前沿拓展：

由上海發布和上海人民廣播電臺等聯合制作的《2021對話區委書記》系列節目正在播出中，本期的訪談嘉賓是靜安區委書記于勇。“舊、老、小、難”問題如何解決？如何精細化管理？南京西路等商業街下一步將如何發展？一起來看訪談的亮點內容↓

靜安區委書記于勇（右）接受采訪

01 解決“舊、老、小、難”問題

“舊”——“十四五”把零星二級以下舊里改造的任務完成好

于勇：舊住房2019年4月份成片二級以下舊里改造任務全面完成，包括“手拎馬桶”這些問題都已經解決。去年我們啟動了零星的二級以下舊里的改造，去年我們統計是47塊，現在已經15塊啟動征收，都是百分之百簽約，百分之百搬遷。還有2塊馬上要啟動，剩下30塊我們結合他的房屋的狀況，有的是征收，有的可能就是要修繕，也是多措并舉，我們還是要確保“十四五”把零星二級以下舊里改造的任務完成好。

同時對老公房加裝電梯，2013年全市第一臺在靜安加裝成功，全市第一個加裝全覆蓋小區、首個批量加裝的小區也都在靜安。今年上半年，臨汾路街道116臺同步審批完成以后同步開工建設，今年我們加裝電梯是開工500臺，竣工300臺，開工500臺已經完成了，竣工還有十幾天時間，還是要確保完成300臺。明年的計劃我們提出開工500臺，竣工500臺，我們提出“能裝愿裝盡快裝”原則。全區11600多個門洞有需求，有5000多個門洞條件沒法裝，因為前后房屋間距太近，日照影響，還有的是地下有地鐵，就不允許裝，有的管線也不好弄，我們能夠裝的，居民也愿意裝的，我們就盡快地把它裝好，這是一個舊的問題。

彭三小區四期“拆落地”改造新建的電梯房

“老”——提供助餐服務、通過爬樓機解決上下樓難題

“老”是解決老人的問題，為老服務，因為靜安區人口老齡化程度比較高，已經超過40%，有的街道已經超過45%，臨汾路街道老齡化程度到了45%，南京西路街道也差不多要44%，為老服務這塊任務很重，但是我們把它作為一項重點工作在推進。我們提供助餐服務，根據服務半徑，開設食堂，老人中午可以不要燒飯，到食堂吃飯。

長者食堂

有的老人行動不方便，我們會送餐上門，從送一餐發展到一天送三餐，早中晚飯我們都上門送餐，老人對這項服務是非常歡迎的，獲得感、幸福感非常強。包括我們還有爬樓機，通過爬樓機解決老人上下樓的難題，也是非常非常受歡迎。

“小”——新增普惠性托育點，公辦幼兒園托育一體化，做好“初中再加強”工作

“小”的問題，關于“0-3歲”托幼，我們14個街鎮開設了普惠性托育點，近一半的公辦幼兒園都辦成了托育一體化，“十四五”還要新建8個托育一體化的幼兒園。關于小學生3點半后校內課后看護，我們探索形成了三段式服務，今年教育部專門轉發了靜安三段式服務的案例，向全國推廣。我們還要持續做好“初中再加強”工作，辦好家門口的每一所學校，通過學區化辦學、集團化辦學，把一些好的學校的品牌覆蓋到相對教育還不是很好的一些地區。

靜安“三段式”課后服務

“難”——建造地下的立體停車庫、便捷就醫

“難”當前我們主要突出的矛盾是停車難。區里交通部門做了一個排摸，可能全區停車車位要缺口2萬多個，我們和中鐵十五局采用了一個新技術，通過垂直式的盾構，建造地下的立體停車庫。比如說像零星舊改這些土地的利用，可以建造一些地下的停車，包括一些為老服務設施。我們地下停車庫，兩個項目最近馬上要開工了，一個是在中部地區明園森林地塊，還有一個是在昌平路昌化路地塊，這兩個項目在全市可能也是首創，如果成功了以后可以成為一個產業。

325公共綠地地下停車場

就醫難的問題，我們的互聯網醫院、社區衛生中心，通過信息化、數字化、智能化，把這些問題給解決掉，叫便捷就醫，這個靜安也是做出特色的。下一步民生這塊主要還是圍繞“舊、老、小、難”等問題，進一步把這些矛盾解決好，讓我們靜安區廣大的人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

02

全區的246條馬路、785個小區，都要明確地精細化管理

張園的更新要精雕細琢，精益求精

張園有一百多年歷史，而且是28種不同風格的石庫門建筑，這也是保留保護最好的成片的石庫門的建筑群，必須堅持“保護為先，文化為魂，以人為本”。我們是2018年9月份啟動征收，到去年11月全面完成。

現在我們正在緊鑼密鼓地進行保護性開發，這里面整個區域我們是分四個片區，西邊沿著茂名路的片區，近2萬方，我們主要是打造高端的商業，現在正在進行房屋修繕，計劃明年3月份修繕基本完成。同步我們抓招商，現在初步意向品牌要落地的有20幾個，這些品牌進駐后內部自己也要裝修，預計到明年7月份可以對社會開放。

張園效果圖

南片是要建一個演藝中心，它是中等規模的，包括小型的，我們做個組合式。因為周邊已經有美琪大劇院，上海商城里也有大的劇院，這樣功能可以互相補充。西南角要打造一個潮流中心，進駐一些年輕人的消費品牌。北部地區主要是打造美術館、博物館，建造一些文化設施。東部區域，有一個精品酒店，還有商務辦公，酒店式公寓，還有一小部分是住宅。整個張園西部區域是明年7月份向社會開放，整個張園全面建成可能要到2026年。

