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中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊（張蕓 沙榮勝）2020年是第十批援疆工作的開局之年，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年。進(jìn)疆以來(lái)，第十批江蘇援疆干部人才深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央治疆方略，貫徹落實(shí)江蘇省委省政府和自治區(qū)黨委政府決策部署以及兵團(tuán)黨委、伊犁州黨委政府的具體要求，弘揚(yáng)歷屆援疆團(tuán)隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞“推動(dòng)對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作繼續(xù)走在全國(guó)前列”的目標(biāo)定位，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上，真情幫扶、科學(xué)援建，做到規(guī)定動(dòng)作扎實(shí)到位，自選動(dòng)作特色鮮明，不斷提升對(duì)口援疆綜合效益，努力把援疆工作打造成民族團(tuán)結(jié)工程。

堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)援疆工作

江蘇援疆干部人才始終堅(jiān)持增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治疆方略作為重大政治任務(wù)，積極適應(yīng)指揮部體制調(diào)整要求，著力理清思路、突出重點(diǎn)，牢牢把握援疆工作正確方向。

一是堅(jiān)持用新思想定向領(lǐng)航。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、第三次中央新疆工作座談會(huì)、第七次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神以及中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志視察江蘇重要講話指示精神作為首要政治任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中的特殊重要戰(zhàn)略地位，深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)口援疆工作的重大意義，著力正確、準(zhǔn)確把握新時(shí)代對(duì)口援疆工作方向，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府堅(jiān)決扛起對(duì)口支援重大政治責(zé)任、推動(dòng)對(duì)口支援工作繼續(xù)走在全國(guó)前列等重大決策，不斷在工作實(shí)踐中增強(qiáng)政治意識(shí)、提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。

二是調(diào)整完善指揮部體制職能。在省委組織部、自治區(qū)黨委組織部指導(dǎo)下，本著“精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)”原則，建立健全前指黨委，著力加強(qiáng)對(duì)援疆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。科學(xué)設(shè)置“一委四組”（機(jī)關(guān)黨委<辦公室>、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)組、干部人才協(xié)調(diào)組、援疆項(xiàng)目規(guī)劃協(xié)調(diào)組、產(chǎn)業(yè)援疆和資金監(jiān)管協(xié)調(diào)組）機(jī)構(gòu)框架，機(jī)構(gòu)職責(zé)涵蓋中央第七次援疆工作會(huì)議確定的5項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第十批江蘇援伊前指共有干部人才45名，其中干部20人（5人以指揮部工作為主，其余15人以任職單位工作為主），25名人才全部在任職單位全職工作。通過(guò)科學(xué)制度安排，推動(dòng)絕大多數(shù)干部人才將絕大多數(shù)精力放在受援單位，有效保證了任實(shí)職、分實(shí)工。14個(gè)前方工作組參照前指模式，結(jié)合各自實(shí)際，構(gòu)建了充分在受援地發(fā)揮作用、兼顧工作組工作的體制機(jī)制。全體援疆干部人才務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、全身心投入的精神和取得的成效贏得了良好口碑，自治區(qū)政協(xié)副主席、州黨委書記邱樹華同志多次給予充分肯定。

三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署。第三次中央新疆工作座談會(huì)召開后，省委省政府第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，婁書記親自主持會(huì)議發(fā)表講話，部署貫徹有關(guān)工作。會(huì)后不久，吳政隆省長(zhǎng)就率江蘇代表團(tuán)來(lái)伊考察指導(dǎo)，專程看望慰問(wèn)援疆干部人才。省委組織部召開了全省干部人才援派工作座談會(huì)，對(duì)新時(shí)代援派工作進(jìn)行全面部署。這充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)援疆工作的高度重視，對(duì)援疆干部人才的關(guān)心關(guān)懷。我們及時(shí)召開前指黨委會(huì)、全體援疆干部人才會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)婁書記、吳省長(zhǎng)的講話、批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)省委省政府對(duì)援疆工作的部署要求，深入思考新時(shí)代對(duì)口援疆工作定位，迅速研究謀劃推進(jìn)具體舉措。

聚焦項(xiàng)目建設(shè)，助力受援地保障改善民生

我們認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持基層為先、民生為本，多辦受援地急需、各族群眾急盼的實(shí)事好事，努力讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷、祖國(guó)大家庭的溫暖和江蘇人民的真情厚誼。

