前沿拓展：

近年來，隨著城市經濟轉型不斷推進，石家莊現代服務業迅速崛起，這個老工業城市的“現代范兒”愈加凸顯。

今年上半年，石家莊交出的成績單，不僅“面上光”，而且“內勁強”：完成生產總值3156.8億元，按可比價格計算，同比增長7.8%;一般公共預算收入363.2億元，同比增長20.7%，總量、增速均位居全省首位;全市三次產業結構由去年同期的5.2∶43.0∶51.8調整為5.5∶36.9∶57.6，第三產業對經濟增長的貢獻率達到70.6%。

“城市經濟是推動經濟高質量發展的強大引擎，是建設現代省會、經濟強市的有力支撐?！焙颖笔∥Ｎ⑹仪f市委書記邢國輝表示，石家莊將對標先進城市，著力做大樓宇經濟、做優會展經濟、做強夜經濟、做好現代商貿物流業，發展數字經濟，加快發展新產業、新業態、新商業模式“三新”經濟，推動城市經濟發展實現更大突破。

做強商務，做活商貿——

“退二進三”動力更足

石家莊產業結構偏重、能源結構一煤獨大，特別是城中有鋼、城中有電、城中有藥、電廠圍城，在全國也十分罕見。近十多年來，石家莊先后啟動了三輪工業企業退城搬遷。

隨著城區工業企業的外遷，如何利用好騰出的土地進行“騰籠換鳥”“引鳳筑巢”，是石家莊市面臨的重要課題。在城區大力發展現代服務業，尤其是樓宇經濟成為破題之舉。

在石家莊市橋西區新石中路，有一棟被稱為“雙子座”總部大廈的寫字樓。這座外表普通的寫字樓，是石家莊市橋西區重點打造培育的“雙十億元”樓宇。2018年，這棟樓入駐企業貢獻的稅收達20.35億元;今年上半年，已納稅12.43億元。

石家莊市橋西區委書記劉軍志介紹，近兩年，橋西區共吸引40余家企業入駐商務樓宇，均為首次在河北設立區域總部。同時，通過整體租賃、改造提升等方式，清退不符合轄區定位的低端產業，已盤活樓宇面積22萬多平方米，與近100家金融企業達成落戶意向。

目前，橋西區共有商業樓宇100余棟，入駐納稅超千萬元企業達130余家，2018年納稅124億元，占全部財政收入的68%。記者從石家莊市發改委了解到，截至2018年，石家莊主城區有樓宇商圈446個，入駐企業約1.9萬戶。其中，年稅收超億元的樓宇19座、超1000萬元的樓宇115座。

“二產騰出來，發展現代服務業，既要在城市繁華地段做強商務，也要在空曠地帶做活商貿?！敝袊袌鰧W會批發市場委員會副秘書長許鵬飛告訴經濟日報記者，石家莊作為國家區域物流節點城市，發展現代商貿有著天然優勢。

位于石家莊市長安區的樂城創意國際貿易城是河北省重點商貿項目，作為承接北京非首都功能疏解的試點示范項目，將以商貿為龍頭，以智慧城市為脈絡，帶動商品流通模式和城市運營模式轉型升級。“除了發展傳統批發銷售，我們還建了一棟網紅直播大廈，打造商貿物流新業態。”石家莊樂城創意國際貿易城營銷策劃總監郭洋介紹說，直播大廈內已有100多位“網紅”入駐，最多的粉絲超過了千萬，最少的也有50萬粉絲，“‘網紅帶貨’模式結合了線上電商和線下銷售的優勢，成為貿易城未來的一個重要板塊”。

石家莊市市長鄧沛然表示，目前石家莊經濟增長已經由主要依靠工業帶動，轉為服務業和工業共同帶動;發展動能由主要依靠傳統產業，轉為戰略性新興產業、現代服務業和傳統產業共同驅動。

既要產值，也要顏值——

“騰籠換鳥”空間更優

44家采石場，水泥企業最多時達到166家，建材行業貢獻的稅收一度占到財政收入的52%……石家莊市鹿泉區曾依靠水泥產業連續5年進入“全國百強縣”，但是也因此造成產業結構單一，環境壓力大。當地人戲稱，“鹿泉人均二兩土，白天不足晚上補”。

