前沿拓展：

農民日報

“小康不小康，廁所算一樁。”農村“廁所革命”關系到億萬農民群眾生活品質改善，是最重要的民心工程。

習近平總書記高度重視“廁所革命”，多次作出重要指示批示，強調廁所問題不是小事情，一定要把好事辦好。

時至今日，農村“廁所革命”這件好事辦得怎么樣？鄉村建設這塊短板補得如何？農民群眾滿不滿意？

在第7個世界廁所日(11月19日)到來之際，記者對2018年以來我國農村“廁所革命”工作進行調查采訪。總的來看，中央農辦、農業農村部會同有關部門認真部署、狠抓落實，各地區因地制宜、真抓實干，廣大農民群眾積極行動、全面參與，農村“廁所革命”取得了新的進展和成效。

據初步統計，2018年全國完成改廁1000多萬戶，農村改廁率過半，其中六成以上改成了無害化衛生廁所；2019年上半年新開工改造農村戶廁1000多萬戶。受訪的農戶普遍認為，農村“廁所革命”這件民生實事辦到了農民心坎里。

合力推進 由點到面

廁所雖小，但誰也離不了，牽著民生，連著文明。

2018年以來，中央農辦、農業農村部會同有關部門牢固樹立“一盤棋”思想，履職盡責、協同作戰，各地區扎實推進，形成了合力推進農村“廁所革命”由點向面推開的良好態勢。

為何會出現如此良好態勢？概括起來原因有四個方面：

重視程度不斷提升。各地普遍成立了以省委、省政府領導掛帥、農業農村部門牽頭、多部門共同參與的農村人居環境整治工作領導小組，黨政一把手親自抓，高位部署、高位推動農村“廁所革命”等農村人居環境整治重點任務。

頂層設計不斷完善。2018年12月，中央農辦、農業農村部、衛生健康委等8部委聯合印發了《關于推進農村“廁所革命”專項行動指導意見》。在福建寧德召開全國農村人居環境整治暨“廁所革命”現場會，明確了總體思路、任務目標、保障措施。梳理了農村改廁中存在或可能出現的問題清單，印發《關于切實提高農村改廁工作質量的通知》，督促推動各地舉一反三、對照查改。

分類指導更加精準。按照《農村人居環境整治三年行動方案》，充分尊重各地民情農情差異，指導各地以縣為單位分三類推進農村改廁，即優先推進一類縣、穩步推進二類縣、開展三類縣試點示范，使目標任務、力量配置有了抓手。組建全國農村“廁所革命”專家指導委員會，赴地方開展技術服務。

政策支持不斷加大。針對資金缺口較大問題，2019年，中央財政資金安排70億元用于農村“廁所革命”整村推進財政獎補，中央預算內投資安排30億元支持和引導中西部地區積極推進農村生活垃圾、生活污水和廁所糞污治理等。北京、山西、黑龍江、云南、湖北等省真金白銀投入，財政投入超過10億元支持農村改廁。

管護機制不斷健全。基層干部認為，廁所雖小，但卻是一項復雜的系統性工程，涉及自然、社會、人文等方方面面。農村改廁不是建完了就了事，要在規劃設計階段就統籌考慮運行維護和糞污資源化利用等問題，確保有制度管護、有資金維護、有人員看護，真正讓老百姓用得好、長受益。目前，不少地方都探索了可持續運行的管護運行機制。

如今，在黨中央大政方針的指引下，農村“廁所革命”正在扎實有序推進，越來越多的農村地區開展改廁工作，越來越多的農民用上干凈衛生的廁所，幸福的笑容洋溢在臉上。

因地制宜 碩果盈枝

我國幅員遼闊，各省市縣農村情況都不一樣，氣候條件、地形地貌、經濟水平、風俗文化等千差萬別，“廁所革命”的目標和技術也不盡相同。農村“廁所革命”以什么方式推進，選擇什么樣的技術模式，必須因地制宜，不能強推硬改。

“一個土坑兩塊板，三尺土墻圍四邊。”這個場景說的是以前的農村廁所，去過農村的人可能會因鄉村田園生活而流連忘返，但也可能會因為如廁問題而犯愁。從某種程度上說，廁所問題成了城鄉融合發展的一道“鴻溝”。