一是打好“十三五”收官戰(zhàn)，編好“十四五”規(guī)劃。配合受援地實(shí)施好援建項(xiàng)目，是省委省政府交給我們的光榮政治任務(wù)，也是援伊前方指揮部的主要職責(zé)所在。堅(jiān)持把援疆項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，扎實(shí)推進(jìn)援建項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)疆伊始，就著手梳理往年未辦結(jié)的269個(gè)項(xiàng)目，確定不同類型，分類施策、多措并舉、壓實(shí)工作任務(wù)，對(duì)少數(shù)往年未實(shí)施項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)后方予以取消，騰出資金用于其他急需項(xiàng)目；對(duì)個(gè)別未完工項(xiàng)目，督促主管部門和實(shí)施單位抓緊實(shí)施，去年底已全部完工；對(duì)已完工但未驗(yàn)收和審計(jì)的項(xiàng)目，聯(lián)合州審計(jì)局開展決算審計(jì)工作，及時(shí)辦理核銷手續(xù)，圓滿完成了“十三五”援疆項(xiàng)目的收尾工作。

按照國(guó)家援建政策要求，緊密結(jié)合受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)調(diào)查研究和論證，科學(xué)編制“十四五”援疆規(guī)劃以及2021年度援疆項(xiàng)目計(jì)劃，堅(jiān)持援疆資金項(xiàng)目80%以上向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進(jìn)各民族交往交流交融傾斜，目前已形成規(guī)劃建議，正按程序報(bào)審后組織實(shí)施。

二是積極作為，抓實(shí)年度援建項(xiàng)目。省對(duì)口幫扶支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組批復(fù)2020年度援伊項(xiàng)目計(jì)劃289個(gè)、援助資金19.6億元。其中，安排1億多元全力支持抗擊新冠肺炎疫情和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)類項(xiàng)目62個(gè)、援助資金5億元。助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和民生保障，安排改善群眾生活條件類項(xiàng)目58個(gè)、援助資金5.25億元，教育類項(xiàng)目56個(gè)、援助資金4.16億元，干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)類項(xiàng)目52個(gè)、援助資金0.89億元。支持維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，安排基層陣地及反恐維穩(wěn)建設(shè)類項(xiàng)目29個(gè)、援助資金2.69億元。

另外，還圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，安排交流交往類項(xiàng)目19個(gè)、援助資金3899萬(wàn)元。受新疆兩輪疫情影響，項(xiàng)目實(shí)施面臨計(jì)劃下達(dá)較往年有所推遲、有效施工期縮短等不利因素，不等不靠，主動(dòng)作為，按照當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完成的要求，倒排工期進(jìn)度，加大項(xiàng)目督查力度，改革項(xiàng)目資金撥付管理辦法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工率、完工率、投資完成率三個(gè)100%。

三是聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮援建效益。開展精準(zhǔn)援建，不斷提高各族群眾的獲得感。在疫情防控的緊要關(guān)頭，第一時(shí)間撥付1000萬(wàn)元給予支持，同時(shí)專門下發(fā)通知，在后方多渠道籌措物資，共籌集價(jià)值1029萬(wàn)元的口罩133萬(wàn)個(gè)、防護(hù)服20000套等防疫物資，及時(shí)幫助受援地渡過(guò)難關(guān)，伊犁州黨委政府還專門發(fā)函感謝省委省政府。

持續(xù)加大醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)支持力度，推進(jìn)霍城縣江蘇醫(yī)院、新源縣人民醫(yī)院、昭蘇縣中醫(yī)院等改擴(kuò)建工程，完成霍爾果斯口岸人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴(kuò)建、P2級(jí)實(shí)驗(yàn)室及普通實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。針對(duì)地方病多發(fā)高發(fā)、診療研究水平不足的問(wèn)題，安排資金3500萬(wàn)元，支持江蘇省人民醫(yī)院與伊犁州人民政府共建伊犁州臨床醫(yī)學(xué)研究院，打造全疆一流集科研、教學(xué)、醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化為一體的新型醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

四是加大幫扶力度，助力受援地脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)是伊犁州和兵團(tuán)四師、七師的重大歷史任務(wù)，也是援疆工作必須承擔(dān)的政治責(zé)任。重點(diǎn)安排伊犁州扶貧項(xiàng)目142個(gè)，援疆資金11.7億元，占援疆資金總額的60%。持續(xù)開展富民安居工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效率推進(jìn)，助力貧困群眾實(shí)現(xiàn)住房有保障，3030戶建設(shè)任務(wù)全部完成。

