前沿拓展：

　　保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。（習近平總書記在黨的十九大報告指出）

12月10日，在米東區八方小區物業公司客戶服務中心，工作人員正在接聽居民打來的電話。 （記者王媛媛攝）烏魯木齊晚報全媒體訊（記者王媛媛）基礎設施誰來維修？綠地花草誰來養護？停車秩序誰來規范？在沒有物業管理的老舊小區，這些民生事情，樁樁件件都關乎著百姓的日常生活，關乎著群眾的獲得感、幸福感、安全感。　　以加強居民小區物業管理為重點的“覆蓋工程”是烏魯木齊市2019年民生建設十大實事之一，涉及全市10余萬居民的切身利益。　　充分發揮市場主體作用，聚焦居民訴求，今年首府采取專業化物業管理為主，單位自管、業主自管及準物業管理為輔的多種管理模式。目前1294個老舊小區實現了物業管理服務全覆蓋，其中1048個小區實現了專業化的物業管理，174個小區為單位自管，72個小區為業主自管。　　改善民生沒有完成時只有進行時，2020年首府將繼續完善老舊小區物業全覆蓋工作，建立長效管理體制。　　出卷：提高小區物業的覆蓋率　　通過給予一定的政策和資金補貼，逐步解決全市居民小區的無物業管理問題，完善服務規范和標準，提升物業服務質量。2019年年底前，全市居民小區物業管理覆蓋率計劃達到95%以上。　　答卷：多措并舉，完善長效管理機制　　從無物業到有物業究竟該怎么走？市住房保障和房產管理局列出了詳細的計劃，先改造再找“管家”再進行長效管理。　　市住房保障和房產管理局副局長王建說，首府無物業小區（院落）大都建于上世紀八九十年代，都面臨著一個現實問題，就是基礎設施老化，甚至缺失。只有加大改造力度，老舊小區才能符合物業管理市場化的基本要求。

　　今年，首府將老舊小區改造和物業管理全覆蓋工作統一實施。各區（縣）、社區、小區因地制宜，將老舊小區內道路、供電、綠化、照明等基礎設施，建設公、共活動場地、加裝電梯、增加停車場等服務設施，納入老舊小區改造內容，這既是順應群眾改善居住環境的迫切希望，也是激發老舊小區活力的重要舉措。　　米東區八方小區有43個無人管理院落，66棟樓，2259戶居民。最早的樓房建于1994年，最晚的建于2004年，包括破產企業家屬樓、單位房、安置房、商品房等，涉及25家單位。整合改造后，43個院落統一由一家物業公司管理。　　米東區建設局物業監督管理辦公室副主任別克說，小區改造就是要往老百姓最關注的點上去發力，把有限的改造資金用在刀刃上。例如八方小區改造的內容包括供熱，供水，排水管線的改造，樓道粉刷，屋面防水，路面硬化等。　　八方社區工作委員會主任馬蘭說，不管是老舊小區改造，還是物業管理方面，針對居民的不同訴求，我們都是在尊重群眾意愿、傾聽不同聲音基礎上，有效地推動了工程的順利實施。　　1294個無物業管理小區中，2萬平方米以下的小區達到1204個，面積規模普遍偏小。有的一個院落里只有幾十戶居民,管理成本高。