“到了冬天如果不用蹲在冰天雪地里上廁所就好了。”這是甘肅省民勤縣大灘鎮大西村村民李世忠的愿望。

2018年，李世忠的這個愿望終于在冬季來臨之前就實現了。民勤縣作為我國西部地區“廁所革命”的代表，針對當地特殊的氣候環境，提出“群眾自愿、政府引導、以獎代補、統一驗收”的農村改廁之路。當地政府提倡村民們自覺地進行廁所改造，但是改不改、改成什么樣都由農民自己說了算。

“村里幫我們引進了好幾種衛浴產品，讓大家自己選。起初，我看的是蹲便器，但后來感覺坐便器更干凈衛生，所以我就從中選購了一款比較省水的馬桶。”李世忠說，“從這一年的冬天開始，我們徹底告別了院外敞開式旱廁，改造后的溫暖室內水沖式廁所還能在寒冷的冬天洗上熱水澡。”

民勤縣只是眾多案例中的一個。2018年以來，各地認真落實中央決策部署，因地制宜推進農村“廁所革命”，涌現出了一批好經驗好做法。為進一步發揮典型引路作用，農業農村部、國家衛生健康委聯合發布一批農村“廁所革命”典型范例。

譬如，山東省泰安市新泰市、浙江省衢州市常山縣、河南省安陽市湯陰縣等范例堅持建管并重，合理確定運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新，確保農村廁所建成并長期使用；四川省成都市彭州市、湖北省黃岡市黃州區、江蘇省揚州市高郵市等范例充分尊重農民意愿，發揮愛國衛生運動委員會等組織作用，注重宣傳動員；河北省石家莊市井陘礦區、廣東省珠海市斗門區、江西省九江市彭澤縣等范例按照五級書記抓鄉村振興的要求，強化黨委和政府責任，把農村“廁所革命”等農村人居環境整治工作列入重要議事日程，因地制宜、分類指導，與各項重點任務統籌推進。

農業農村部有關部門負責人表示，這些鮮活范例各具特色、各有側重，是農村“廁所革命”不同方面的典型，具有較強的針對性和可操作性，值得學習借鑒。

迎難而上 柳暗花明

受訪的基層干部說，推進農村“廁所革命”，最大阻力就是幾千年形成的傳統如廁習慣。一方面，要在硬件上改掉以往的舊廁，取而代之的是環境衛生的新廁，另一方面還要革掉陳規陋習，讓科學合理的衛生習慣裝進農民的腦袋中。

湖北黃岡市黃州區陳策樓鎮杜家林村戶廁改造完成得早，漂亮的村級公廁也建好了，然而拆除村民旱廁時，卻遇到不小阻力。原來，雖然家家都有干凈的水沖式廁所，但一些年紀大的村民還是不習慣“家里蹲”，喜歡“外面蹲”。可現在一個村只有一座公廁，一旦拆掉旱廁，“外面蹲”就不方便了。按上級要求，黃州區只需建設116個村級公廁。在此基礎上，區里研究決定，增建388個組級公廁，既滿足群眾的多樣化需求，也為群眾打消了拆除旱廁的顧慮。

北京的一位改廁專家分析說，農村改廁之所以有阻力，還是因為一些農民的觀念和意識難以轉變。除了硬件設施要改造外，農村居民也要來一場觀念的革命，激發農民改廁的內生動力，積極投身改廁，變“要我改”為“我要改”。

“農村改廁改變了鄉親們的生活。”江西省婺源縣長溪村村委會主任戴向陽說，隨著農村“廁所革命”快速推進，千村萬戶經歷蝶變，長溪村也完成了改廁任務。由于環境越來越好，村里的人氣越來越旺，游客也越來越多了。村民戴志花開了個農家樂，錢袋子一天比一天鼓。“真沒想到，改水改廁搞衛生這些小事能帶來這么多實惠。”戴志花說。

農業農村部負責人表示，下一步，中央農辦、農業農村部將對標《農村人居環境整治三年行動方案》，堅持好字當頭、穩步推進、分類指導、注重實效，以問題為導向，組織實施好財政獎補政策，強化技術支撐，全面推進農村“廁所革命”，確保把好事辦好、讓億萬農民群眾滿意。

拓展知識：