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“這個儲備站是哪年建的？”“2014年建的。”“到現(xiàn)在八年了，這么長時間，這些證都沒辦好？”“這是歷史遺留問題……”這是國務(wù)院安委會第十四督導(dǎo)檢查組在云南省昭通市中城燃?xì)庥邢薰綥NG儲備站進(jìn)行明查暗訪時發(fā)生的一幕。

2月15日至20日，國務(wù)院安委會督導(dǎo)檢查組赴云南，重點(diǎn)對昆明、昭通、曲靖3市的交通、燃?xì)狻⒌V山、危化、水電、文物、民航等7個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)單位進(jìn)行檢查。新京報記者跟隨督導(dǎo)檢查組中的燃?xì)饨M，全程進(jìn)行跟拍采訪。

督導(dǎo)檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，云南中城燃?xì)廨斉溆邢薰鹃T站、中城燃?xì)庥邢薰綥NG儲備站無規(guī)劃審批、無經(jīng)營許可；在詢問一些基本的安全操作時，員工并不清楚其規(guī)范流程，從而為生產(chǎn)安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

企業(yè)只管賣氣不管安全，員工不清楚基本操作規(guī)程

“沒有經(jīng)營許可，屬于重大隱患，這是可以一票否決的。”專家介紹，遇到這種情況，相關(guān)部門不能置之不理。“如果這家企業(yè)不合格，可以讓合格的企業(yè)來代管。一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，就麻煩了。”

督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)，昭通市現(xiàn)有的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，竟有多家無證違規(guī)經(jīng)營，問題較為突出。

2月20日，在云南省督導(dǎo)檢查反饋會上，第十四督導(dǎo)檢查組給出整改意見，“針對燃?xì)庑袠I(yè)普遍無證營運(yùn)的問題，昭通市政府要主動作為、立即行動，研究解決辦法；加強(qiáng)對‘小、散、亂’燃?xì)馄髽I(yè)的整合，加快引進(jìn)高水平現(xiàn)代化的管理企業(yè)，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模化管理，提升整體安全水平。”

除了無規(guī)劃審批、無燃?xì)饨?jīng)營許可證等問題外，專家還發(fā)現(xiàn)，燃?xì)馄髽I(yè)員工對一些基本操作規(guī)程不了解。

在云南中城燃?xì)廨斉溆邢薰鹃T站，專家詢問工作人員，門站在經(jīng)過檢修之后重新啟用，應(yīng)該如何開啟進(jìn)口閥門時，一工作人員站在閥門一側(cè)，握住閥門，答道：“人站在這里，緩慢開啟。”專家詢問其他工作人員：“你們是否對他的操作有異議？”現(xiàn)場鴉雀無聲。“開閥門之前，首先要保證兩邊壓力平衡，才能打開進(jìn)口閥門，不然閥一開就壞了，你的操作是錯誤的。”專家解釋道。

專家詢問現(xiàn)場工作人員開啟進(jìn)口閥門的操作規(guī)程。新京報記者 展圣潔 攝

此外，專家在詢問四氫噻吩加注、過濾器檢修操作規(guī)程時，周圍幾個工作人員依舊一陣支吾，說不清楚。“這是非常基礎(chǔ)的操作，這么簡單的操作你們都不熟悉？”專家問道。

在昭通市職業(yè)教育學(xué)校，專家詢問隨行的昭通市昭陽區(qū)中城燃?xì)庥邢薰镜膯T工，食堂內(nèi)燃?xì)獍l(fā)生泄漏應(yīng)該如何處置，員工回答，先對人員進(jìn)行疏散，確認(rèn)天然氣濃度未達(dá)到爆炸極限后，再打開閥門。“你做不做嚴(yán)密性實(shí)驗(yàn)？那邊還在泄漏，你就敢隨隨便便打開閥門？”專家質(zhì)疑道。

在校內(nèi)燃?xì)饪刂崎y門旁，專家發(fā)現(xiàn)，員工對“四合一”檢測儀的具體參數(shù)并不熟悉。當(dāng)專家詢問“四合一”檢測儀可以用來檢測哪些內(nèi)容，員工答道，平時只用來檢測甲烷，所以只能答出“甲烷和四氫噻吩”。“‘四合一’的檢測內(nèi)容是甲烷、硫化氫、一氧化碳、氧含量，怎么能用來檢測四氫噻吩？”專家糾正道。

