前沿拓展：

作者 | 鄧保群 繆翼

編輯 | 王巖 設計 | 劉然

來源 | 三耕天號

1

目前，全世界仍有8.92億人隨地便溺。

你每天早晨起床后，第一件事情干什么？

很多人的行為習慣是上廁所。

如果你上的是旱廁呢？北方農(nóng)村的冬天里，敏感部位裸露在零下十幾度的環(huán)境里，與凜冽的風正面交鋒；在南方地區(qū)的鄉(xiāng)村如廁，少了幾分寒冷帶來的“惡意”，但多了一些刺鼻氣味的可惡。

在這樣的環(huán)境里，即便僅僅待上3分鐘，也是對意志的考驗。

根據(jù)世界廁所組織提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一個人平均每天上廁所6-8次，一年約2500次，一生約3年時間在廁所度過。女性還會更長。

廁所是人類生活的必需空間，也是反映一個國家文明程度的一面鏡子。聯(lián)合國兒童基金會將一國的廁所狀況視為衡量該國文明水平的重要指標之一。

電影《廁所英雄》劇照。

印度電影《廁所英雄》，講的是一對新婚男女圍繞上廁所發(fā)生的故事。嫁到鄉(xiāng)村的新娘發(fā)現(xiàn)丈夫家竟然沒有廁所，無法忍受戶外解手的尷尬，新娘向丈夫提出：若不在家中建一個廁所，就離婚！

遺憾的是，目前，全世界仍有8.92億人隨地便溺。

廁所的好壞，遠不止關乎個人體面與否，還直接關系著全球環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)濟發(fā)展，甚至不少人的生命安全。

資料顯示：全球18億人飲用未經(jīng)改善的水源，缺乏防范糞便污染的保護措施；

由于廁所問題導致的GDP損失高達5%；

全世界約45億人居住的房屋沒有廁所，或廁所無法安全處理排泄物，病原體進入當?shù)厮磳е碌募膊?，每年奪走超過50萬5歲以下兒童的生命。

僅從兒童生命安全這一項考慮，全球范圍的廁所革命，也是勢在必行的。

2013年7月24日，第67屆聯(lián)合國大會通過決議，將每年的11月19日設立為“世界廁所日”。

2

直到最近幾年，我國不少農(nóng)村的廁所仍然和秦漢時期的旱廁差不多。

中國是廁所的發(fā)源地之一。距今5000年的西安半坡村氏族部落遺址里，發(fā)現(xiàn)了一個土坑。據(jù)考證，這是中國目前發(fā)現(xiàn)最早的廁所。

先秦時代的廁所很天然，如廁甚至具有一定的危險性。

《左傳·成公十年》記載：（晉侯）將食，張，如廁，陷而卒。

這個故事今天聽來很荒唐——晉景公剛要吃飯，肚子漲，他想著先去茅房方便一下，結果掉到糞坑里溺死了，就這樣錯過了人生中的最后一頓飯。

這就是當時諸侯國國君專用廁所的水平。

那時的廁所是不分男女的。至秦漢時期，廁所分蹲、坐兩式，也打了隔斷，開始區(qū)分男女。

此后，廁所的形態(tài)就幾乎沒有突破性的改善了。唐宋盛世，“大都市”里的公廁開始有了專人管理，并具有行業(yè)性質。

清嘉慶年間出現(xiàn)了收費公廁，但是數(shù)量極少，以至有“京師無廁”之稱。晚清作家夏仁虎《舊京瑣記》也說：行人便溺多在路途，雖有厲害的官吏懲治，但頹風不可挽，有的官員也在道上便溺。

新中國成立時，我國城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村地區(qū)的廁所十分簡陋，糞水暴露、蚊蠅孳生，霍亂、痢疾等腸道傳染病和血吸蟲病等寄生蟲病高發(fā)，給人民群眾的健康帶來巨大威脅。

某地的旱廁。

來自網(wǎng)絡

建國后不久，全國上下開展了一場轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運動。年長的老人還記得當年除四害、建廁所的情形。這一時期，我國城市里開始有了一批像樣的廁所。

到70年代，全國愛衛(wèi)會組織開展“兩管五改”（管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境）活動，重點是對人畜糞便的管理。90年代，農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)推進改水改廁，目的是為了預防和減少疾病的發(fā)生。

直到最近幾年，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，廁所仍然和秦漢時期的旱廁差不多——一個土坑兩塊兒磚，三尺土墻圍四邊、晴天臭烘烘，雨天糞水流。

