前沿拓展：

白溝壁掛爐維修

不出熱水，常見原因有兩大類：
一、你家的水電氣故障：停水、停電、停氣，會水壓、氣壓不正常，都會導致故障。

二、壁掛爐零部件故障：
1、熱水傳感器、水壓傳感器等傳感器故障。
2、二次換熱器、三通閥等水力組件故障。

保定市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號，以下簡稱《條例》)《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(河北省人民政府令〔2012〕第2號，以下簡稱《實施辦法》)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　為了公共利益的需要，在本市行政區域內征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）給予公平補償。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條 市政府依法加強對本行政區域內房屋征收與補償工作的領導。

蓮池區、競秀區、清苑區、徐水區、滿城區（以下簡稱市內五區）區域內需進行房屋征收的項目，由市內五區政府負責房屋征收與補償工作。確需由市政府負責的，由市政府負責房屋征收與補償工作。

各縣（市）政府負責本轄區內房屋征收與補償工作。

高新區、白溝新城區域內的房屋征收與補償工作，由市政府作出房屋征收決定。高新區、白溝新城管委會按市房屋征收部門的委托范圍，負責本轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。

第五條　各級住房和城鄉建設行政主管部門是市、縣（市、區）政府確定的房屋征收部門。

市住房和城鄉建設行政主管部門及所屬的房屋征收管理機構應加強對市、縣（市、區）房屋征收部門工作的監督指導，規范其房屋征收與補償行為。

發展改革、自然資源和規劃、財政、行政審批、城市管理綜合行政執法、國有資產監督管理、公安、市場監管、稅務、信訪、文旅、教育、民政、人社等有關部門依照各自職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作順利進行。

第六條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的，所需工作經費由本級財政予以保障。

房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施征收工作的，應當向房屋征收實施單位出具委托協議書。委托協議書應當明確委托范圍、權限、期限、工作經費以及其它相關內容。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為進行監督，并對其行為后果承擔法律責任。

房屋征收實施單位應當具備與房屋征收規模相適應的管理人員、專業技術人員、法律服務人員及其他必備的工作人員。

第七條　市房屋征收部門應當建立房屋征收人力資源庫和信用檔案，并對全市的房屋征收部門、房屋征收實施單位、房地產價格評估機構等單位從事房屋征收工作的人員進行業務培訓，并經考核合格后持證上崗從事房屋征收相關工作。

第二章 征收決定

第八條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（市、區）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危

房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條 依照本辦法第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃（土地利用總體規劃、城鄉規劃）和專項規劃。

保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入當地國民經濟和社會發展年度計劃。

第十條 市、縣（市、區）房屋征收部門會同有關部門根據國民經濟和社會發展規劃、年度計劃、國土空間規劃（土地利用總體規劃、城鄉規劃）和專項規劃編制市、縣（市、區）年度房屋征收計劃，報本級政府批準后實施。

第十一條 市、縣（市、區）政府作出房屋征收決定前，相關部門應當向房屋征收部門提供以下材料：

（一）屬于《條例》第八條第一、二、三款的項目，發改、行政審批部門應出具項目審核備案文件；屬于舊城區改建、保障性安居工程建設項目的，發展改革部門應出具納入國民經濟和社會發展年度計劃的證明；

（二）自然資源和規劃部門應出具征收項目符合國土空間規劃（土地利用總體規劃、城鄉規劃）和專項規劃的證明，并根據政府確定的征收范圍出具征收范圍圖和用地范圍圖；

（三）金融機構應出具的征收補償概算資金足額到位證明；

（四）其他需要提交的材料。

第十二條 房屋征收部門根據自然資源和規劃部門出具的項目用地紅線圖，擬定房屋征收范圍。

自房屋征收決定公告后，房屋征收范圍內的單位和個人不得實施下列不當增加補償費用的行為，違反規定的，不予補償：

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋用途；

（三）分割轉讓和分戶，法律另有規定的除外；

（四）房屋租賃；

（五）其它不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門在房屋征收決定公告后就前款所列事項，以書面形式通知住建、自然資源和規劃、行政審批、城市管理綜合行政執法、公安、市場監管、稅務、供電、通信等有關部門，暫停辦理相關手續。暫停辦理的通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。確需延長暫停期限的，由房屋征收部門報本級政府同意后適當延長。

第十三條 住建、自然資源和規劃部門應當向房屋征收部門提供被征收房屋范圍及其鄰近周邊房地產價格評估所需的房地產交易案例、相關房地產檔案信息和不動產登記、宗地圖等相關資料。

