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“電梯企業(yè)如何迎戰(zhàn)保障房市場(chǎng)”專題報(bào)道·經(jīng)驗(yàn)篇

編者按針對(duì)保障房電梯采購，各地政府采購操作機(jī)構(gòu)在不斷實(shí)踐和摸索中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，建立了自己的模式，形成了一整套操作方式。電梯企業(yè)如果想進(jìn)入保障房電梯采購市場(chǎng)，了解各地的操作辦法和考核重點(diǎn)很重要。

江蘇揚(yáng)州 重視企業(yè)守信

保障房項(xiàng)目建設(shè)速度的加快，帶動(dòng)了江蘇省揚(yáng)州市電梯采購駛向快車道。為了讓政府采購事業(yè)更加陽光，揚(yáng)州市政府采購中心要求投標(biāo)供應(yīng)商必須提供廉潔自律承諾書。

“采購金額較大的項(xiàng)目，比較重視投標(biāo)供應(yīng)商是否具備同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。另外，投標(biāo)人要誠實(shí)守信，對(duì)投標(biāo)行為負(fù)責(zé)，確保后續(xù)履約順利實(shí)施。”揚(yáng)州市政府采購中心電梯項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐坤偉介紹說。

揚(yáng)州市政府采購中心提供的廉潔自律承諾書要求供應(yīng)商按規(guī)定的時(shí)間和程序與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)簽訂采購合同，按時(shí)繳納履約保證金，并嚴(yán)格履行合同。如果供應(yīng)商違反上述承諾將承擔(dān)一切法律責(zé)任，并接受政府采購監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門依法做出的處罰。

重慶潼南 高性價(jià)比制勝

對(duì)于安置房電梯采購而言，經(jīng)濟(jì)實(shí)用型產(chǎn)品成為采購人的首選，如果供應(yīng)商能夠提供高性價(jià)比的產(chǎn)品，必然具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

重慶市潼南縣組織的某保障房電梯采購項(xiàng)目采用了綜合評(píng)分法，其中，價(jià)格占50分、技術(shù)占30分、商務(wù)部分占20分。“考慮到安置房電梯采購的特點(diǎn)，該項(xiàng)目設(shè)定的價(jià)格分相對(duì)較高，盡量保證產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。除了好的價(jià)格之外，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能同樣至關(guān)重要。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王先生表示。

雖然該項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)只有30分，但評(píng)審非常嚴(yán)格。如投標(biāo)人所投產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)有一條不滿足要求就扣5分，扣完為止。

在商務(wù)標(biāo)評(píng)審中，該項(xiàng)目從供應(yīng)商類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)歷史、質(zhì)量保證與售后服務(wù)和專利技術(shù)等方面進(jìn)行考核。

河南許昌 重點(diǎn)考核售后服務(wù)

河南省對(duì)電梯安全非常重視，早在2014年1月10號(hào)就出臺(tái)了《河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》，并于同年3月1日施行。其中，對(duì)電梯售后服務(wù)內(nèi)容有明確規(guī)定：售后服務(wù)評(píng)價(jià)包括服務(wù)體系完整性、計(jì)劃可行性、交貨期、售后服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間、解決問題時(shí)間、免費(fèi)保修時(shí)間等。

“棚戶區(qū)改造居住的人比較多，電梯使用頻繁，安全必須要有保證，因此對(duì)售后服務(wù)要求比較高。”許昌建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉女士表示。

有的項(xiàng)目會(huì)規(guī)定，質(zhì)保期為驗(yàn)收合格后兩年，質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的相關(guān)一切費(fèi)用由供應(yīng)商承擔(dān)，因損壞而更換的部件的質(zhì)保期順延，提供售后服務(wù)及終身維護(hù)服務(wù)。

中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者接到相關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除故障和異常情況；發(fā)現(xiàn)乘客滯留在電梯轎廂或者接到相關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急救援措施，市區(qū)內(nèi)不超過30分鐘，其它地區(qū)一般不超過1個(gè)小時(shí)；須明確維修點(diǎn)地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，維修點(diǎn)具備什么樣的維修能力等詳細(xì)資料。

福建泉州 小微企業(yè)可加分

在電梯招標(biāo)中，設(shè)置高門檻、追求大品牌等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，讓很多中小企業(yè)無緣政府采購。然而，福建省泉州市某24部安置房電梯項(xiàng)目明確提出將對(duì)小微企業(yè)給予6%的價(jià)格扣除，與前面的做法形成了鮮明對(duì)比。

“為了落實(shí)扶持小微企業(yè)政策功能，我們?cè)谒姓少忢?xiàng)目中都會(huì)給予小微企業(yè)投標(biāo)價(jià)格一定的扣除，一般在6%左右。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人福建云鋒招標(biāo)有限公司林先生表示。

林先生介紹：“項(xiàng)目對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除。如果是聯(lián)合體投標(biāo)，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%的價(jià)格扣除。”

如果聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)，聯(lián)合體視同為小微企業(yè)。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小微企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

安徽蚌埠 打捆采購提效率

保障房項(xiàng)目也并非全都是大項(xiàng)目，有的項(xiàng)目規(guī)模也較小，單獨(dú)招標(biāo)效率不高，而且流標(biāo)的幾率較大。針對(duì)此現(xiàn)象，蚌埠市公共資源交易中心采取了打捆采購的方式。

