前沿拓展：

【主持人】觀眾朋友大家好！歡迎收看“轉作風 優環境 促落實”集中攻堅行動訪談節目。我是主持人梅夢雪。今天我們邀請到的嘉賓是縣民政局副局長徐光耀、縣政務服務中心主任丁廣軍、縣城鄉建設發展服務中心黨支部書記彭建兵。歡迎三位！

【主持人】作風建設集中攻堅行動是“轉作風 優環境 促落實”集中攻堅行動六大行動的重點，在縣直機關的具體內容為“三比三爭當”，即比業務爭當能手、比服務爭當標兵、比貢獻爭當先鋒。那么你們是如何開展這項行動的？

【嘉賓】徐光耀

縣民政局高度重視，在全局開展了“三比三爭當”作風建設集中攻堅行動，全面推進作風建設集中攻堅行動。

一是靠學習，提升作風建設的自覺性。堅持“每周一學”,制定每周一學學習計劃，采取由班子成員輪流領學和各業務股室長授課相結合的方式，重點學習習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神，學習中央、省市縣和國家、省市民政部門的重要會議精神以及民政工作政策、法規等，目前已開展了八期學習活動，在組織集中學習的同時，推行個人自學，并做好相應的學習筆記。堅持“每月一比”，制定每月一比考核計劃，各股室固定每月底開展一次“本職業務大比拼”活動，通過現場授課、業務考試、實際操作等形式，評比出本股室的“業務能手”。領導班子、股室長帶頭參與，發揮傳幫帶作用，通過比拼活動來傳授工作經驗、工作方法、工作技能，切實提升全局整體的業務水平。

二是靠制度，強化作風建設的規范性。制定科學嚴密的管理制度，實行規范化管理，我們制定了《年度考核暫行規定》《考勤制度、請（休）銷假制度》《公文管理制度》《工作紀律要求》《差旅費管理辦法》《保密制度》《公務接待制度》《公務用車管理辦法》《印章管理制度》《宣傳報道和信息獎勵辦法》《環境衛生管理制度》等規章制度，以加強制度建設為保證，建立作風建設的長效機制。

三是靠實干，追求作風建設的時效性。對照作風建設集中攻堅目標任務，建立作風建設“集中攻堅”工作臺賬，明確了月度目標任務，列出了每周進度安排，實施掛圖作戰。班子成員定期開展調度檢查，對各專項行動組工作落實情況全過程督促推進，確保各項目標任務按序時推進。

【嘉賓】丁廣軍

縣政務服務中心按照縣委作風建設集中攻堅行動要求，扎實推進“三比三爭當”活動，通過每周一學、每月一比活動，以學促比，以比促行，保障作風建設集中攻堅行動落地見效！

一是開展了每周一學。中心黨組直接領導每周一學的開展，采取領導班子帶頭領學，各股室負責人輪流授課的方式，帶動中心全體黨員干部大興學習之風。

二是開展了每月一比。中心把每月一比與優質服務窗口、服務明星相結合，同步開展業務大評比和服務爭先鋒的評優評先工作，在第一期開展的金點子大評比中，中心全體干部職工報送意見建議100余條，大家用心用腦，從自身崗位中找問題，在窗口服務中求創新。

三是開展了“窗口腐敗“集中整治活動。我們針對“窗口腐敗”問題，組織窗口負責人進行”窗口腐敗”亂象警示教育，實施大廳“窗口腐敗”問題自查，梳理大廳窗口存在的“窗口腐敗”問題，形成自查整改報告和問題清單，制定整改措施，限期整改到位。通過集中整治活動的開展，縣政務服務中心大廳窗口“推、拖、阻”問題得到有效解決，窗口作風得到明顯改進。

【嘉賓】彭建兵

縣城建中心堅決以作風建設破題開路，切實開展好“三比三爭當”活動：

一是豐富“學”的內容。班子成員帶頭組織，深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神和十九屆六中全會精神，省、市、縣黨代會精神，每周安排一名干部職工談心得體會，同時結合工作實際，安排分管領導和業務股室長就房屋征收、物業管理、保障房管理和白蟻防治等工作進行業務授課，對相關業務的法律法規、工作流程、常見問題等進行經驗分享。