房地產價格評估機構應當隨時采集房屋交易價格信息。

第十四條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位、測繪單位和房地產價格評估機構對征收范圍內的房屋實施調查登記、測繪和預評估，被征收人、承租人應當予以配合。調查內容包括：　　

（一）被征收人基本情況；

（二）征收范圍內房屋的地址、權屬、用途、結構、建筑面積等情況；

（三）征收范圍內房屋土地權屬、用途、面積等情況；

（四）被征收房屋裝飾裝修、附屬設施、附屬物等情況；

（五）未經登記建筑和臨時建筑等情況；

（六）被征收房屋出租、抵押、查封情況；

（七）被征收人擬選擇的補償方式；

（八）征收范圍內及就近地段房屋交易價格情況；

（九）因房屋征收造成停產、停業損失等情況；

（十）被征收人是否符合住房保障條件的情況；

（十一）其他需要調查登記的情況。

調查登記結果應當在房屋征收范圍內及時向被征收人公布。被征收人對公布的調查登記結果有異議的，房屋征收部門或房屋征收實施單位應當進行核實。

第十五條 被征收房屋的使用性質和建筑面積，一般應當以不動產權證書和不動產登記簿的記載為準。不動產權證書與不動產登記簿的記載不一致的，除有證據證明不動產登記簿確有錯誤外，以不動產登記簿的記載為準。

對房屋使用性質或建筑面積有異議的，由當事人提出書面申請，市、縣（市、區）房屋征收部門組織住建、自然資源和規劃等部門予以認定。

第十六條 征收范圍內未經登記的建筑和土地，由實施征收項目的政府組織住建、自然資源和規劃、城市管理綜合行政執法等相關部門依據各自職能進行調查、認定和處理。

對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。

第十七條 房屋征收部門應當根據調查登記、項目預評估等情況擬定房屋征收補償方案，房屋征收補償方案應當包括以下主要內容：

（一）征收范圍、補償方式；

（二）不同類型被征收房屋市場平均價格；

（三）產權調換房屋的所在位置市場平均價格、安置房屋平面圖、戶型圖、面積等情況；

（四）過渡方式、過渡期限，臨時安置用房標準，獎勵與補助標準；

（五）停產停業損失計算標準；

（六）簽約期限；

（七）其他應該納入補償方案的內容。

第十八條 房屋征收部門應當將擬定的房屋征收補償方案報本級政府，由本級政府組織住建、發展改革、自然資源和規劃、財政、城市管理綜合行政執法等有關部門及專家進行論證。

市內五區房屋征收部門在征收項目房屋征收補償方案報區政府論證前，應當報市房屋征收部門進行綜合平衡。

第十九條 房屋征收補償方案經論證后，市、縣（市、區）政府應當將房屋征收補償方案公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。

市、縣（市、區）政府應當將征求公眾意見情況和根據公眾意見修改的情況在征求意見期限結束后15日內公布。

第二十條 因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為房屋征收補償方案不符合《條例》、《實施辦法》和本辦法規定的，由市、縣（市、區）政府組織召開被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會。

市、縣（市、區）政府應當根據聽證會情況對房屋征收補償方案組織修改并及時公布。

房屋征收部門將修訂后的房屋征收補償方案，報本級政府批準。

第二十一條 市、縣（市、區）政府應當根據征收工作準備情況對項目是否作出房屋征收的決定。作出房屋征收決定應當及時公告。公告應載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

各縣（市、區）涉及被征收人150戶以上的房屋征收決定，應當經當地政府常務會議討論通過；涉及被征收人300戶以上的房屋征收決定，當地政府常務會議討論通過后報市政府批準。

確需由市政府作出房屋征收決定，涉及被征收人300戶以上的，應當經市政府常務會議討論通過。

市、縣（市、區）政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。

第二十二條 市、縣（市、區）政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十三條 各縣（市、區）房屋征收部門應當在本級政府作出房屋征收決定之日起7日內，將房屋征收決定及房屋征收補償方案報市房屋征收部門備案。

第二十四條 作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

市、縣（市、區）房屋征收部門應當根據調查情況和擬定的房屋征收補償方案編制項目補償資金預算。

第三章 征收補償

第二十五條 作出房屋征收決定的市、縣（市、區）政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣（市、區）政府應當對被征收人給予補助和獎勵。

第二十六條 征收國有土地上房屋的，在簽約期限內，被征收人應當與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協議，房屋征收補償協議應當載明下列內容：

