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晨報記者 唐瑋

10平方米的屋子里擺著一張生了銹的上下鋪。除了床，屋里就是一張桌子和三五把塑料椅，發黃的空調電線上掛著毛巾、蒸屜、編織袋。門外，左手邊是灶臺，圍住灶臺的鋁制板上布滿了密密麻麻的油漬，右手邊是洗手池，調味料鍋碗瓢盆跟洗發水沐浴露牙膏擠作一團。這個10平方米的屋子里曾經住兩個人，他們來自安徽阜陽，疫情期間，兩人陸續染陽，解封返陰后，他們離開了上海。

這是浦東新區北蔡鎮楊橋村一棟農民自建房里的一間，這棟自建房里約有10來間這樣的房間，每間幾乎都住了2個人。

在北蔡，如今還留有大面積的城中村區域，居住環境復雜、衛生環境較差，今年，城中村一度成為疫情爆發的溫床。

5月29日，《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》公布，其中指出，年內新啟動8個以上城中村改造項目。5月31日下午，上海市房管局牽頭召開浦東新區北蔡城中村改造地塊聯合認定會，市有關部門對改造方案進行了討論，總體上予以支持，并希望浦東新區進一步完善改造方案，報經市政府同意后盡快啟動改造。

城中村改造的消息在北蔡的村子里快速傳開?！皶?，等搬進新房請你吃飯”，南新村村民欣喜地向村委書記趙冬華發出邀請。

“住進小區里就方便太多啦，趁我們沒太老，還能享清福?！弊≡跅顦虼逦饔嫾艺?0歲的王惠琴無比期待，十幾年來住進小區的心愿將要達成。

住戶的煩惱和祈盼

計家老宅最早建于上個世紀六七十年代，今年60多歲的計林興在平房里度過了青年時光。到了八十年代，計林興娶妻生女，老房原拆原建成二層樓房。女兒長大后結婚，加蓋三層洋樓，老宅變成了現在的模樣。

“這是我從小到大一直居住的地方，從童年到讀書時代再到結婚生子，直到近年才離開了老房子，這里有我滿滿的回憶和鄰里真情。感情是有的，但也希望老房子能改造，讓父母也住到小區里享享福。”計林興女兒說。如今，她已經跟丈夫、孩子住進小區，但老兩口還住在老房子里。

對計林興和王惠琴這樣的老人來說，交通出行是最不方便的事。公交車開不進來，公交站點都在村外，最近的也要三四公里，如今因為疫情管理，楊橋村只保留了一個出入口，大到醫院看病、小到出門買菜，坐公交繞的路更遠了。

對于南新村趙家厙的楊衛珍來說，住在老房子里，最擔心的是下雨天。

“一到下雨天就漏雨。”楊衛珍保留著對“屋外大雨屋內小雨”的記憶。后來，楊家對屋頂做翻修，但新的煩惱又出現了。房子附近是高壓線，高壓線附近民宅翻修要經過嚴格的審批報備且翻建空間有限。而且，老房子幾十年前建的，如今市面上已難覓當時用的小瓦，沒辦法，只能將彩鋼板安裝在屋頂。屋內不再漏雨，但雨滴打在彩鋼板上的聲音卻很惱人。即使不下雨，黃梅天也難熬，空氣濕度過高，凝結成水滴，滴在彩鋼板上，同樣滴滴答答吵得人睡不著覺。

村委書記趙冬華介紹?！稗r民的自建房絕大部分建于80年代初，當時屋面用的小瓦，現在已經買不到了。老百姓屋面翻修只有兩種辦法，一種到處找動遷，哪里有動遷，去跟人家買一點拆剩下來的瓦；第二種就是屋面蓋彩鋼板單板?！?/p>

在北蔡城中村，大多都是這樣建了四五十年的老房子。囿于當時建造技術和條件有限，地基不牢、空心墻、甚至用泥漿砌墻，眾多安全問題隱藏在老房子里，而老房子房齡長、密度高，翻新改造的空間已經十分有限。