二是強化“擔”的效能。我們積極引導全體干部職工主動作為、爭當先鋒，鼓勵干部職工到物業小區疫情防控一線、房屋征收攻堅中，為縣委縣政府的重點工作添磚加瓦，也使這些干部得到充分鍛煉，進一步成長為扎實的業務骨干，同時也為全縣經濟社會高質量發展作出應有的貢獻。

三是優化“服”的方式。我們將學習課堂、比拼賽場搬到工作一線，由各業務負責人帶領“學生”到征收戶家里“有情征收”，到物業小區糾紛調處，到廉租房群眾身邊“溫情服務”、到公園樹下宣講白蟻防治。讓每一名干部職工切身體會各項工作的關鍵點，在學思踐悟中提升單位整體業務能力，切實解決群眾的訴求，提升“三感”。

【主持人】服務提質集中攻堅行動目標為構建全縣統一的政務服務體系，切實提升服務意識、服務能力、服務水平，努力打造一流的政務環境，提高企業和群眾的獲得感和滿意度，那么我們都采取了怎樣的措施呢？

【嘉賓】徐光耀

為持續優化政務服務事項流程，夯實“互聯網+政務服務”基礎，全面推進服務提質集中攻堅行動，我們采取了以下做法：

一是加強組織領導，強化工作保障。我們組織召開了進駐政務服務大廳事項工作部署會，制定工作方案，建立健全一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，結合業務工作全面梳理出行政許可15項，行政給付10項，行政確認4項，其他行政權利7項，共計36項權利清單，現已全部進駐縣政務服務中心民政窗口辦理。

二是創新便民政務服務方式，提高服務效率。大力推進審批服務集中辦理。在今年5月初，縣民政局在政務服務中心開設窗口，通過購買服務招聘2名工作人員入駐縣政務中心民政窗口工作，負責窗口前臺受理和后臺轉辦，局主要領導每月一次、分管領導每月兩次進行現場辦公、各股室長每周一次到窗口進行跟班指導。結合“一窗式”改革，將辦件量較多的婚姻登記、重大疾病免費救治、民非單位成立和變更等高頻事項，優化辦事流程，打破信息壁壘實現數據共享互用，特別是“身后一件事”聯辦工作，做到一次性提交一套材料，變過去群眾到不同部門“辦幾件事”為全鏈條辦理“一件事”， 真正實現“一件事、一個窗口、一張表單、一組流程、一套材料、一次辦好”的審批夙愿。截止目前窗口共辦結事項137項。

三是健全完善政務服務機制，提升政務服務滿意度。針對縣民政局權利清單，根據職能全面推行告知承諾制，制定民政政務服務辦事指南、萬年縣民政事務受理一次性告知書和首問負責制度，做到應告盡告。通過兩容機制加快與權利清單相結合進一步完善 “容缺審批+承諾制”辦理機制。完善延時錯時預約服務機制，合理設定延時錯時預約服務事項和服務方式，適當增加預約服務比例，統一規范服務時間，確保“高頻服務隨時辦、一般服務預約辦”。

【嘉賓】丁廣軍

政務服務中心在這方面的主要做法為：

一是全面梳理政務服務事項，推動政務服務標準化。在部門按照“江西省統一行政權責清單網上管理系統”精準認領政務服務事項的基礎上，縣政務服務中心會同縣政務服務辦啟動了第二次政務服務事項全面梳理。通過與涉及政務服務事項的部門進行“一對一”“面對面”的溝通確認，進一步摸清了“家底”。

二是全面落實“三集中、三到位”，推動業務辦理集中化。按照政務服務提質增效要求，縣政務服務中心持續完善服務模式，創新審批機制，牽頭推進了“人生十件事”聯辦改革，“出生、醫保、軍人退役、個人創業、退休、身后、就學、公積金貸款、二手房辦理不動產證及電水氣聯動過戶、低保救助等與群眾生活密切相關的十件事已全部實現一站式聯辦改革。