（一）被征收房屋的地址、權屬、建筑面積、用途、類型、結構、樓層等；

（二）補償方式；

（三）貨幣補償金額、付款方式、付款期限、結算方式等；

（四）用于產權調換房屋的地址、權屬、建筑面積、用途、結構、樓層、差價結算方式；

（五）搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、搬遷費、臨時安置費等；

（六）停產、停業損失等事項；

（七）違約責任；

（八）其它約定事項。

第二十七條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構根據住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》建房〔2011〕77號評估確定。

第二十八條 房地產價格評估機構由被征收人在規定的時間內協商選定；協商不成的，由房屋征收部門通過少數服從多數的原則投票決定，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十九條 房屋征收部門或被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原房地產價格評估機構申請復核評估。房屋征收部門或被征收人對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

市住房和城鄉建設行政主管部門組織成立由房地產估價師、城市規劃和法律等方面專家組成房地產價格評估專家委員會。

房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔。但鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。復核評估費用由原房地產價格評估機構承擔。

第三十條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換；因舊城區改建征收住宅房屋，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，市、縣（市、區）政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋，供被征收人選擇。

第三十一條 被征收人選擇貨幣補償的，市、縣（市、區）政府應當向被征收人支付貨幣補償費。

被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣（市、區）政府應提供產權調換房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

用于產權調換房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構根據《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。用于產權調換的房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

第三十二條 對按照城鎮住房制度改革政策確定的標準價出售的住宅征收時，售房單位和購房人應當共同作為被征收人。被征收人要求實行貨幣補償的，房屋征收部門應當根據不動產權證書載明的產權比例分別給予補償；被征收人要求實行產權調換的，在對用于安置的房屋進行產權登記時，應當注明產權比例。

第三十三條 對按照城鎮住房制度改革政策允許出售的公有住房征收時，承租人可以按城鎮住房制度改革政策規定購買住房后，再與房屋征收部門簽訂補償安置協議；對按照城鎮住房制度改革政策不允許出售的公有住房征收時，對產權人實行房屋產權調換，由承租人繼續承租，產權人與承租人應當按照補償安置方案重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條 對執行國家規定租金標準的非住宅房屋征收時，被征收人已對房屋承租人進行安置的，實行貨幣補償；實行產權調換的，房屋征收部門可用被征收房屋補償費購買等價值量的房屋，由被征收人用于安置房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

第三十五條 征收個人住宅時，被征收人符合城鎮住房保障條件的，作出房屋征收決定的各級政府應當按下列原則優先給予住房保障：

（一）實行貨幣補償的，屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足三十平方米的，按三十平方米予以補償，補償后仍符合條件的，優先予以住房保障；

（二）實行產權調換的，依據房地產市場評估價格確定被征收住房的補償價格，再調換住房，但調換后的住房總建筑面積不得小于三十平方米；屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足三十平方米的，調換后的住房三十平方米以內部分，被征收人不需支付房款，超過部分被征收人按房地產市場價格結清差價。

對難以支付差價款的低收入家庭，其所調換的住房可以與市、縣（市、區）政府按一定比例共有，被征收人應當就保障標準內非自有產權的部分向產權人支付廉租住房租金，就保障標準外非自有產權的部分向產權人支付市場價租金。被征收人在具備支付能力且愿意購買時，可以按再次購買時的市場價格購買。

第三十六條 用于產權調換的房屋尚未建成的，被征收人可自行過渡。對自行過渡確有困難的，由房屋征收部門提供周轉房過渡。期房的合理建設工期7層以下的為18個月，8層至16層的為24個月，17層至25層的為30個月，26層以上的為36個月。

第三十七條 房屋征收部門應當按照被征收房屋的建筑面積向被征收人或執行國家租金標準的房屋承租人支付搬遷費和臨時安置費，并按下列標準實施：

（一）搬遷費：征收住宅房屋時，一次性搬遷的，每平方米20元；自行過渡搬遷的，每平方米40元；征收非住宅房屋時，一次性搬遷的，每平方米25元；自行過渡搬遷的，每平方米50元。

（二）臨時安置費：征收住宅房屋時，被征收人或執行國家租金標準的房屋承租人自找房屋過渡的，自搬遷之日起，選擇產權調換的，每平方米每月16元；選擇貨幣補償和現房安置的，按每平方米每月16元一次性支付6個月。