重點(diǎn)實(shí)施“伊犁農(nóng)產(chǎn)品江蘇消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，南京、鹽城、揚(yáng)州、泰州、江陰、張家港、江寧、武進(jìn)等工作組在蘇設(shè)立30家伊犁特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店、銷售專柜，建立南京眾彩物流伊犁農(nóng)產(chǎn)品直銷基地和新源文旅農(nóng)產(chǎn)品推廣綜合平臺(tái)，先后組織企業(yè)參加消費(fèi)扶貧專項(xiàng)活動(dòng)、江蘇省東西部消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展銷對(duì)接會(huì)，在南京成功舉辦伊犁州特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，支持伊犁州參加第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，全年幫助銷售伊犁農(nóng)產(chǎn)品1.17億元。

助力伊犁州“四上”行動(dòng)，配套落實(shí)援疆資金2656萬(wàn)元，幫助購(gòu)買餐桌、灶具、床具、書桌等用品，改進(jìn)農(nóng)村貧困人口健康衛(wèi)生生活方式。

突出抓好干部人才援疆，增強(qiáng)受援地自我發(fā)展能力

充分發(fā)揮江蘇人才資源優(yōu)勢(shì)，圍繞受援地人才需求，持續(xù)推動(dòng)智力援疆，加大實(shí)用型、緊缺型人才選派和培養(yǎng)力度，幫助提高當(dāng)?shù)厝瞬潘刭|(zhì)，打造一支帶不走的人才隊(duì)伍，為受援地發(fā)展穩(wěn)定提供人才支撐。

一是注重干部人才培訓(xùn)培養(yǎng)。針對(duì)伊犁州干部人才隊(duì)伍弱項(xiàng)，著眼關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重要崗位干部人才需求，創(chuàng)新實(shí)施干部人才援疆“十大培養(yǎng)計(jì)劃”，以“強(qiáng)基固本”、“創(chuàng)新發(fā)展”、“鄉(xiāng)村振興”、“名醫(yī)培養(yǎng)”、“名師培育”、“技能工匠”等為主題，投入干部人才培訓(xùn)培養(yǎng)援疆資金8900萬(wàn)元，全年累計(jì)開展各類培養(yǎng)培訓(xùn)536期81949人次，進(jìn)一步提升伊犁干部人才隊(duì)伍素質(zhì)能力。

努力克服疫情影響，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合，采取就地集中培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、云培訓(xùn)以及到江蘇對(duì)口市縣實(shí)地考察等方式，分期分批對(duì)本地黨政干部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、公共服務(wù)領(lǐng)域人才和基層黨務(wù)工作者等開展大規(guī)模輪訓(xùn)。

組織全州105名優(yōu)秀年輕干部，赴江蘇對(duì)口支援市縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)一線，進(jìn)行為期3個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉。歷時(shí)之長(zhǎng)、一次性選派人數(shù)之多、州黨委期望值之高，均為全州近年來(lái)首次。

組織州直屬醫(yī)療單位40名醫(yī)療人才赴江蘇三甲醫(yī)院開展為期6個(gè)月的實(shí)踐學(xué)習(xí)，為受援地培養(yǎng)了一批醫(yī)療骨干人才。

二是深化醫(yī)療教育“組團(tuán)式”援疆。借鑒教育、醫(yī)療“組團(tuán)式”援疆試點(diǎn)地州做法，探索制定“組團(tuán)式”援疆三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年），明確了“組團(tuán)式”援疆年度目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，描繪了“路線圖”和“時(shí)間表”。打造醫(yī)療援疆集群戰(zhàn)隊(duì)，從江蘇省各大醫(yī)院精心選派了85名業(yè)務(wù)骨干，柔性引才84人，其中16名醫(yī)療專家擔(dān)任受援醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其他專家均擔(dān)任科室主任或副主任。雖然受到進(jìn)疆隔離與疫情封控的影響，援疆醫(yī)療隊(duì)全年累計(jì)接診50996人次，指導(dǎo)和直接參與各類手術(shù)4684臺(tái)，其中三四級(jí)手術(shù)2351臺(tái)，搶救急重癥病人3275人次；引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目113項(xiàng)，引入29項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)填補(bǔ)了伊犁州空白、4項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)填補(bǔ)了自治區(qū)空白。援疆專家與本地醫(yī)務(wù)人員合作獲得自治區(qū)級(jí)課題（科研）項(xiàng)目3項(xiàng)，指導(dǎo)發(fā)表學(xué)術(shù)論文11篇，已舉辦各類專題培訓(xùn)班247場(chǎng)次，培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員14404人。

