了一系列的煙草專賣法律、法規，譬如《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和煙草專賣法實施條例》等法律法規和《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣品準運證管理辦法》等部門規章，通過立法的形式在煙草的種植、收購、生產、銷售、運輸和進出口等各環節進行統一管控。生產、銷售煙草專賣品必須取得相應的煙草專賣品生產、批發或零售許可證。

抓獲制假售假犯罪分子

如果沒有這些許可證就屬于無證生產、銷售，如果非法生產、銷售數額、數量或者違法所得達到涉刑標準，根據相關規定就可能會構成刑事犯罪。按照《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等司法解釋的規定，常見的涉煙違法犯罪行為主要有生產、銷售偽劣產品罪，非法經營罪，假冒注冊商標罪，銷售假冒注冊商標的商品罪以及非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪。制售假煙違法犯罪行為嚴重擾亂正常的市場經濟秩序，煙草、公安部門堅決予以嚴厲打擊，涉煙刑事犯罪嫌疑人也將會由司法機關依法予以批捕和定罪處罰。

03

記者

剛才聽介紹說如果想要經營卷煙業務必須辦理煙草證，群眾要辦證可以通過什么渠道申請？需要提供什么材料呢？流程是怎樣的？許可證多久能辦出來？辦證要收費嗎？如果遇到疑問有什么咨詢平臺？

市煙草專賣局

目前申請渠道有兩種，第一種是實體窗口現場申請，申請人自行前往河源市源城區紅星路205號河源市政務服務數據管理局二樓煙草窗口，需提交的材料有：工商營業執照原件；持證人的身份證明原件；如果是委托代理人提出申請的，代理人應當提供委托書、委托人及代理人的身份證明原件。

第二種申請渠道是登錄“廣東政務服務網”搜索河源市煙草專賣局，選擇相關事項填寫資料線上申請。煙草局在受理之日起8個工作日內根據《河源市卷煙零售點合理布局規劃》進行實地核查，符合條件的，在8個工作日內將許可證由政務服務數據管理局的郵政窗口免費寄出，從提出申請到送達許可證都不用收取任何費用；如果還有其他疑問，可以撥打咨詢熱線0762-3180773，也可以通過“廣東政務服務網”河源市煙草專賣局了解更詳盡的內容。

04

記者

隨著互聯網的快速發展，有不法分子利用互聯網銷售假煙案件時有發生，在這一方面，煙草部門如何加強監管？違法分子會承擔什么后果？

市煙草專賣局

隨著互聯網+時代的到來，特別是疫情期間，我們也注意到利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的現象反彈，銷售假冒偽劣卷煙問題突出，擾亂市場秩序，危害公民健康。河源市煙草專賣局將繼續按照《關于嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的通告》等規定，與通信管理、公安、市場監管等部門緊密協作，嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的行為。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由煙草等部門依法予以行政處罰。

同時，互聯網銷售假煙案件常常通過快遞等方式運輸，對此，根據《國家煙草專賣局 公安部 交通運輸部 國家郵政局關于建立物流寄遞環節打擊涉煙違法犯罪協作機制的意見》，我局已經與郵政等相關部門建立了協作機制，嚴厲打擊利用物流寄遞渠道實施的涉煙違法犯罪活動，切實維護國家利益和消費者合法權益，目前已經取得了初步成效。

05

記者

據報道，國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局發布了《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，請問電子煙對青少年有什么危害？違規向未成年人出售電子煙會受到怎樣的處罰？在此問題上河源煙草有哪些舉措？

市煙草專賣局

國內電子煙市場混亂，產品質量參差不齊，大量產品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等嚴重質量安全隱患。特別是一些電子煙企業以年輕人作為互聯網營銷的重點，用“幫助戒煙”“健康無害”等違背客觀事實的宣傳誤導消費者，并將電子煙標榜為“年輕”“時尚”“潮流”的代表誘導未成年人。很多學生家長反映其子女受到網上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過電商平臺購買電子煙，要求監管部門進一步采取嚴格措施防止青少年受到電子煙侵害，強烈呼吁社會各界對向未成年人銷售電子煙的行為予以制止。因此，對電子煙嚴格管制是大勢所趨！

2018年8月28日，國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局聯合下發《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，明確各類市場主體不得向未成年人出售電子煙的規定。

2019年10月30日，國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局反復研究論證，再次聯合下發《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》?！锻ǜ妗诽岬?，敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端；敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪，并將電子煙產品及時下架；敦促電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。

相關通告的陸續出臺，表明國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局切實履行監管職責、采取更加嚴格的監管措施、依法嚴厲打擊違法違規制售電子煙行為的態度和決心！