征收非住宅房屋時，選擇產權調換的，每平方米每月20元；選擇貨幣補償的，按每平方米每月20元一次性支付6個月。

臨時安置費按實際期限計算，15天以下的按半月計算，16天以上的按整月計算。

被征收人或執行國家租金標準的房屋承租人選擇由房屋征收部門提供周轉用房的，房屋征收部門不再支付臨時安置費。

第三十八條 由于房屋征收部門的責任使被征收人或執行國家租金標準的房屋承租人延長過渡期限的，按下列規定增加臨時安置費：

從逾期之月起，以規定標準為基數，按被征收房屋建筑面積，增加臨時安置費。逾期半年以內的期間增加25%，逾期滿半年不滿一年的期間增加50%，逾期滿一年不滿二年的期間增加75%，逾期滿二年以上的增加100%。

增加的臨時安置費按上述期間分段計算。

第三十九條 給予被征收人停產停業損失補償的，應當符合下列條件：

（一）被征收房屋具有房屋權屬證明或者經有關部門認定為合法建筑；

（二）被征收房屋為非住宅用房；

（三）有合法、有效的營業執照或者其他相關生產經營行政許可手續，且營業執照或者其他相關生產經營行政許可手續上載明的住所（營業場所）為被征收房屋；

（四）已辦理稅務登記并具有納稅憑證。

第四十條 因征收房屋造成停產停業損失的補償，按征收房屋造成的實際財產損失進行補償。計算因征收房屋造成的停產停業損失，應當根據納稅情況、經營規模、停產停業期限等因素確定。

征收房屋造成停產停業的，應當給停產停業的職工發放生活補助費。停產停業的職工月生活補助費，按當地社會平均工資標準計算；其停產停業職工數量以生產經營者在征收決定發布前12個月繳納社會保險的月平均人數計算；發放停產停業生活補助費期限按6個月計算。

第四十一條 生產經營者依法承租房屋進行生產經營且租賃合同未到期所承租房屋被征收的，其停產停業損失補償費應當依照生產經營者與被征收人的約定分配；無約定的，房屋征收部門可將生產經營者的停產停業損失直接補償給生產經營者。

第四十二條 被征收房屋的電話、有線電視、網絡通訊、燃氣、空調、熱水器、燃氣壁掛爐等遷移安裝費，按市場收費標準給予補償。

被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，以及停產停業損失等補償，由房屋征收當事人協商確定；協商不成的，房屋征收部門、被征收人、承租人等當事人可以委托具備相應資質的評估機構評估確定。

第四十三條 征收設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保法律法規執行。

第四十四條 被征收人與房屋征收部門在征收補償方案確定的簽約期限內達不成協議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣（市、區）政府依照本辦法規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

房屋征收補償決定應當公平，內容包括本辦法第二十六條規定的有關征收補償協議的事項，房屋征收補償決定中確定的搬遷期限應不少于15日。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人不明確的，市、縣(市、區)政府作出房屋征收補償決定后，房屋征收部門或委托的房屋征收實施單位應制作勘察記錄，并委托公證機構辦理證據保全。

第四十五條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣（市、區）政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第四十六條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區）政府依法申請法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四十七條 房屋征收部門或房屋征收實施單位選聘具有相應建筑業企業資質的房屋拆除施工單位，安全拆除需拆除的房屋。

第四十八條 被征收人與房屋征收部門簽訂征收補償協議時應將不動產權證書、國有土地使用權證交付房屋征收部門，房屋征收部門持房屋征收決定、征收補償協議、不動產權證書、國有土地使用權證到自然資源和規劃部門辦理注銷手續。

公安、教育、民政、人社等部門，應按照各自職責支持房屋征收工作，應及時辦理被征收人的戶口、子女入學、轉學及社會保障等相關手續，不得借故增加房屋征收部門和被征收人的負擔。

第四章 法律責任

第四十九條 市、縣（市、區）政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行《條例》規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十一條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十二條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五十三條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 對未取得合法征收手續，擅自與國有土地上房屋所有（承租）人簽訂補償協議的，由房屋征收部門責令其停止違法違規行為，并通知發展改革、自然資源和規劃部門停止對其辦理項目審批手續。

第五十五條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向市、縣（市、區）政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的市、縣（市、區）政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

第五章 附 則

第五十六條 各縣（市）按照《條例》、《實施辦法》及本辦法，結合當地實際情況制定房屋征收實施細則。

第五十七條本辦法自印發之日起施行，有效期5年。2016年7月19日印發的《保定市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（保政發〔2016〕22號）同時廢止。在本辦法施行前已依法啟動的征收和拆遷項目，繼續沿用原有規定辦理，但政府不得責成有關部門強制執行。

拓展知識：