在江蘇省人民醫(yī)院的支援下，州友誼醫(yī)院建立了伊犁州臨床醫(yī)學(xué)研究院。州中醫(yī)醫(yī)院與江蘇省中醫(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體，在互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、中藥制劑研發(fā)、民族醫(yī)藥開發(fā)利用等方面開展深入合作，掛牌江蘇省中醫(yī)院伊犁分院。

緊扣伊犁教育工作短板弱項(xiàng)，探索“以校包系”、“名校長(zhǎng)+管理層+骨干教師”的教育“組團(tuán)式”援疆模式，選派援疆教師和支教教師共468名，3名教師擔(dān)任受援學(xué)校“一把手”校長(zhǎng)、13人擔(dān)任副校長(zhǎng)，其他均擔(dān)任了年級(jí)主任、副主任或?qū)W科骨干。組織7所江蘇高水平院校對(duì)口幫扶伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備）、9所江蘇高水平高職院校對(duì)口幫扶伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、10所江蘇重點(diǎn)中學(xué)結(jié)對(duì)共建伊寧縣二中，建立援疆教師與本地教師 “五個(gè)一”的幫帶工作機(jī)制。

在“組團(tuán)式”教育援疆支持下，霍城江蘇中學(xué)“江陰班”、伊寧縣二中“南通班”、尼勒克縣武進(jìn)中學(xué)“武進(jìn)班”、鞏留縣高級(jí)中學(xué)“張家港班”、新源縣二中“揚(yáng)州班”連續(xù)多年本科上線率100%。選派伊犁職業(yè)院校教師團(tuán)隊(duì)赴江蘇參加教學(xué)大賽集訓(xùn)，伊犁州在自治區(qū)職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽中，11個(gè)作品獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)3個(gè)；在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽中，2個(gè)作品作為新疆僅有的代表進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)決賽并分獲二、三等獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史最佳成績(jī)。

伊犁絲路職業(yè)學(xué)院（籌備）援疆團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)青年教師獲技工院校教師教學(xué)能力大賽國(guó)賽二等獎(jiǎng)，指導(dǎo)學(xué)生在2020年全國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽中獲得西部技能之星獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)，并入選國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，屬新疆有史以來(lái)取得的最好成績(jī)。新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列為第二批自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)單位（全區(qū)3所）。

三是加強(qiáng)對(duì)口領(lǐng)域“小組團(tuán)”援疆。在旅游、文化、審計(jì)、安全保密等領(lǐng)域，也借鑒“組團(tuán)式”援疆思路，通過(guò)短期柔性引進(jìn)江蘇干部人才和市場(chǎng)化引進(jìn)社會(huì)力量、專家團(tuán)隊(duì)、公司企業(yè)等靈活多樣方式，開展對(duì)口領(lǐng)域的“小組團(tuán)”援疆，共同推動(dòng)專項(xiàng)工作、服務(wù)受援地發(fā)展。如文化旅游方面，州級(jí)層面由總指揮朱斌同志分管，州文旅局、文旅集團(tuán)分管核心業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都由援疆干部擔(dān)任，同時(shí)還通過(guò)市場(chǎng)化途徑，為伊犁聘請(qǐng)了20多人組成的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，組織編制并實(shí)施伊犁旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、伊犁博物館改造升級(jí)方案等。

助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，集中選派5名經(jīng)濟(jì)管理人才到奎屯—獨(dú)山子開發(fā)區(qū)任職，擔(dān)任招商專班、園區(qū)管理牽頭人，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)馗刹恳黄鹎⒄勴?xiàng)目、一起管理園區(qū)，已引進(jìn)徐工智能物聯(lián)、帝錨旅游綜合體等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。江蘇省審計(jì)廳派出12人的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，奮戰(zhàn)37天幫助完成伊犁州6家國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作，為伊犁國(guó)有企業(yè)改革改制奠定了基礎(chǔ)。江蘇省保密局組織25名專家，歷時(shí)21天幫助伊犁11個(gè)縣市、7家主要州直部門完成保密網(wǎng)絡(luò)風(fēng)保測(cè)評(píng)和認(rèn)定，江蘇“組團(tuán)”無(wú)償服務(wù)為伊犁節(jié)省財(cái)政資金1100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)伊犁政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面安全達(dá)標(biāo)，為此，伊犁州黨委辦公廳專門函謝省委辦公廳。