三是全面提升“贛服通”功能，推動技術支撐專業化。全面推進“贛服通”萬年分廳系統升級，增加“贛服通”服務事項，上線萬年特色專欄，推行終端自助服務。已在縣政務服務中心、陳營鎮、上坊鄉等地部署了117臺免證大廳客戶端，實現了線下窗口無證辦，有序推進了“贛政通”消息推送及協同辦公系統使用。

四是全面加強鄉鎮辦事平臺建設，推動鄉鎮便民服務大廳規范化。目前已完成了3個鄉（鎮）綜合便民服務中心和3個村（社區）便民服務代辦點提標改造。鄉鎮、村（社區）的辦事平臺得到了明顯提升，窗口設置進一步規范。

【嘉賓】彭建兵

我們的做法為：一是升級服務窗口，根據集中化服務要求，及時在政務服務中心開設保障房租金和物業專項維修基金收繳服務窗口，同時配合相關單位對學生入學、購房網簽等涉及保障房信息的查驗核實。

二是優化服務流程，嚴格執行“最多跑一次”“馬上辦”“網上辦”“就近辦”事項目錄，對繳費事項實行掃碼支付，積極推動保障房申請、退出、增減人口等跨部門聯審聯辦事項協同辦理、動態管理，得到了辦事群眾的廣泛認可。

三是提升服務質量，為使政務服務提質增效，在繼續完善錯時延時、免費郵寄等服務機制的基礎上，對行動不便的、不太會使用智能設備的和生活極度困難的租戶，實行幫辦代辦、“容缺辦理”制度，極大地提升了保障房住戶的服務體驗。

【主持人】為民辦事集中攻堅行動要求我們切實解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。那么，你們在這方面有什么做法呢？取得了哪些成效呢？

【嘉賓】徐光耀

我們按照“盡力而為，量力而行”的基本原則，結合民政工作實際，分步實施、逐項落實、穩步推進“我為群眾辦實事”活動，取得了階段性成效。

一是高位認識與接地實干相結合，做實為民辦事有高度。成立了縣委書記任第一主任、縣長任主任的未成年人保護工作委員會。召開了縣未保委第一次會議，出臺了《關于推進兒童福利機構優化提質和創新轉型的實施意見》《萬年縣鄉鎮（城市社區管委會）未成年人保護工作站試點工作方案》《關于深入開展新時代文明實踐助力振興農村留守兒童關愛服務創建未成年人保護示范實施方案》《關于推進農村困境兒童“關愛之家”建設開展關愛保障示范創建活動的通知》等接地性措施，強力推進保護體系建設。組建了萬年縣未成年人保護福利指導中心，“心愿”兒童關愛福利中心于8月30日開始運營，被確定上饒市未成年然保護工作實踐基地，得到了胡強副省長的充分肯定和省民政廳的大力支持；被省民政廳確定為全省4個試點縣之一，并初步決定12月中旬在萬年縣召開全省未成年保護工作現場會議。

二是補齊短板與創新實干相結合，做實為民辦事有溫度。推動解決全縣公益性敬老院（光榮院）老人“吃、住、行、醫、娛、煉”的突出問題，特別重視解決老人洗熱水澡和冬季取暖問題。對全縣398名集中供養的特困人員房間加裝空調，為解決集中供養特困老人熱水洗澡問題，我們要求每個敬老院必須采購安裝一臺空氣能熱水器。