專家在詢問企業(yè)員工“四合一”檢測儀的具體參數(shù)。新京報記者 展圣潔 攝

應(yīng)急演練報告不切實(shí)際，相關(guān)負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全責(zé)任

在對云南省燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急演練報告進(jìn)行抽查時，督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)的應(yīng)急演練報告存在不切實(shí)際、不具備可操作性的情況。

在昭通市昭陽區(qū)中城燃?xì)庥邢薰綥NG（60立方米立式儲罐）儲備站，應(yīng)急演練報告中一幕演練情景顯示，“LNG儲罐一法蘭處發(fā)生低溫液化天然氣泄漏，發(fā)生起火事故”，專家詢問企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人：“有沒有特指哪個法蘭？”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“是儲罐區(qū)下面的法蘭”。“必須要具體到什么地方的哪個法蘭。”專家指出，“不特指的話，怎么針對這個法蘭進(jìn)行處置？”

專家在翻閱企業(yè)的應(yīng)急演練報告。新京報記者 展圣潔 攝

另一演練情景顯示，“門站值班人員進(jìn)行巡檢時，發(fā)現(xiàn)LNG儲罐一處天然氣管道法蘭處出現(xiàn)泄漏，操作工甲和乙試圖緊固法蘭螺栓時，其中一人不慎發(fā)生嚴(yán)重凍傷”，專家當(dāng)即提出質(zhì)疑，身體如何接觸漏液，工作人員表示，是手沾了一下漏液。“還敢用手去摸？你們的教育培訓(xùn)里沒有對員工的風(fēng)險告知嗎？”專家反問道。

經(jīng)詢問，督導(dǎo)檢查組專家發(fā)現(xiàn)，相關(guān)主管負(fù)責(zé)人并未對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急能力評估，對企業(yè)安全狀況并不了解。顯然，相關(guān)負(fù)責(zé)人并未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

新實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全制度，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任；企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作。

“針對應(yīng)急演練報告，相關(guān)安全主管負(fù)責(zé)人應(yīng)該進(jìn)行審批并作出審批意見，形成閉環(huán)管理。”專家說，“應(yīng)急是最后一道防線，如果連應(yīng)急處置都做不好，最后一道防線就可能垮掉，就會發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡。”

學(xué)校燃?xì)夤艿赖孛鏄?biāo)識缺失，管道設(shè)計不合理

正值開學(xué)季，作為學(xué)生密集的場所，學(xué)校是本次明查暗訪的重點(diǎn)對象。在昭通市職業(yè)教育學(xué)校校園內(nèi)，專家發(fā)現(xiàn)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)員工對管線的基礎(chǔ)信息不清楚。校內(nèi)有管線經(jīng)過的地方，缺乏地面標(biāo)識，特別是拐點(diǎn)標(biāo)識。

為何要對燃?xì)夤艿捞貏e是拐點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)識？專家解釋，是便于對燃?xì)庑孤┻M(jìn)行檢測。“在對燃?xì)庑孤┻M(jìn)行檢測時，應(yīng)在管線兩側(cè)各5米的范圍內(nèi)進(jìn)行檢測。另外，拐點(diǎn)處是后加工的，有焊接，是一個薄弱點(diǎn)，需要重點(diǎn)檢測和維護(hù)。”

經(jīng)過學(xué)校食堂灶具旁時，專家發(fā)現(xiàn)，灶具前的燃?xì)夤艿牢丛O(shè)置固定裝置，用腳一推就會晃。“這個管道是怎么驗(yàn)收通過的？”專家詢問。

灶具前的燃?xì)夤艿牢丛O(shè)置固定裝置。新京報記者 展圣潔 攝

據(jù)了解，灶臺下方的燃?xì)夤艿溃菀渍成吓腼兊挠蜐n，發(fā)生銹蝕；而食堂廚師在做飯的時候，容易腳踩下方的天然氣管道，時間一久，就有發(fā)生脫落和損毀的危險，引發(fā)燃?xì)夤艿佬孤┦鹿省?/p>

在曲靖師范學(xué)院的食堂，督導(dǎo)檢查組專家發(fā)現(xiàn)，灶具后方的管道已發(fā)生嚴(yán)重銹蝕。相關(guān)調(diào)查報告顯示，常年腐蝕導(dǎo)致燃?xì)夤艿佬孤前l(fā)生燃?xì)獗ǖ囊淮笳T因。