聚力招商引資，務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆

江蘇援疆干部人才積極貫徹自治區(qū)和伊犁州黨委政府要求，自加壓力，負(fù)重前行，迎難而上，千方百計(jì)為受援地引客商、招項(xiàng)目，全年開展上門招商200余批次，跟蹤洽談項(xiàng)目200多個(gè)，簽約項(xiàng)目80余個(gè)，產(chǎn)業(yè)援疆取得積極成效。

一是強(qiáng)化招商引資組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)持將援疆工作力量、精力、政策向招商引資傾斜，形成招商引資整體合力。發(fā)揚(yáng)江蘇招商引資“四千四萬(wàn)”精神，由省前指和前方工作組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成招商小分隊(duì)奔赴長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和北京、四川、湖南等地，開展上門招商。主攻重大項(xiàng)目招商，對(duì)投資10億元以上的重大項(xiàng)目，由省前指與受援地領(lǐng)導(dǎo)共同掛鉤包聯(lián)，明確專人跟蹤服務(wù)。積極推進(jìn)“飛地”招商，整合前方工作組信息和資源，確定合理落戶地區(qū)。全力配合伊犁州舉辦招商引資推介會(huì)暨重大項(xiàng)目簽約儀式，加強(qiáng)前期洽談對(duì)接，27個(gè)項(xiàng)目參加集中簽約，計(jì)劃總投資129億元。

二是支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)和伊犁州黨委政府推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的決策部署，把旅游援疆作為產(chǎn)業(yè)援疆的重中之重，全力爭(zhēng)取多方支持，全方位推進(jìn)伊犁旅游提質(zhì)增效。江蘇省文旅廳在旅游宣傳推介、文化活動(dòng)交流、文旅項(xiàng)目建設(shè)等方面給予大力支持，推薦國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)編制伊犁旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，組建由國(guó)內(nèi)旅游知名專家組成的智囊團(tuán)。針對(duì)內(nèi)地來(lái)伊交通瓶頸制約，支持2000多萬(wàn)元援疆資金，新開通無(wú)錫直飛伊犁航線。助力拉長(zhǎng)秋冬季旅游短板，支持1000多萬(wàn)元出臺(tái)全疆最優(yōu)的旅游獎(jiǎng)補(bǔ)政策。積極推進(jìn)果子溝-賽里木湖景區(qū)開發(fā)，籌劃建設(shè)大型自駕游基地。南京、揚(yáng)州、江寧、武進(jìn)、徐州等工作組大力開展疆外旅游推介和文旅招商，成功招引了直升機(jī)低空旅游、文旅康養(yǎng)綜合體、旅游集散中心等一批文旅重大項(xiàng)目。

三是深化蘇伊兩地產(chǎn)業(yè)合作。江蘇與伊犁資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作發(fā)展?jié)摿薮蟆＝K援疆緊密聯(lián)系后方單位，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政策支持、園區(qū)共建等方面開展合作。聯(lián)合省國(guó)資委召開省屬國(guó)有企業(yè)座談會(huì)，宣傳推介伊犁投資環(huán)境和招商引資政策。聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳支持伊犁在江蘇開展工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作與投資推介。爭(zhēng)取省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)伊寧總體環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等給予技術(shù)支持。省貿(mào)促會(huì)、蘇寧集團(tuán)、途牛網(wǎng)與伊犁開展戰(zhàn)略合作，匯鴻集團(tuán)、金陵飯店集團(tuán)、蘇豪集團(tuán)積極與伊犁洽談合作。

推動(dòng)江蘇省文投集團(tuán)與中傳景創(chuàng)（北京）文化旅游公司洽談組建文旅產(chǎn)業(yè)基金，合作開發(fā)伊犁優(yōu)質(zhì)文旅資源。利用伊犁自然條件優(yōu)越、草場(chǎng)資源豐富的特點(diǎn)，支持雨潤(rùn)集團(tuán)來(lái)伊考察洽談農(nóng)產(chǎn)品電商和肉牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目。推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，南通市委市政府給予大力支持，重點(diǎn)打造伊寧縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，協(xié)議引進(jìn)江蘇大生紡織等重點(diǎn)紡織項(xiàng)目。著力推進(jìn)園區(qū)合作共建，蘇州、鹽城、鎮(zhèn)江、江陰等工作組協(xié)調(diào)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與受援地開發(fā)園區(qū)結(jié)對(duì)共建，連云港工作組積極推進(jìn)連云港港口與霍爾果斯口岸合作發(fā)展。

緊扣民族團(tuán)結(jié)，受援兩地友誼不斷鞏固

江蘇援疆干部人才始終緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，加強(qiáng)中華民族共同體歷史研究，持續(xù)開展各類民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，促進(jìn)蘇伊兩地全面交流、廣泛交往、深度交融。