三是整體保障與兜底實干相結合，做實為民辦事有精度。強化實地查訪，通過村干部在日常工作中隨時走訪，縣級民政部門、鄉鎮干部定期抽查入戶等方式，監測低收入人口是否根據困難情形納入相應社會救助范圍，已經納入范圍的相關政策是否落實到位，已經落實政策的是否有新的救助需求等，及時將實地查訪信息歸集到救助平臺。動態更新低收入人口情況，定期與人力資源社會保障、衛生健康、醫療保障、殘聯等部門和單位掌握的失業登記、慢病診療、大病患者、重度殘疾人等數據進行交叉比對，在救助平臺實現對低收入人口情況變更的標簽化管理及展示。加強監測預警，優化救助平臺大數據分析功能，通過關聯分析、綜合評估等手段，智能分析實地查訪、交叉比對、信息核對獲取的信息，對尚未納入社會救助范圍的、已經納入范圍但政策落實不到位的、已經落實政策但產生新的救助需求的、家庭經濟狀況明顯好轉等不同情形作出預警，為分類施策、精準救助提供參考依據。通過完善低收入人口動態監測預警機制，2021年1月至12月,取消農村低保783戶1075人,新增農村低保574戶804人，其中脫貧戶納入低保的43戶63人，監測對象納入低保19戶33人。

【嘉賓】丁廣軍

按照“為民辦實事”活動要求，縣政務服務中心扎實推進“放管服”改革，不斷探索和創新服務機制，服務水平明顯提高，企業群眾滿意度、獲得感不斷增強。

一是建立了幫辦代辦服務機制。為企業和群眾提供保姆式“一對一”貼心幫辦代辦服務，變“企業群眾辦”為“政府辦”，最大限度減少企業和群眾跑腿次數，不斷優化政務服務和營商環境，為全縣經濟發展提供強有力的政務服務保障。今年以來，幫辦代辦窗口共為企業幫辦代辦事項1397件次。

二是健全了錯時延時服務機制。在推行導辦、領辦的同時，政務服務大廳8個部門的49個事項實行延時錯時辦理，為我縣企業群眾提供365天不打烊政務服務。今年以來，縣級政務大廳共辦理預約延時服務事項12744件，鄉鎮便民服務中心辦理預約延時服務事項16290件。

三是推行了“容缺辦理”審批機制。為進一步推進政務服務便捷化，我縣出臺了《關于創建“兩容”機制，打造全省“四最”營商環境新高地的實施方案》，梳理了“容缺辦理”事項清單，明確了“容缺辦理”程序、條件、信用承諾以及失信承諾后的處理措施，強化了“容缺辦理”工作監督，將“寬放”和“善管”有機結合，方便企業群眾辦事。今年以來，已辦理容缺事項690件。

四是實行了政務服務監督反饋機制。通過建立“江西12345熱線”萬年分平臺，拓展政務渠道，加強群眾監督，集中接受社會各界的咨詢、求助、意見建議和投訴，提供高效便捷的政務服務。同時，大廳設立了辦不成事專窗，為在政務服務大廳辦不成事的服務對象疏堵解困，獲得群眾一致好評。

【嘉賓】彭建兵

我們梳理出2大類5項為民辦事集中攻堅行動項目，明確責任人員、完成時限，聚焦解決突出問題，確保工作落到實處、取得實效。

一是強化糾紛調處。針對群眾反映的熱點難點問題，通過現場辦公、快辦模式，做到件件有著落，事事有回音，真正打通服務物業小區居民的最后一公里。活動開展以來著力化解物業糾紛95起，解決上門投訴35起，回復12345熱線51條，都在規定的時限內進行了及時答復，確保百姓問政涉及的物業問題得到圓滿解決。

二是強化小區整治。為解決物業小區亂停亂放、飛線充電、環境衛生等問題，縣城建中心積極搭建溝通議事平臺，聯系社區管委會、交警大隊、城管局、消防救援大隊等相關部門對全縣物業小區進行大排查、大整頓，使小區環境更宜居更優美。如對神農家園小區內的人工湖進行清理整治，讓湖水變清了，還設置了安全警示牌、懸掛上了救生圈，消除了安全隱患，讓小區的住戶們頻頻點贊。

三是強化監督管理。嚴格落實《上饒市住宅物業管理條例》規定，不斷加強全縣物業監管，著重對物業服務行業的亂象進行治理，對于服務水平低、物業收費亂的企業，拉入“黑名單”，并及時協助業主委員會進行更換。目前，已配合9個小區成立了業主委員會，幫助3個小區更換了物業公司，大力引進13家外地物業進駐我縣，使全縣物業管理工作有了明顯的提升。

拓展知識：