前沿拓展：

廣府發〔2016〕3號

各縣、區人民政府，市級各部門，廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會：

2016年是“十三五”決勝全面小康的開局之年，是省委省政府、市委市政府確定的“項目年”，也是全市投資促進工作在新常態下提質增效、再求突破的奮進之年，為扎實做好全市投資促進工作，全面提升對外開放水平，現提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”，主動適應、把握和引領經濟發展新常態，以打造“總量做大、結構趨優、轉型加快、創新增強、質量向好”的川東北經濟區廣元板塊為行動指南，按照“努力改造和提升傳統產業、大力發展現代服務業、突破性發展戰略性新興產業”的思路，堅持不懈優化投資環境，千方百計擴大投資體量，強化招商選資和招大引優，全面提升利用外資水平，努力提高投資對經濟增長的貢獻率。

二、主要目標

——引進到位市外資金450億元以上，增長10%以上，其中引進到位省外資金220億元以上、工業資金200億元以上。

——新開工投資額1—5億元重大產業項目60個以上。

——新開工投資額5億元以上重大產業項目20個以上。

——新簽約項目合同資金500億元以上，其中新簽約億元以上項目100個以上。

——當年新簽約項目履約率達到70%以上。

——納入省政府督辦簽約項目履約率達到90%以上，開工率達到80%以上，資金到位率達到30%以上。

三、工作措施

（一）聚焦重點產業，增強投促實效。

1.圍繞工業轉型升級開展投資促進。加快傳統產業優化升級，實施重大技術改造升級和產業擴能，做大做強能源化工、食品飲料、電子機械等傳統優勢產業。能源化工方面：力促大唐2×100萬千瓦路口電廠開工，京煤2×350MW低熱值煤坑口電廠完成立項供地等前期工作。加快中電投五凌電力、河北新天綠色、大唐、中節能、中廣核相關縣區風電項目建設進度。力爭川能投蒼溪天然氣分布式能源站、中環國投劣質煤等離子氣化發電供氣等項目簽訂正式合作協議，大通一期第二條生產線、川能投機電物資350萬噸洗精煤生產及煤炭儲運貿易等項目部分或全部建成投產。食品飲料方面：力促金都源萬噸雪梨精深加工生產暨蒼溪雪梨主題公園、奧森達葛根種植及深加工等項目簽約并開工建設。力爭娃哈哈新上250ml利樂峰生產線、輝煌快消系列食品等項目部分或全部建成投產。機械電子方面：爭取中國水電五局風電塔桶、國邦機械設計制造及零部件等項目早日簽約。力促香港華陽光電年產5000萬片電容觸摸屏、銀線電網配套設備等項目盡快開工，新力能源鎳氫電池及電池配件等項目部分或全部建成投產。建材產業方面：引進火炬陶瓷原料開采及加工、錚達實木家具、藝華玻璃深加工等項目。力促冠邦年產20萬平方米高端門窗生產線及石英砂精加工、萬山紅鋼化玻璃等項目開工建設，七盤關國際石材城（二期）等項目部分或全部建成投產。有色金屬產業方面：加快推進釩鈦鐵礦、鉛鋅礦、錳礦等資源的開發和綜合利用。力促中商投增資擴股元泰達有色金屬材料等項目盡快開工建設，旺鑫礦業100萬噸鉬鐵銅金礦綜合開采加工、蜀塔電纜3萬噸冷軋鋁幕墻板等項目部分或全部建成投產。紡織服裝方面：完善廣元紡織服裝科技產業園污水處理廠等配套設施建設，著力引進重大紡織服裝項目。促進深圳市申投出口成衣加工項目建成投產。

2.圍繞做強做亮現代農業開展投資促進。借助國家現代農業示范區、全省特色農業強市建設有利時機，圍繞“3+5”特色農業產業，突出產業扶貧項目，加快發展現代農業。加大與青島光伏農業的對接跟蹤，盡早簽約落實。促成溫氏30萬頭優質生豬產業一體化、隆華漁業旺蒼循環淡水養殖產業園等項目盡快簽約并開工建設。力爭晉淼實業10萬畝油用牡丹基地和木本油料深加工、米倉山茶文化博覽園、板橋鄉馬鹿養殖及深加工等項目部分或全部建成投產。

3.圍繞提速增效現代服務業開展投資促進。大力發展文化旅游、商貿物流、電子商務、健康養老等新興服務業，培育新的經濟增長點，形成多點多級發展。推動與新華聯、華勝天成等務實合作，加快卓新、遠成等重點物流項目建設，推進沈陽新藍天板橋農業觀光園及水上運動、希爾頓大酒店等項目及早開工，力促云臺山旅游區、鳳雛米倉山大峽谷國家4A級旅游景區等項目部分或全部竣工營運。

4.圍繞培育壯大新興產業開展投資促進。著力產業高端和高端產業，以新能源、新材料、生物醫藥為牽引壯大產業規模，培育和壯大戰略性新興產業。力爭威靈瑪電子RRAM存儲原件及大數據接收、中機國能電力昭化光伏發電、特變電工西河高新現代農業示范園光伏發電等項目簽約，推動新紀元電動汽車動力總成、劍興2億安時動力鋰離子電池、先科太陽能熱水器整機等項目及早竣工投產。加大中成藥、中藥飲片、中藥保健品、生物制藥等項目的引進力度，及時跟進天津天士力醫療設備加工等項目。推動旗山中藥飲片生產及中藥材提取物、圣合藥業艾灸器生等項目盡快開工，瑞谷天然冰片生產示范基地、德康源藥業柴胡現代化科技產業基地、康康醫藥和醫療器械貿易等項目建成投產。