一是積極助力文化潤(rùn)疆。把凝聚人心作為援疆工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾切身感受到江蘇人民的深情厚誼和祖國(guó)大家庭的溫暖，堅(jiān)持把援疆工程打造成民心工程，努力建一個(gè)項(xiàng)目傳遞一份溫暖、凝聚一股力量。籌備成立“蘇伊文化交流中心”，構(gòu)建蘇伊兩地文化常態(tài)化交流合作機(jī)制。大力支持伊犁歷史研究工作，助推建立“伊犁歷史研究基地”。加大藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，投入1000萬(wàn)創(chuàng)作大型原創(chuàng)歌舞劇《漢家公主》，以此為文化教育載體，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)。

邀請(qǐng)東南大學(xué)修繕全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)文物—乾隆皇帝平定準(zhǔn)格爾勒銘碑，讓反對(duì)分裂、維護(hù)統(tǒng)一的歷史遺存深深扎根在祖國(guó)邊疆、根植于各族群眾心中。積極推進(jìn)州博物館和林則徐紀(jì)念館改造工程，柔性引進(jìn)3位文物保護(hù)和博物館展陳方面的專家提供技術(shù)支持，完善設(shè)計(jì)方案，著力打造伊犁州文化展示新高地。

二是持續(xù)開展交流交往交融。通過(guò)開展“鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)、部門牽手、平臺(tái)合作”等活動(dòng)，深化蘇伊兩地交往交流交融。以“萬(wàn)里鴻雁傳真情”為主題，持續(xù)開展手拉手書信交友活動(dòng)，蘇伊兩地的185所學(xué)校、3.1萬(wàn)名中小學(xué)生參與其中。

聯(lián)合州黨委組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)工作助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)安排江蘇省100個(gè)優(yōu)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕村與伊犁貧困村結(jié)成共建對(duì)子，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)貧困村結(jié)對(duì)全覆蓋，以結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)深化各民族交流交往，促進(jìn)思想溝通和情感交流，增進(jìn)民族感情，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。

聯(lián)合州統(tǒng)戰(zhàn)部深入推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州和自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州的創(chuàng)建工作，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位5760家，持之以恒深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

加強(qiáng)自身建設(shè)，著力展示良好形象

江蘇援疆干部人才重視抓好干部人才隊(duì)伍管理，始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，形成常態(tài)，做到既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又體現(xiàn)人文關(guān)懷，細(xì)心服務(wù)；既讓項(xiàng)目留下豐碑，又讓作風(fēng)留下口碑，樹立和維護(hù)好江蘇援疆干部人才“講大局、講奉獻(xiàn)、善團(tuán)結(jié)、善創(chuàng)新”的良好形象。

一是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。強(qiáng)化大局觀念，自覺在伊犁州黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，服從安排、主動(dòng)融入，加強(qiáng)溝通、搞好團(tuán)結(jié)，切實(shí)做好分配的各項(xiàng)工作。認(rèn)真執(zhí)行中央、江蘇省、自治區(qū)援疆干部人才管理規(guī)定，牢固樹立全體援疆干部人才的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，特別是繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的弦。堅(jiān)持“從嚴(yán)管理、真情服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范決策”原則，建立健全前方指揮部各項(xiàng)管理制度，涉及議事決策、項(xiàng)目資金、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、隊(duì)伍管理等各個(gè)方面，全面構(gòu)建起“把隊(duì)伍管好、把事情做好”的制度框架，并不斷加大制度執(zhí)行力度。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍管理。設(shè)立前指黨委和機(jī)關(guān)黨委，所有援疆黨員干部人才參加雙重組織生活，加強(qiáng)對(duì)援疆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和人員管理服務(wù)。著力強(qiáng)化安全理念，逢會(huì)必講安全、談心談話必強(qiáng)調(diào)安全，努力讓“安全第一”理念內(nèi)化于心、外化于行。針對(duì)疫情、交通、用電用氣等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，共發(fā)布35期《安全風(fēng)險(xiǎn)提示》。依托“釘釘”平臺(tái)設(shè)計(jì)考勤打卡軟件，每日掌握每名援疆干部人才健康狀況、考勤信息等。嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度、每日點(diǎn)名制度，嚴(yán)禁私自駕車，嚴(yán)禁違反規(guī)定飲酒，確保在崗率和在疆率，確保干成事、不出事。

