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今年9月，湖南省益陽市南縣紀律檢查委員會、南縣監(jiān)察委員會收到多位群眾舉報稱，他們購買的湖景新城商品房被開發(fā)商違規(guī)收取了2200元的燃氣開戶費。而實際上，湖南省已于2017年初就出臺規(guī)定，開發(fā)商不得再向用戶單獨收取燃氣開戶費。那么，湖景新城的開發(fā)商為何還會繼續(xù)收取這筆費用呢？

開發(fā)商違規(guī)收取燃氣開戶費286萬

湖景新城的開發(fā)商是南縣輝達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，一期項目共6棟，已銷售完畢，二期5棟，現(xiàn)已封頂。從2017年12月至2019年3月，開發(fā)商每銷售一套商品房，就向購房戶單獨收取燃氣開戶費用2200元，前后共向1301戶購房戶收取了共計286.22萬元的燃氣開戶費。

南縣輝達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司財務人員 胡丹：我們也不知道這個是不能收的，我們不知道后來有一個文件就是說，要列入開發(fā)成本，因為之前都是不列入開發(fā)成本，可以外收的，然后我們再代繳。

然而早在2017年2月，即樓盤銷售之前，湖南省發(fā)展和改革委員會出臺了《湖南省管道燃氣價格管理辦法》規(guī)定：新建商品住房管道燃氣庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費計入開發(fā)建設成本，由商品房開發(fā)商按照價格主管部門的規(guī)定與燃氣經(jīng)營企業(yè)進行結算，不再向用戶單獨收取。

益陽市南縣紀律檢查委員會常委 宋向華：根據(jù)我們的調(diào)查，至少在物價備案的過程中間，他們（開放商）那些經(jīng)辦人員應該是知曉這個政策的，因為他們備案時已經(jīng)把燃氣的相關費用備案到房價里面去了。而且根據(jù)我們的了解，物價部門在備案過程中也跟他們宣傳過這個政策。

監(jiān)管不到位致開發(fā)商違規(guī)收費

規(guī)定不得再向用戶收取的費用，企業(yè)卻違規(guī)收費。那么，相關的監(jiān)管部門又是如何監(jiān)管的呢？

紀檢監(jiān)察組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在商品房銷售時，開發(fā)商曾向相關部門報送過一份《南縣商品房銷售價格申報備案明碼標價書》。標價書顯示，平均售價為每平米4080元，這個價格已包含了商品房銷售具備的基礎設施，如天然氣管理預埋、電力一戶一表、有線電視線預埋等；而開發(fā)商代收、代繳項目并不含燃氣開戶費。

益陽市南縣紀委第五紀檢監(jiān)察組主任 彭勃：代收代繳主要是包括契稅、維修基金、不動產(chǎn)登記費以及辦理貸款的相關費用，但是這個費用里面是沒有包含燃氣開戶費的。也就是說，根據(jù)相關政策，不允許開發(fā)商向用戶收取燃氣費用。

然而紀檢監(jiān)察組通過仔細對比發(fā)現(xiàn)，雖然開發(fā)商對相關部門承諾不收燃氣費，但和業(yè)主簽訂的《商品房買賣合同》里，卻規(guī)定商品房總價款不包括燃氣管道的入戶管網(wǎng)設施建設費，應由買受人承擔。

開發(fā)商違規(guī)收費，作為價格監(jiān)管部門的南縣發(fā)展和改革局原價格檢查股，現(xiàn)已劃入縣市場監(jiān)督管理局，卻在日常的監(jiān)管中沒有及時發(fā)現(xiàn)問題。今年1月，南縣房地產(chǎn)管理局、發(fā)展和改革局等四部門，曾聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?。重點檢查開發(fā)商是否存在明碼標價、是否按照申報價格銷售、是否收取未予表明的費用等違規(guī)行為。然而，相關部門在這次檢查中并沒有對該樓盤的水、電、氣等費用收取情況進行認真檢查和監(jiān)管。

益陽市南縣紀委第五紀檢監(jiān)察組主任 彭勃：他們堂而皇之地向購房戶收取燃氣開戶費，主要基于兩個原因：第一對政策不了解，他們還是套用了以前那個合同模板，這個合同的附加條款里面是可以向用戶收取燃氣費的；第二價格的監(jiān)督管理部門沒有正確履職，沒有及時對房地產(chǎn)開發(fā)商的價格進行價格檢查監(jiān)督，沒有到位。

已退款1100戶 監(jiān)管負責人被處理

問題查實后，南縣紀委監(jiān)委會責令南縣市場監(jiān)管局依法進行處理。目前，南縣市場監(jiān)管局已向湖景新城開發(fā)商下發(fā)了“責令退款通知書”，1100位購房戶已獲得退款，價格監(jiān)管部門的相關負責人也已被處理。

9月23日，南縣市場監(jiān)管局向湖景新城開發(fā)商輝達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司下發(fā)了《責令退款通知書》，責令該公司向購房戶退還違規(guī)收取的燃氣開戶費。記者在湖景新城物業(yè)處看到，這里已經(jīng)設立了燃氣退款處，購房戶憑身份證和購房合同就可退款。

業(yè)主 曹慧：我們拿房的時候，物業(yè)就說了這個燃氣費就不要了，就退給我們了。我們是農(nóng)村的，沒有退休金，2200對我們來說是我們半年的生活費，算大也不大，算小也不小，也不是個小的數(shù)目。

湖景新城物業(yè)服務中心經(jīng)理 童誠：2200一個的信封，就是每一個業(yè)主來了，就一個信封給他了。到現(xiàn)在已經(jīng)退了1100戶了。基本上在南縣的人基本上退完了，在外面打工的還沒有回來的(沒退)，現(xiàn)在我們準備春節(jié)回來的民工退錢。

記者了解到，在今年1月的專項整治工作中，負責價格監(jiān)管的相關人員因違反工作紀律，目前已被南縣紀委監(jiān)委會給予政務警告處分。

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