我局采取的主要措施有：

一是積極做好本通告的宣傳，進一步強化社會各界保護未成年人免受電子煙侵害的意識；

二是加強與相關部門特別是市場監管局的協同配合，共同做好本通告的貫徹實施工作；

三是加大對電子煙產品的市場監管力度，加強對通過互聯網推廣和銷售電子煙行為的監測、勸阻和制止，對發現的各類違法行為依法查處或通報相關部門。

廣大市民朋友也可以積極向我局反映和舉報有關違法違規制售電子煙的違法線索，為未成年人的健康成長營造良好環境。

06

記者

如果消費者購買到假煙怎么辦？

市煙草專賣局

1.首先，消費者應在持有煙草專賣零售許可證的經營場所購買卷煙，正規的經營場所一般會將煙草零售許可證擺放在店內顯眼的位置處，消費者可以查看到相關經營者信息，當消費者發現這個店沒有辦理煙草專賣零售許可證時，說明其卷煙來源可能不合法，建議廣大消費者不要購買。同理，網上售賣的卷煙一般無法查到實體店，消費者權益更得不到保障，因此，我們呼吁廣大消費者不要網購卷煙。

2.其次，在購買卷煙，特別是購買一條（10包）以上卷煙時且應注意該卷煙條盒透明紙上的32位噴碼，這個32位噴碼對應的是該零售戶的編碼，相當于這一條煙的身份證，專業人士通過這張“身份證”可以準確讀取出相關信息，對于普通人士我們也要認準HYYC開頭的四個字母，這表示河源煙草。

3.再次，在購買卷煙時要保存好相關購物憑證，最好能記住店家的字號和地址，留心觀察店家是從店鋪的哪個位置取出卷煙，以便于當出現糾紛舉報投訴后，執法人員有針對性地對其進行檢查。

4.最后，當懷疑購買到假煙后，可以撥打“12345”政府服務熱線或“12313”舉報熱線（目前已經整合到12345政府熱線中會自動轉接）進行舉報投訴，如屬于我局管轄范圍將依法給消費者維權，如果不屬于我局管轄范圍，我們也將及時轉送有關部門。此外，消費者對購買的卷煙真假存疑還可以向當地煙草質量檢測機構尋求相關咨詢服務。

07

記者

目前“互聯網+政務服務”在全國推廣，我省的“廣東政務服務網”（http://www.gdzwfw.gov.cn）也已經于2018年成功切換上線，能否介紹一下煙草部門在推進煙草許可證網上申辦方面都做了哪些工作？群眾有過什么疑問？現在解決了嗎？群眾可以通過哪些渠道對你們的服務進行評價？

市煙草專賣局

煙草專賣部門作為法律法規授權的執法主體，始終關注改革形勢，與改革保持同步，主動作為，積極響應。目前已實現廣東煙草專賣零售許可證“一網通辦”的目標任務，讓煙草許可辦證由“最多跑一次”向“不出戶不用跑”轉變。目前許可證新辦、延續這兩個事項已從法定期限20個工作日內完成縮短至8個工作日內完成，其余許可證事項都可以當場辦結，行政許可實現大提速。截止目前，全市煙草零售許可證網上辦理率達到本地區總業務量的61.46%。

也曾有群眾提過這樣的疑問，申請前不知道自己的經營地址歸屬哪個煙草局管轄，擔心自己的申請是否提交正確，借此機會我來向大家解答一下這個問題，我們的證件管理員會對申請的經營地址進行審核，如果出現需要移交到其他煙草局的情況，操作系統有“一鍵移交”的功能，移交后也會這將這個情況以電話的形式告知申請人。目前從運行情況看，并沒有出現線上解決不了的問題，群眾反應系統操作方便、流程優化良好，這也成為窗口政務服務的一大亮點。

群眾在辦理了煙草專賣許可證相關事項后，還可以通過窗口設置的“好差評”二維碼、窗口評價器等評價途徑，對辦證服務窗口、平臺及其工作人員的服務態度、辦事效率等方面給予評定，評價分為“非常滿意”“滿意”“基本滿意”（以上三個統稱為“好評”）和“不滿意”“非常不滿意”（以上兩個統稱為“差評”）等五個等級。同時，“好差評”評價結果將列入相關部門年度考核，并作為窗口工作人員個人績效考核和年度考核重要內容，實現多方位、多渠道一體化在線評價。推進“互聯網+督查”建設，進一步提升煙草辦證窗口精準管理和依法行政。

今后，市民可以通過廣東省政務服務網隨時辦理卷煙零售許可證業務，市煙草專賣局將竭誠為市民服務。再次向大家公布我們的辦證服務熱線0762-3180773。在疫情期間，我們也提倡通過網上辦理煙草專賣零售許可證。一網通辦！我們用心！群眾省心！

來源｜《法治聲音》欄目組

拓展知識：