三是加強(qiáng)人文關(guān)懷。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，努力讓每一名援疆干部舒心擔(dān)當(dāng)作為、平安健康生活。出臺(tái)“人文關(guān)懷六項(xiàng)措施”，及時(shí)開展生日祝福、生病慰問(wèn)、談心談話等活動(dòng)，努力讓同志們感受到家的溫暖；不斷豐富援疆干部人才的精神文化生活，利用節(jié)假日組織開展豐富多彩的戶內(nèi)外活動(dòng)，增進(jìn)大家身心健康；從日常生活中細(xì)微處入手，提升服務(wù)保障水平，如力所能及地改善食宿條件，提高大家生活質(zhì)量。編印《江蘇援疆干部人才衛(wèi)生健康手冊(cè)》，著力協(xié)調(diào)解決援疆干部子女轉(zhuǎn)學(xué)、援疆老師暑假返回內(nèi)地等實(shí)際困難，及時(shí)解惑解難解壓。

接下來(lái)2021年準(zhǔn)備怎么干？

2021年，江蘇援疆干部人才將全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)江蘇省委省政府和自治區(qū)黨委政府決策部署以及兵團(tuán)黨委、伊犁州黨委政府的具體要求，按照“繼續(xù)走在全國(guó)前列”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長(zhǎng)期援疆，不斷提升對(duì)口援疆綜合效益。下一步江蘇援疆干部人才主要做好以下工作：

一是突出抓好干部人才援疆。著眼于受援地穩(wěn)定發(fā)展改革對(duì)人才和智力的需求，優(yōu)化支援干部人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)援疆工作向基層延伸，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、公共管理領(lǐng)域人才和基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)和交流，推動(dòng)支援干部人才加強(qiáng)調(diào)查研究、傳幫帶等工作，繼續(xù)實(shí)施好柔性引才公開招募和“銀發(fā)援疆”工作，有組織有計(jì)劃做好援疆干部人才留疆工作，為伊犁提供更強(qiáng)有力的人才智力支撐。扎實(shí)做好教育、科技、文化、考古、醫(yī)療援疆工作，大力推廣“組團(tuán)式”援疆。

按照 “組團(tuán)式”援疆工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年），會(huì)同受援地集中力量實(shí)施，確保取得明顯效果；支持兩地科研院校、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在重大學(xué)科專項(xiàng)研究、產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用等方面加強(qiáng)合作；繼續(xù)推行援疆醫(yī)療專家“資源共享”模式，著力打造伊犁州高水平臨床醫(yī)學(xué)陣地，培養(yǎng)一批高水平學(xué)科和醫(yī)院。同時(shí)，在疫情防控常態(tài)化的背景下，持續(xù)加大疫情防控支援力度，切實(shí)提高受援地防疫水平。

二是突出抓好援疆項(xiàng)目建設(shè)。深入分析研究受援地所需與援建工作所能，全面提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效，把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、見物和見人、硬件和軟件、輸血和造血、全面和重點(diǎn)的“五對(duì)”關(guān)系，堅(jiān)持80%以上援疆資金項(xiàng)目向基層、向保障和改善民生、向促進(jìn)各民族交往交流交融傾斜。按照“十四五”規(guī)劃科學(xué)制定年度援建計(jì)劃，精心謀劃實(shí)施一批有利于增強(qiáng)基礎(chǔ)發(fā)展能力的項(xiàng)目、一批有利于保護(hù)伊犁生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目、一批有利于提升基本公共服務(wù)水平的項(xiàng)目、一批有利于加強(qiáng)基層治理的項(xiàng)目、一批有利于民族團(tuán)結(jié)文化交融交往的項(xiàng)目，助力受援地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安。緊盯項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，高質(zhì)量推進(jìn)2021年援建項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造一批援疆項(xiàng)目的“江蘇品牌”。

三是突出抓好文化旅游援疆。全面落實(shí)文化潤(rùn)疆、旅游興疆決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮江蘇文旅資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“蘇伊文化交流中心”，扎實(shí)推進(jìn)“伊犁歷史研究基地”和州博物館新館陳列布展建設(shè)，加強(qiáng)文學(xué)影視作品創(chuàng)作和文物保護(hù)利用，精心創(chuàng)作《漢家公主》歌舞劇，打造《草原印象》原創(chuàng)實(shí)景劇等文藝作品。做好宣傳推介，繼續(xù)實(shí)施“江蘇人游伊犁”活動(dòng)。推進(jìn)喀贊其、果賽創(chuàng)5A景區(qū)，實(shí)施伊犁河景區(qū)提檔升級(jí)、六星街音樂庭院、漢家公主紀(jì)念館改造提升、吉林臺(tái)水上樂園、伊森布谷精品旅游等項(xiàng)目。推進(jìn)胡楊河全域旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造胡楊河文化旅游景區(qū)。