“151”工程數字化、智能化管理

靜安區物聯網智能感知平臺

我們全區也是率先搞了一個“151”工程，也是數字化、智能化管理。“1”是我們搞一個全區的數據湖，“5”是對五大類，指交通、健康醫療、食品安全、公共服務、環保等21個場景搞感知設備。然后是建立一個城市大腦，從我們的人力向我們的智慧治理轉變。這個項目我們是走在很前面，包括現在“151”系統，我們把一些老房子的電表裝了一個感知設備，效果很好，因為老房子設備設施電線都老化了，很容易引起火災，這個感知設備一旦有什么異常情況，它馬上就感知并報警，我們今年已經有好幾起火災的險情，我們及時發現，沒讓它發生，這就是我們管理智慧化、智能化、數字化，這里面也是治理數字化的一個生動體現。智慧通過感知設備可以第一時間提示你，你管理的效能大大提高，管理成本也可以大大降低。

03 樓宇經濟是靜安的一個特色，也是個品牌

下一步還是要持續打響南京西路高端商務商業的品牌

南京西路我可以用三個“集”，一個“高”，還有一個“大”來概括。三個“集”，第一個特點就是我們南京西路集聚了2000多個國內外知名的品牌，是高端品牌高度集聚的地方。第二個特點是品牌首店是非常密集的。今年前三季度，南京西路引進了151個首店，要占全市的1/4。第三個特點是離境退稅消費最集中的地方，全市74%離境退稅都在靜安，大多數都在南京西路。“高”是指我們的人均客流消費金額是最高的，去年做了一個統計，日均客流是38萬人，人均消費2500塊，可以講是全市最高的。“大”是指南京西路商圈經濟貢獻、稅收貢獻很大，1-11月份，靜安區的總的稅收是793.6個億，南京西路商圈集聚帶貢獻的稅收有43%。

南京西路

結合上海國際消費中心城市建設，我們積極創建國際消費中心城市的示范區，制定了三年行動計劃，七大工程。我們下一步還是要持續打響南京西路高端商務商業的品牌，2007年開始，南京西路連續14年舉辦福布斯靜安南京西路論壇，這個論壇效果非常好。

第二個我們南京西路開發之初，就是對標紐約的第五大道，在持續努力。我們有個商圈聯盟，我們和巴黎的香榭麗舍大街、米蘭的蒙特拿破侖大街、日本東京的銀座、新加坡的烏節路，包括我們南京西路，我們五大商圈有個聯盟，我們定期會進行互訪，舉辦活動，對于商圈的建設，包括文化、藝術進行研究探討，共同提高。我覺得這個非常好，開闊我們的眼界，這個還是要持續推進下去。

第三個我們還是要集聚更多的首店、首發、概念店、潮流店，把我們的品牌大牌，著名的品牌搞得更加多、更加好。

第四個我們下一步要把我們南京西路商圈的寬度、厚度要做寬做厚，包括它的深度也要加深。南京西路還有11條后街，我們也做了一個規劃，這里面所有的后街和南京西路主街空間連為一體，功能互為補充，后街我們考慮做一些餐飲店、美食，包括咖啡店、酒吧，包括一些演藝場所，比如說張園我們增加了一個演藝中心。這樣主街后街互相補充，后街增加我們的煙火氣，增加我們城區的溫度，這里面也是一篇大文章，還是要持續地推下去。

許多成熟的商業街區仍然在修改、修建、翻新

數字化轉型要給老百姓帶來切身的感受和滿足。數字化轉型是推動城市能級提升的很重要的舉措，嘉定區制定了三年行動方案，核心歸納為“1+2+3+N”的概念。我們對楊浦的干部提出四個有，四有品格，黨代會報告就是這樣說的，發揮“四大優勢”，彰顯“四有品格”，實現“四高城區”，實際上“四有品格”是很重要的人的保證，這個“四有品格”我們是結合楊浦多年的實踐以及干部隊伍的狀況，我們也是在原有基礎上，楊浦曾經有四敢精神，一線工作法。

樓宇經濟也是我們靜安的一個特色，也是個品牌。嘉里中心是2001年成為上海第一幢億元樓，恒隆廣場是2007年成為上海第一幢月億樓，每個月稅收過億，2010年恒隆廣場成為上海第一幢月雙億樓。我們會認為南京西路是一個發展比較成熟的商業街了，很多東西已經定型，但是其實不是，很多仍然在修改、修建、翻新，甚至有的翻新要花好幾年的時間。

嘉里中心

恒隆廣場

我們的錦滄文華廣場，也是上海最早的中外合資的五星級酒店，現在也在功能轉型，變成一個高端的商業商務，增加了地下三層的停車庫，改造了酒店房間的高度，現在建好以后，它的塔樓差不多要35000平方，17層，每層2000平方，裙樓差不多20000方，它現在招租形勢很好，辦公也好包括商業也好，已經招租100%了，馬上就要開了。中信泰富廣場去年商業這塊是閉店改造，預計明年3-5月份就對外開放了，這次改造以后，明年開放80%的品牌都是首店。靜安寺對面還有一個下沉式廣場，也馬上要對外開放了。

拓展知識：