　　天山區物業服務管理中心主任周敏說，將轄區內零散分布的院落連片整合為較大規模的物業管理區域，也是推進老舊小區物業市場化改造的一項創新。例如天山區將大小西門片區的53個小區聯片整合成一個物業管理區域，幸福路片區、和平路片區的58個小區統一委托一家物業公司管理。　　為推進居民小區物業管理全覆蓋工作，市住房保障和房產管理局連續出臺《烏魯木齊市居民小區物業管理全覆蓋工作實施方案》、《烏魯木齊市居民小區物業管理全覆蓋工作指導手冊》等十幾項措施和辦法，從政策扶持、資金補貼等多方面推進居民小區物業管理全覆蓋工作。　　同時創新管理機制，建立社區、業主委員會、物業企業三方聯動機制，完善首府老舊小區物業覆蓋工程長效管理機制。在管理方面以專業化物業管理為主，業主自管、單位自管及準物業管理為輔的多種模式。在宣傳方面，通過社會宣傳、誠信管理、市場主體引導，激發企業積極性，培養和提升業主的物業服務消費意識，構建平等協商、自由選擇、有償服務的物業服務市場關系。　　市住房保障和房產管理局物業監督管理辦公室黨支部書記朱燕飛說，目前首府已對所有的物業服務企業建立了誠信檔案、行業誠信信息動態監管機制和四級監管體系考核，下一步將繼續加強物業服務行業事中事后的監管，進一步完善物業服務行業信用體系建設。　　閱卷：改變的是環境， 凝聚的是人心　　民生工程關乎百姓利益，關乎群眾口碑。　　12月10日，八方小區二巷235號南樓的閆文兵發現家中衛生間的馬桶排水有些不暢，給物業撥打了電話，十分鐘不到，物業公司維修人員便上門來處理。　　閆文兵說：“物業公司前面都是先免費服務，后面開始收費，剛開始也是抱著看看的態度，覺得還可以后面就把物業費全都繳納了。”

　　“覆蓋工程”實施過程中一大難題就是如何提升居民的繳費意識。目前各區縣通過引進物業機構先服務后收費的方式，讓居民們在享受物業便利服務的同時，逐步接受物業服務的商品屬性，讓物業服務和管理進入良性循環。新疆德裕家祥物業服務有限公司在為八方社區居民免費服務6個月后，開始收取物業費，收繳率從最初的7%達到現在的65%。　　新疆德裕家祥物業服務有限公司總經理陳兆龍說：“只有把服務做到業主的心坎上，才能被業主認可物業的服務，才能夠更好地推進物業全覆蓋。”　　八方小區業主委員會主任陳德林說，共建、共治、共享，帶來了居民“被需要”的滿足感，讓小區治理更有溫度。社區、業主委員會和物業公司建立了微信群，只要業主在群里反映問題，都會及時回復并予以解決。　　12月9日，在自治區水利水電家屬院內，幾名老人正在廣場里散步。居民吳雪蓮說：“在這住了20多年了，物業沒進駐前，冬天一下雪，大家都拿著鐵锨先鏟出一條路，現在雪一下物業就立刻清干凈了。”　　12月11日傍晚，在天山區光華路中巷三號大院居民薛迪波的家中，物業公司工作人員正在幫他修理燃氣灶。　　薛迪波在大院住了30年了，期間有四家物業公司陸續進駐。“大部分時間都沒有物業，干的最長也只有三個月。以前下水堵塞了還得四處找人，我就專門買了一套設備幫大家服務，現在好了有了物業，我也成受益者了。”　　數字看民生：　　1294個無物業管理小區中，2萬平方米以下的小區達到1204個，目前已實現100%物業覆蓋。　　其中1048個小區實現了專業化的物業管理，174個小區為單位自管，72個小區為業主自管。　　記者手記： 讓老舊小區“有人管、有錢管、管得好”　　在采訪中，記者了解到，部分老舊小區以前是有物業公司服務的，但由于種種原因，出現了收費率低，服務質量無法提升等問題，陷入物業越管越難的死循環當中。　　老舊小區升級改造僅僅是第一步，如何實現常態化管理，保持治理的成果才是最關鍵的。　　一些物業收費率比較高的小區通過在治理上“做加法”，摸索出了一套社區、物業、居民協同自治共管、共建共享發展成果的改造模式，走出了一條基層社會治理創新路徑。例如改造過程中，小區普遍成立了自治小組，開門納諫征集“金點子”，多方聽取居民的意見，評議改造項目，確定建設方案。　　在這中間，共同建設是老舊小區改造能夠順利推進的內生力量。居民從原本不關心小區建設的局外人，變成了為小區建設貢獻力量的主人翁，也從共同建設中得到了更多的獲得感。　　如何發揮居民的主動性，著力打造“共謀、共建、共管、共評、共享”的社區治理新格局，目前最重要一項工作就是構建物業管理黨建工作新機制，充分發揮基層黨組織在物業工作中的作用。　　同時還要建立健全社區居委會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制，著力解決物業服務行業存在的突出問題，才能構建健康發展的物業服務市場體系，不斷提高服務水平和質量。

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