為改變“灰頭土臉”的面貌，近年來，鹿泉區徹底關停了全部采石場，將水泥企業壓減至2家，壓減水泥產能4200萬噸，騰退土地5600余畝。騰出“空籠”，還得換上“新鳥”。為此，鹿泉區立足地方優勢，布局了休閑旅游“一業覆蓋”和電子信息、綠色食品、智能制造“三足鼎立”的“1+3”現代產業體系。

在石家莊市鹿泉區的臥龍山下，一個名叫“大年初一”的風情小鎮應運而生?！斑@里曾經是水泥制品工業區，旁邊不遠處就是以前的礦山?！憋L情小鎮工作人員孫靜告訴記者，目前舊廠區已經改造成138畝的迎賓花海，因采石遭到破壞的礦山，也被改造成了56米長的山體瀑布。

近幾年，鹿泉區已經引進建設了30多個像“大年初一”風情小鎮一樣的休閑旅游項目。2018年，鹿泉區接待游客1700萬人次，同比增長70%;今年上半年接待游客970萬人次，預計全年將突破2000萬人次。

“三足鼎立”產業中，以遠東通信、君樂寶、科林電氣等企業為代表的電子信息、綠色食品、智能制造產業增長迅速，產業集群已然形成。目前，鹿泉區電子信息企業數量由2016年底的48家增加到323家，2018年電子信息主營業務收入達到249億元;綠色食品產業和智能制造業2018年的產值分別達到142億元、54.1億元。

通過“騰籠換鳥”，鹿泉區闖出了一條產業優、百姓富、生態好、城市美的發展路徑，三次產業結構比重優化為4∶34∶62。隨著“1+3”產業體系的落地生根，建材業稅收對鹿泉區財政的貢獻占比下降到8%，新興產業稅收占比提升至76.4%，特別是今年上半年，在減稅降費減收4.3億元和基本沒有土地出讓的情況下，全區一般公共預算收入保持了15%以上的增速。

優化產業，創新產品——

“出城入園”天地更寬

2017年，石家莊啟動最新一輪企業搬遷，確定了31家城市工業企業外遷，目前已完成19家，今年正在推進8家企業搬遷，剩余4家將于2020年完成。

記者了解到，對于原址土地可出讓的搬遷改造企業，石家莊市對按計劃完成搬遷、投產并按約定騰退交付土地的企業，以土地出讓總價款的60%進行補償。企業退出的國有出讓土地，在符合城鄉規劃和分割轉讓條件的前提下，允許土地使用權人分割轉讓土地使用權。

作為大氣污染綜合治理的重要舉措之一，企業外遷帶給市民最明顯的感受就是大氣環境質量持續好轉。2013年，石家莊市PM2.5濃度高達148.5微克，2018年下降到72微克，降幅達到53.2%，首次實現污染指數“零爆表”。

城區發展空間更大、空氣質量更好，那么外遷企業走進園區后發展如何?

“發展空間更大了?！边@是記者走訪中，外遷企業的普遍感受。石藥集團旗下的歐意藥業、中諾藥業(石家莊)有限公司，原廠區位于石家莊市區的工農路、華星路和豐收路，2016年搬遷至石家莊良村經濟技術開發區。

“通過搬遷升級改造，加快了由傳統原料藥為主導的傳統工業企業向創新藥物發展為主導的創新型企業的轉型，實現經濟效益快速增長?！笔幖瘓F工程部高級總監王建明告訴記者，2018年，僅歐意、中諾兩家公司就實現銷售收入80億元，增長36%，實現利稅22億元，增長39%。

近3年來，石藥集團先后投入100多億元，進行了重大創新藥物產業化、制劑國際化、保健品產業化和老廠區搬遷升級改造等4大類重點項目建設工作。位于石家莊良村經濟技術開發區的石藥集團第一制造中心是企業高端制劑產品生產基地，占地2100畝，建成了達到歐美高端標準的30個生產車間。

“我們通過精準把握產業‘老與新’的平衡點，推動傳統產業加快升級，新興產業加速發力，在轉型發展的跑道上跑出了‘加速度’。”石家莊市發改委副調研員侯明山告訴記者。

（文章來源：經濟日報）

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