3

今年要推動全國三萬個村莊約一千萬農(nóng)戶實現(xiàn)改廁。

我國廁所革命的提速，首先在旅游系統(tǒng)發(fā)力。

2015年，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體和排名前列的旅游目的國。廁所革命作為發(fā)展旅游業(yè)的一號工程，兩年多時間里，新建改擴建旅游廁所6.8萬座。之后逐步從景區(qū)擴展到全域，從城市擴展到農(nóng)村。

特別是習近平總書記多次強調廁所問題不但景區(qū)要抓，城市要抓，農(nóng)村也要抓，要求把廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項具體工作來推進后，一系列促進農(nóng)村廁所革命的措施相繼出臺。

2017年11月，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動開始作為國家重點戰(zhàn)略著力推行，農(nóng)村改廁是其中一項主要任務。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委等8部門聯(lián)合出臺指導意見，目標十分明確：

到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護長效機制初步建立；

中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，達到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范，貯糞池不滲不漏、及時清掏；

地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。

作為牽頭部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建了“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進辦公室”。廁所革命就是這個辦公室的一項重點工作。由于辦公室成員要用大量精力和農(nóng)村廁所打交道，他們也樂觀地笑稱自己是“廁所辦的人”。

今年全國兩會上，農(nóng)民日報記者向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦提問時，問到了山東萊陽一位名叫王巧麗的農(nóng)民關心的問題：我們村的廁所什么時候可以革命？

韓長賦答道：今年要推動全國三萬個村莊，大體上是一千萬的農(nóng)戶實現(xiàn)改廁，中央財政計劃安排70億元支持這項工作。

韓長賦在今年兩會上回答農(nóng)民有關廁所的問題。

這樣的決心背后，反映的愿景是要讓“廁所革命”照亮每一村每一戶，為全球特別是發(fā)展中國家解決廁所問題提供中國方案。

4

廁所三尺以下，治理任務尤其艱難。

廁所的改造，遠比我們想象中的工作難得多。

就像很多事一樣，解決一村一戶的事并不難，但放到全國來干，面廣量大、情況復雜，推動起來就十分不易了。

據(jù)測算，目前全國還有1.6億多農(nóng)戶的生活污水需要處理，廁改工作量與之相當。

從一些地方的廁改工程來看，單戶、聯(lián)戶處理的，戶均建設成本要3000元左右；納入污水處理廠統(tǒng)一處理的，戶均建設成本高達10000元。

這樣的數(shù)字與1.6億相乘，很顯然，中央和地方財政的壓力都不小。所以只能有多大鍋就下多少米，把事情干實、干好，干成一個就能用多少年，不返工，不搞形式主義。

操作層面，南北各地居住形態(tài)、自然稟賦差異較大，統(tǒng)籌起來也很困難。北方村民居住比較集中，規(guī)劃、施工相對容易，但是冬天的寒冷帶來的挑戰(zhàn)不小；湖南、江西、貴州等南方地區(qū)的村民居住較為分散，特別是山區(qū)，需要一戶一戶地來革廁所的命。

地面上看得見的工作還好做，廁所三尺以下，治理任務尤其艱難。

農(nóng)村的下水管道系統(tǒng)，雨污、糞污分離系統(tǒng)不發(fā)達，管道收集、規(guī)模處理的成本高；

一些地方仿照城市的廁所建設方式，后端的配套設施跟不上；

投資省、能耗低、運行維護簡便的治理設施和產(chǎn)品尚待研發(fā)……

主觀認識的不統(tǒng)一，更使得廁所革命的難度被放大。

要把廁所的事辦好，需要長時間、大面積、有系統(tǒng)地改造、改善，涉及方方面面，牽一發(fā)動全身。這其實也意味著，短期內(nèi)拿到“令人驚艷”的政績單幾無可能。甚至在較長時期內(nèi)穩(wěn)固戰(zhàn)果都難以保證，容易使基層干部產(chǎn)生疲倦感甚至是挫敗感。

還有一些群眾，房子建得寬敞漂亮，但是廁所卻寧愿將就，認為廁所問題不是問題，或者放到最后才去解決這個問題。政府支持改廁時，一些農(nóng)戶誤認為是搞面子工程，不愿意配合工作。還有一些已經(jīng)改廁的農(nóng)戶，對廁所運行維護知識缺乏了解，用一段時間后覺得不方便，就不用了。