5.強化政府與社會資本合作開展投資促進。論證、包裝、推出一批成熟的PPP項目，開展與國內一批知名企業的精準對接，鼓勵和引導社會投資，增強公共產品供給能力。力促川北區域醫療中心、蒼溪至巴中和廣元至平武高速、081市政基礎配套一期、嘉陵江廣元港蒼溪港區張家壩作業區、北二環東延線、市第一人民醫院康養中心等當前一批在談項目盡快簽約，中鐵城投西二環一期、北京首創市城區供排水、四川長和建筑國道108線嚴家灣隧道工程、海和洋實業工農片區整體城鎮化建設等項目及早開工。

（二）明確主攻方向，突出招大引優。

1.瞄準重點企業。堅持招大引強、好中選優，以世界500強、中國500強、央企、上市公司和國內知名民營企業、行業領軍企業為重點，大力引進一批具有方向性、引領性和帶動性的行業旗艦型和產業龍頭型企業。

2.鎖定重點區域。立足我市產業發展方向，理清產業招商主攻區域，繪制項目促進“路線圖”。主動對接長江經濟帶和絲綢之路經濟帶建設，鞏固、密切南向成渝經濟區以至整個西南地區經濟聯系，加大北向對西北、華北、東北地區開發力度，擴大與長三角、珠三角、環渤海地區的交流合作，加大與外資企業、跨國公司的對接跟蹤，努力吸引海（境）外企業的投資。

3.用好重點園區。充分發揮1個國家級開發區和4個省級經濟開發區的作用，圍繞循環經濟產業園、中國食品產業重點園區、國家新型工業化產業示范基地、遠成和卓新物流園區、利州文化旅游產業園等重點園區和縣區工業集中園區的產業規劃和功能定位，加強目標企業的收集篩選，強化項目布局的統籌協調，整合力量、聯動促進，推動優勢企業向重點園區聚集，引進重大產業項目落戶園區，加快形成一批重點產業園區。

（三）創新招引方式，提升投促水平。

1.搭建平臺，借勢借力。積極參加首屆全球川商返鄉發展大會、2016中外知名企業四川行、第十六屆中國西部國際博覽會、第四屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會和第四屆四川農業博覽會等重大投資促進活動，促進優質項目簽約落地。充分利用中國（廣元）女兒節、劍門蜀道三國文化旅游節、秦巴山區年貨節等我市自主舉辦的節會平臺，主動對接洽談招商項目。適時舉行廣元籍企業家“返鄉興業回家發展”座談會，做好項目推介，給予政策支持，搭建興業平臺。有針對性的在長三角、珠三角、環渤海等沿海經濟發達地區舉行專題招商活動，推介一批項目，吸引一批企業，簽約一批項目。

2.拓展渠道，廣捕信息。圍繞重點產業、重點區域和目標企業，按照高頻率、專業化的要求，切實加大領導帶隊和小分隊登門促進力度，面對面、點對點對接一批項目，縣區主要領導每年率小分隊招商不少于12次，開展集中招商時間不少于30天。進一步深化與省投促局和省政府駐外辦事處的戰略合作，充分發揮市投資促進局駐外分局的前沿陣地作用，加強與各地商（協）會和已落戶招商企業的交流協作，多渠道收集項目信息。新成立浙江、江蘇、山東、福建及新疆廣元商會，充分發揮廣元異地商會在廣元籍企業家“返鄉興業回家發展”的重要作用，促進一批項目投資家鄉。

3.夯實基礎，提升影響。做好招商項目庫、投資信息庫、客商資源庫等“三庫”建設，及時更新、發布信息。完善市、縣區、園區、招商分局、投資客商共享的招商引資項目工作體系。更新廣元宣傳片、重點項目冊、投資服務指南等軟件資料，充分展示廣元資源、產業及環境優勢。辦好廣元市投資促進網，及時、全面反映各級各部門領導帶隊招商和全市項目投資促進工作動態。充分利用報刊、網絡等媒介作用，加大投資促進對外宣傳力度，提升廣元知名度和影響力。

四、工作保障

（一）堅持高位推動，強化組織領導。堅持實行“一把手”負責制，切實把投資作為穩增長的首要任務來抓。加強人才引進和培育，努力建設一支廉潔敬業擔當、熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的投資促進隊伍。

（二）實行整體聯動，形成工作合力。市投資促進局要加強統籌協調，指導各級各部門抓好重大產業項目的對接和洽談。市級相關部門要按照職能分工，分線負責促進項目落地和跟蹤服務，嚴格落實“四個一”項目推進機制。市投資促進局駐外分局、異地商（協）會要充分發揮職責職能，重點抓好投資促進信息捕捉和項目促進。

（三）積極協調服務，推進項目建設。嚴格兌現落實投資促進各項優惠政策，強化重大項目在土地、融資等要素保障方面的落實，為項目盡快履約、開工、建設、投產創造良好條件。進一步簡化、優化審批流程，深化項目審批綠色通道，提高辦事效率，暢通客商訴求渠道，定期或不定期召開重大項目統籌協調會，及時研究解決項目推進中各種困難和問題。

（四）完善目標考核，強化激勵導向。進一步完善投資促進工作目標考核辦法，細化目標任務分解，逗硬獎懲，增大項目履約率、開工率和資金到位率等指標的考核權重。市委市政府督查室和市投資促進局要加大對重點項目督促檢查，對欠目標進度大的目標責任單位要進行定期現場跟蹤督辦。要建立每月排序通報制度。

附件：1.2016年縣區、廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區投資促進工作目標任務分解表

2.2016年市級部門投資促進工作目標任務分解表

廣元市人民政府

2016年2月17日

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