管理者的難點與痛點

城中村的管理也一直困擾著基層管理者們。臺風天汛期要防護加固排水防澇、電瓶車充電、液化氣鋼瓶使用率高暗藏消防隱患、人員構成復雜更是讓管理難上加難。“在城中村，人口密度高，居民生活習性、文化程度各不相同，垃圾分類推進的難度都更大?！睏顦虼妩h總支書記季玲說。

在楊橋村，常住戶籍人口和外來租戶人口比例達到近1:6；在南新村3500多總人口中，租戶占了80%以上?！白鈶羧藛T構成復雜，打零工的、做家政的、做裝修、自己做小生意的、在企業上班的都有。”趙冬華介紹。

人口密度大、居住空間有限、衛生條件較差、公共服務和基礎設施配套匱乏，此次疫情更讓北蔡城中村的改造迫在眉睫。

如果說北蔡是上海疫情期間的風暴眼，那么城中村則是風暴眼的中心。南新村，人口總數約為3500余人，確診病例總數超過1500例；中界村，居住人口約1.4萬左右，確認病例近5000例；楊橋村在北蔡幾個城中村中疫情較好，但感染率也達到了15%左右。

疫情期間上海市委派駐浦東疫情防控督導組的領導干部進村進戶查看后曾表示，城中村內共用衛生間的情況，極易造成病毒的傳播和感染。

于是，公共廁所關閉，上萬個便攜式馬桶發放到村民手中，每天由專人上門消殺回收，如今幾個村子依然按照此方法執行。

項目的認定和對接

“這是北蔡有史以來最大的城中村改造項目，共涉及5個村，總面積近3000畝?！北辈桃幗ㄞk副主任周世杰介紹。

“北蔡地理位置頗為重要，北接花木，東接張江科學城，還是羅山路高科西路兩條主干道的交匯區域。目前在上海中環內這樣一個大面積的城中村其實并不多見，改造空間大?！敝苁澜苓@樣描述北蔡城中村的境地，“而且北蔡現存的‘城中村’被已得到改善的現代風貌建筑群圍合其中，反差強烈，村民改造意愿也很迫切?！?/p>

“我希望明天就能搬進小區里，越快越好，”心直口快的王惠琴說。

“村民們搬進新房的心情都很急切，”季玲介紹，“有不少村民已經去安置區域看過了，回來跟我說非常滿意?！?/p>

書記也替村民高興。老年人想住進新房享享福、年輕人看中新房的資產價值、中年人為下一代的婚房操心。完成城中村改造后，農民戶口換成城市戶口，養老金、醫保水平都能獲得相應提高。

季玲自己依然住在村里，兒子今年已經上大學了，即將成家立業，身為母親的季玲得知了改造的消息后，操心給兒子買房的心放下了一些。

周世杰介紹，該項目從啟動到現在已經投入了很多準備工作，受疫情影響一度推延，疫情后項目進入快車道，推進力度更強、速度更快?！罢魇战M就要進村了，”趙冬華說。

據悉，目前項目正在前期認定中，接下來，各村委將協助征收所收集材料排摸梳理?！笆崂磉^程中可能會有一些家庭內部的矛盾暴露出來，我們村委將做前期介入，早知道早介入早化解，以推動后期簽約?！奔玖峤榻B。

“我們村委會會成立對接征收動遷的專班工作小組，全力配合好征收組工作，讓老百姓能夠早日住到動遷安置房里?！壁w冬華說。據悉，該項目有望今年年底正式入戶啟動。

6月14日，市委書記李強在調研時指出，要把城市更新作為回應群眾關切的實際行動，作為促進經濟恢復重振的重大舉措。城中村改造要全面提速，強化政策支持，盤活優勢資源，讓有品牌、有實力、有經驗的市場主體更好參與進來，高標準開發、高效率推進。

毫無疑問，北蔡城中村在內的今年新啟動的8個以上城中村改造項目將是提升群眾幸福度滿意度和安全感的有效契機，是圓人民安居夢的錨點，是保障人民健康安全的著力點，也是優化城市治理、提升城市功能的切入點。可以想見，隨著北蔡城中村改造的迅速推進，嶄新的城市風貌將在浦東西南的這片土地上驚艷呈現。

來源：新聞晨報 作者：唐瑋

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