有調研發(fā)現(xiàn)，很多村、鎮(zhèn)統(tǒng)一配備專業(yè)人員處理糞污，每戶每次需支付30元到100元不等的費用，農(nóng)民積極性不高，導致部分改過的廁所閑置不用。

另外，一些農(nóng)戶自行處置糞污，直接拉到一處地方倒掉，造成了很大程度的二次污染。

世界廁所組織創(chuàng)始人沈銳華（Jack Sim）說：“農(nóng)民有摩托車、有洗衣機、有電視機，但是廁所還是很糟糕，其實這是一個理念的轉變，如果我們把廁所文明當成身份的標志，人們對廁所干凈的需求就上升到文化層面，廁所環(huán)境就會得到大家發(fā)自內(nèi)心的重視?！?/p>

所以有人說，廁所革命革的是中國農(nóng)村幾千年來落后的衛(wèi)生習慣和文化觀念。

5

“看看別人家的廁所”，也許是一個轉變村民觀念事半功倍的好辦法。

從來治國者，寧不忘漁樵。

如果將廁改工作懸在空中，或者停在路上，甚至鎖在抽屜，何談提升群眾的獲得感、幸福感？！再難的事，也要一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝。

杭州市臨安區(qū)龍井村公廁。

今日臨安供圖

在具體操作層面，全國各地因地制宜、因村制宜、因地施策，探索出了一些比較成功的改廁模式。

比如山東淄博，根據(jù)不同地形地貌、不同產(chǎn)業(yè)結構、不同經(jīng)濟條件農(nóng)戶的改廁需求，采取了平原、丘陵、山區(qū)三種改廁模式：

對無條件建設污水管網(wǎng)的平房農(nóng)村，提倡推廣三格化糞池式廁所改造；

對城鎮(zhèn)近郊污水管網(wǎng)覆蓋到的村，實行生活污水集中收集處理，建設完整下水道水沖式廁所；

對丘陵、山區(qū)飼養(yǎng)畜禽較多的農(nóng)戶，支持建設三聯(lián)通沼氣池廁所。

安徽巢湖在廁所及生活污水治理中的做法是按城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、自然村四級模式開展污水治理，采取了5種模式：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和環(huán)巢湖流域一級保護區(qū)范圍內(nèi)小集鎮(zhèn)及村莊實行管網(wǎng)集中處理模式；美麗鄉(xiāng)村中心村實行集中式污水處理設施模式；居住相對集中的村莊選擇微動力污水處理設施模式；不能納入污水管網(wǎng)的地方聯(lián)戶采取小型凈化池處理模式；位置偏僻的單戶采取三格化糞池廁所模式。

據(jù)報道，河北省易縣采用了一種根據(jù)仿生學肛門排便自行回位的原理研發(fā)設計的片狀硅膠防臭帶，替代了傳統(tǒng)馬桶的S彎，解決了北方農(nóng)村地區(qū)廁所易堵、易上凍的問題，而且沖便用水量少，實用、防臭、環(huán)保，群眾比較滿意。

很多基層干部也提出了可供借鑒的好點子：比如有干部建議鼓勵未改造的戶到改造完成的戶去參觀、交流，讓百姓感受到廁改的益處。

“看看別人家的廁所”，也許是一個轉變村民觀念事半功倍的好辦法。

6

現(xiàn)在，我們要開啟屬于每個人的廁所革命認識進化史。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)要小康，廁所算一樁。

小康路上，一廁也不能少。農(nóng)村廁所革命是最直接、最現(xiàn)實的民生工程，也是縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。如果上廁所的問題解決不好，鄉(xiāng)村振興的成色就會大打折扣。

如何把廁所革命這件好事辦好，讓廣大農(nóng)民不僅建得起、用得起、維護好清潔舒適的廁所，還懂糞污資源化利用，實現(xiàn)長期受益，讓如廁難不再是農(nóng)民的煩心事，讓農(nóng)民過上和城里人一樣的日子，吸引更多城里人到農(nóng)村旅游、度假。

意義重大，任務艱巨。

我國此前雖然在不同時期進行過一系列廁改實踐，但并未取得與當時文明程度相匹配的成就。

現(xiàn)在，我們要開啟屬于每個人的廁所革命認識進化史了——這是潔凈美與臟亂差的較量，也是新舊觀念的碰撞，更是對耐心和意志的磨煉。最重要的是，我們堅信中國人有魄力、有能力、也有執(zhí)行力，給農(nóng)村修一間好廁所。

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作者系農(nóng)民日報·中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者

鄧保群

繆翼

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