“我們針對(duì)不同單位的需求，把同一類項(xiàng)目放在一起進(jìn)行打捆招標(biāo)。”蚌埠市公共資源交易監(jiān)督管理局辦公室主任余炳文表示，打捆采購是我們經(jīng)常采用的做法，一方面可以提高采購效率，另外可以有效避免因項(xiàng)目小導(dǎo)致參與投標(biāo)供應(yīng)商不足三家的現(xiàn)象發(fā)生。

“如果有單位提出要采購一批電梯，我們會(huì)主動(dòng)發(fā)通知聯(lián)系其他相關(guān)單位了解有沒有類似項(xiàng)目的采購需求，放在一起招標(biāo)。”余炳文介紹。

參與投標(biāo)的供應(yīng)商為會(huì)員庫內(nèi)的會(huì)員單位，蚌埠市公共資源交易中心每個(gè)月都會(huì)對(duì)入庫會(huì)員進(jìn)行更新，只要通過資格審核，就可以入庫。審核重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是申請(qǐng)入庫的企業(yè)在近三年內(nèi)不得有行賄犯罪記錄。會(huì)員庫采取動(dòng)態(tài)管理。入庫的企業(yè)均為電梯生產(chǎn)廠家，如有不良行為記錄隨時(shí)面臨被清除會(huì)員庫。

山西大同 價(jià)格定成敗

處于快速發(fā)展中的魅力古城山西省大同市，近兩年，電梯大項(xiàng)目接連不斷，而保障房電梯采購項(xiàng)目是重要組成部分。在保障房電梯采購中，價(jià)格成為重要考核指標(biāo)。

“為了確保采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，我們要求只有年初通過資格審查的供應(yīng)商才有資格參與安置房項(xiàng)目的投標(biāo)，參與投標(biāo)的企業(yè)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)通過后，原則上，哪個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)最低，哪個(gè)供應(yīng)商中標(biāo)。”大同市政府采購中心采購二科科長何海昌介紹說。

在大同某316部保障房電梯采購中，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)分兩個(gè)階段進(jìn)行，分別是投標(biāo)文件符合性審查和投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審。評(píng)委對(duì)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況進(jìn)行符合性審查，根據(jù)投標(biāo)人提供的技術(shù)和商務(wù)資質(zhì)文件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核。隨后，按照評(píng)標(biāo)程序的規(guī)定，按合理低價(jià)的原則，進(jìn)行排名（如投標(biāo)價(jià)格相同，以技術(shù)參數(shù)優(yōu)劣推薦中標(biāo)人）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)得分情況推薦出中標(biāo)候選人。

何海昌表示：“采取兩階段評(píng)審，最終目的是選到好的產(chǎn)品和價(jià)格。專家評(píng)審出中標(biāo)候選人后，根據(jù)需要可進(jìn)行實(shí)地考察確定最終中標(biāo)單位。”

浙江義烏 經(jīng)濟(jì)實(shí)用為重

在保障房電梯采購中，浙江省義烏市政府采購中心很重視經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。

“作為安居工程項(xiàng)目采購，經(jīng)濟(jì)實(shí)用應(yīng)擺在首要考慮位置。”義烏市政府采購中心電梯采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何陽介紹說。在浙江義務(wù)組織的某23臺(tái)住宅電梯項(xiàng)目中，為了讓更多企業(yè)參與投標(biāo)，展開充分競(jìng)爭(zhēng)，該采購項(xiàng)目在技術(shù)規(guī)格上要求不高，主要從經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性兩方面考慮。

何陽表示，經(jīng)濟(jì)實(shí)用還表現(xiàn)在要求投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，能夠節(jié)約后續(xù)成本。永磁同步無齒輪驅(qū)動(dòng)主機(jī)符合國家政策走向，不僅環(huán)保，還能有效地節(jié)省住戶的電費(fèi)、物管費(fèi)等后續(xù)費(fèi)用支出。

黑龍江牡丹江 專家論證嚴(yán)把關(guān)

牡丹江市城投集團(tuán)保障房項(xiàng)目2015年度首批電梯設(shè)備采購及服務(wù)項(xiàng)目近日招標(biāo)結(jié)束，招標(biāo)內(nèi)容為141部電梯，招標(biāo)控制價(jià)為3502萬元。黑龍江省牡丹江市政府對(duì)本次招標(biāo)工作給予了高度重視，由牡丹江市政府采購辦、政府采購中心、專家組成的論證小組對(duì)電梯的技術(shù)參數(shù)、投標(biāo)單位資格等進(jìn)行了審核把關(guān)。蒂森、東芝、富士達(dá)、日立、上海三菱、西子奧的斯、蘇州帝奧、西繼迅達(dá)等15家電梯公司積極參與了投標(biāo)。

此次招標(biāo)節(jié)約資金600余萬元，同時(shí)也為今后全市電梯招標(biāo)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。牡丹江市人大、市政協(xié)、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市檢察院及市新區(qū)公證處對(duì)本次招標(biāo)工作全程監(jiān)督。

（文字整理/宋紹彩 佟丹）

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