助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，支持提升民宿品質(zhì)。舉辦草原音樂節(jié)、民俗歌舞表演等活動(dòng)，將民族文化與塞外風(fēng)情完美融合。組織參加第十屆中國(guó)蘇州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)交易博覽會(huì)、2021蘇州國(guó)際旅游博覽會(huì)等文旅交流活動(dòng)。挖掘地域特色，創(chuàng)新“伊犁禮物”系列文創(chuàng)產(chǎn)品。支持?jǐn)?shù)字圖書館、綜合文化場(chǎng)所等建設(shè)，有針對(duì)性開發(fā)一批紅色、軍墾、邊境特色旅游項(xiàng)目。

四是突出抓好招商引資。圍繞地方特色和具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，加大紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)招商引資力度。高質(zhì)量承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)園區(qū)合作共建，探索開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)援疆，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。充分整合援伊工作力量，加強(qiáng)信息收集，促進(jìn)資源共享。

明確主攻方向，以小分隊(duì)精準(zhǔn)招商為主，在長(zhǎng)三角、珠三角等地舉辦小規(guī)模定向招商推介會(huì)，開展區(qū)域性和行業(yè)性專題招商。探索重大項(xiàng)目駐點(diǎn)招商，專人聯(lián)絡(luò)，無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目早考察、快簽約，爭(zhēng)取招商引資重大項(xiàng)目落地伊犁。組織開展“百日招商”專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目落地成效。做好現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)工作，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)資源，切實(shí)做好“借商宣傳、以商招商”的文章。積極對(duì)接援疆城市工商聯(lián)，通過(guò)其商會(huì)及各地分會(huì)開展招商；主動(dòng)聯(lián)系支援地行業(yè)協(xié)會(huì)，在其會(huì)員單位中進(jìn)行宣傳推介。利用新疆地區(qū)企業(yè)IPO上市綠色通道的國(guó)家政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)一批有實(shí)力的企業(yè)到伊犁上市。

五是突出抓好民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步加大對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)項(xiàng)目的資金支持力度，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，注重在滿足基層群眾需求、深化思想溝通、增進(jìn)相互理解、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”等方面提升“潛績(jī)”。持續(xù)開展結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)，鼓勵(lì)援伊干部與少數(shù)民族家庭建立結(jié)對(duì)關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)、資金扶持、產(chǎn)品銷售、技能培訓(xùn)、參觀交流等活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)交流交往交融，打牢各族群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。

持續(xù)開展聯(lián)誼結(jié)對(duì)、雙向參觀學(xué)習(xí)、“手拉手”夏令營(yíng)、“萬(wàn)里鴻雁傳真情”書信交友等活動(dòng)，創(chuàng)新形式和平臺(tái)載體，著手打造一批知名品牌活動(dòng)。持續(xù)開展黨政代表團(tuán)、民族宗教界、愛國(guó)人士、勞動(dòng)模范等互訪活動(dòng)，通過(guò)人員雙向短期培訓(xùn)、結(jié)對(duì)雙方互訪、技術(shù)交流、產(chǎn)品推銷、旅游推介等方式，持續(xù)深化援受雙方交流交往交融，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

六是突出抓好干部隊(duì)伍管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)、第三次中央新疆工作座談會(huì)、中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話以及視察江蘇重要講話指示精神，強(qiáng)化大局意識(shí)，提高政治站位，增強(qiáng)貫徹新思想新理念的思想自覺和行動(dòng)自覺。

認(rèn)真執(zhí)行中央、江蘇省、自治區(qū)援疆干部人才管理規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化安全管理，從細(xì)微入手，從細(xì)節(jié)抓起，確保援疆干部人才在疆期間工作、生活、飲食、出行等方面的安全。加強(qiáng)心理關(guān)懷，組織各種文體活動(dòng)，切實(shí)解決援疆干部人才工作生活上實(shí)際困難，努力營(yíng)造心情舒暢、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的江蘇援疆精神，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展、興疆富民的模范，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的模范，爭(zhēng)做求真務(wù)實(shí)、為民服務(wù)的模范，爭(zhēng)做清正廉潔、遵紀(jì)守法的模范，樹立江蘇援疆干部人才忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

（江蘇援疆伊犁前方指揮部供稿）

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