此外，曲靖師范學(xué)院后廚天然氣管道灶前閥門設(shè)置過深，不易操作。做完飯后，食堂員工需將手伸到兩個滾燙灶具之間的縫隙深處摸索，才能關(guān)掉閥門。

如何保證燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計符合實(shí)際情況？專家向記者解釋，設(shè)計單位給出設(shè)計方案后，管理單位、用戶、設(shè)計方要進(jìn)行溝通，給出各自的意見。“出現(xiàn)這種情況，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人可以提出來，不能不考慮職工的健康和安全。”

“此外，一定要聘請資質(zhì)合規(guī)的施工單位，按照設(shè)計要求去施工，要有相關(guān)方監(jiān)管。在選材上層層把關(guān)，驗(yàn)收也要按照相關(guān)的規(guī)范，組織驗(yàn)收要有驗(yàn)收單，對存在的問題要及時進(jìn)行整改。”專家說。

瓶裝液化氣連接膠管老化，農(nóng)貿(mào)市場安全隱患多

2月17日下午，在鳳霞路農(nóng)貿(mào)市場，專家發(fā)現(xiàn)多家門店存在瓶裝液化氣連接膠管、減壓器密封圈老化現(xiàn)象，且熟食加工銷售門店均沒有設(shè)置燃?xì)庑孤﹫缶b置。

在走訪過程中，督導(dǎo)檢查組專家發(fā)現(xiàn)，商戶均沒有與液化氣經(jīng)營企業(yè)簽訂供氣合同。“這是有要求的，必須要建立，一定要知道我的瓶裝液化氣提供給了誰。首先是起到告知作用，其次就是提醒企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行入戶檢查。”督導(dǎo)檢查組專家說。

在暗訪鳳凰美食城過程中，督導(dǎo)檢查組還發(fā)現(xiàn)，存在將液化氣鋼瓶放在公共用餐區(qū)域的現(xiàn)象。“液化氣鋼瓶連接的地方比較多，所以存在的安全隱患也較多，比如減壓器要跟鋼瓶嘴接觸，減壓器出來之后要與膠管連接，膠管出來要跟灶具連接，因此增加了很多泄漏的可能性。除此之外，鋼瓶也有發(fā)生著火爆炸的可能性，爆炸帶來的威力比較大，影響范圍較廣。”專家說。

液化氣鋼瓶被放置在公共用餐區(qū)域。新京報記者 展圣潔 攝

在督導(dǎo)檢查反饋會上，督導(dǎo)檢查組表示，昭通市政府要認(rèn)真吸取湖北十堰“6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿实慕逃?xùn)，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)智能化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展風(fēng)險辨識評估，開展針對性應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，全國城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂靡?guī)模增長迅猛，全國用氣人口目前已經(jīng)超過6.67億人，全國城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂闷占奥室呀?jīng)達(dá)到97.87%。但與此同時，我國燃?xì)獍踩鹿室策M(jìn)入多發(fā)、頻發(fā)階段。2021年，湖北十堰、遼寧大連的燃?xì)馐鹿剩l(fā)了人們對燃?xì)獍踩膹V泛關(guān)注。

專家介紹，從實(shí)際情況來看，主要還是企業(yè)的培訓(xùn)教育沒有落實(shí)到位。“燃?xì)獗緛砭褪且兹家妆a(chǎn)品，要把燃?xì)獾陌踩ＷR告訴員工，告訴他們哪些是不能做的，哪些是應(yīng)當(dāng)做的。讓他時時刻刻想到，我做這件事存在哪些風(fēng)險，怎么避免造成人身傷害、財產(chǎn)損失或設(shè)備損壞，盲目去做是要出事的。”

專家建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定每年的安全培訓(xùn)教育計劃，國家的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、操作規(guī)程、風(fēng)險辨識管控措施、隱患排查都應(yīng)列入培訓(xùn)內(nèi)容。安全培訓(xùn)計劃應(yīng)該由企業(yè)第一責(zé)任人簽發(fā)，要看編制計劃是否合理，是否有針對性。“比如員工對相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，我就加大法律法規(guī)的培訓(xùn)。”此外，企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化需要全體員工共同參與制定，提醒全體員工繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

“人人都應(yīng)是一道安全防線，從這次的檢查情況來看，云南省沒有達(dá)到這種高度，需要認(rèn)真進(jìn)行摸排整改。”專家表示。

新京報記者 展圣潔

編輯 陳靜 校對 吳興發(fā)

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