前沿拓展：

霞山機場路公租房。

加快發(fā)展公共租賃住房，是黨中央國務(wù)院保障和改善民生的決策部署。長期以來，在省住建廳的正確指導(dǎo)下，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面貫徹落實各項決策部署，切實把住房保障工作作為重大民生工程和民心工程來抓，不斷完善保障體系，提高供應(yīng)質(zhì)量，多措并舉推進住房保障工作。

須臾不忘心為民 創(chuàng)新搭建住房保障梯級模式

近年來，湛江市積極構(gòu)建公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃型住房、棚戶區(qū)改造、人才公寓等多渠道供給體系，建立“保基本、分層次、廣覆蓋”的住房保障模式，形成“低端有保障、中端有支持、高端有市場”梯級保障理念。對低收入群體，通過租賃型、小戶型、低租金、廣覆蓋的方式，建立立體住房供應(yīng)模式基本滿足困難群眾的基本住房需求，做到應(yīng)保盡保。把握大型企業(yè)進駐的機遇，借勢而進，成片進行棚戶區(qū)改造，提升住房品質(zhì)。對于收入中間層群體和城市建設(shè)發(fā)展需要引進的特殊人才，通過租賃性住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和籌建人才公寓等多種形式，逐步滿足市民多層次的住房需求。

為民服務(wù)，需要多一點，再多一點！2018年9月，經(jīng)市政府同意，市住建局印發(fā)了《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)湛江市市區(qū)公共租賃住房保障對象降低準(zhǔn)入門檻、擴大保障范圍實施意見的通知》，保障對象從單一的中低收入住房困難群眾擴大到青年醫(yī)生、青年教師、環(huán)衛(wèi)工作、公交車司機等，擴大保障范圍，建立立體住房供應(yīng)保障模式。

麻章瑞云北路公租房。

躬身為民謀福祉 因地制宜加大公租房發(fā)展力度

清晨5點鐘，晝與夜的交替正在進行。張師傅大步流星走出小區(qū)，準(zhǔn)備在附近早餐店吃一碗牛腩粉。遇到同樣趕著上班的李哥，兩人輕快地打著招呼。 不久前，他們還是奮斗在各自軌道上的陌生人，一個坐在公交車的駕駛座上在大街小巷穿梭，一個手握著掃帚清掃著街頭巷尾。如今，他們是鄰居，搬進舒適明亮的公租房。

“麻雀雖小，五臟俱全。別看公租房面積不大，但是冰箱電視洗衣機空調(diào)網(wǎng)絡(luò)都有，小區(qū)物業(yè)的服務(wù)也很周到。”張師傅不止一次在朋友們面前談起對公租房的肯定，畢竟這已是他扎根這個城市的第一步了。李哥對他的“新家”更滿意，因為這不光解決了他的住房問題，馬上要上初一的女兒也跟著享受了“福利”，不用再為接送問題擔(dān)憂。“女兒說爸爸就是‘城市美容師’。她努力學(xué)習(xí)，在鎮(zhèn)上小學(xué)一直名列前茅，她夢想就是考到湛江市區(qū)的重點中學(xué)讀書，讓知識改變命運。”李哥還清晰記得，在2018年公租房搖珠的現(xiàn)場，他的手心都緊張得出汗了。“一套房子，對我們來說就是一個能夠團聚的家，一個讓孩子更好發(fā)展的舞臺。”

生活總在更好。我市公租房建設(shè)如火如荼。目前，我市已建成公租房小區(qū)60多個，提供公共租賃房源12416套，投入建設(shè)用地336畝，受惠人口達3.7萬人；新開工棚戶區(qū)改造（含貨幣安置）25502套，投入資金96.28億元。

目前，我市已建成的60多個公租房小區(qū)，均已實現(xiàn)規(guī)范的物業(yè)管理。小區(qū)配有出入門禁卡、監(jiān)控攝像頭、樓層消火栓、電動車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。下一步將在各公租房小區(qū)引入智能管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)智能人臉識別（禁入）、線上租金繳交、到期自定提醒、欠費（租金、水電費）智能提醒、誠信電子檔案等，在保障房管理各項工作中全面實現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息化、智能化，降低管理成本，提高管理效能。

公租房受益擴面

讓更多的人有個家

加大公租房發(fā)展力度，就要始終思考幾個問題，關(guān)心幾個問題，處理幾個問題。在公租房保障方面，始終考慮“如何擴大公租房受益面，讓更多的人在湛江有個家？”2018年9月，《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)湛江市市區(qū)公共租賃住房保障對象降低準(zhǔn)入門檻、擴大保障范圍實施意見的通知》將保障對象從單一的中低收入住房困難群眾擴大到青年醫(yī)生、青年教師、環(huán)衛(wèi)工人、公交車司機等。對該類公共服務(wù)領(lǐng)域、公益崗位住房困難職工，在摸清底數(shù)、簡化審批程序、發(fā)揮承租單位作用上下功夫，實行“單位配合+定向配租”模式，集中安排。截止目前，為公交司機、環(huán)衛(wèi)工人提供住房67套，集中安置在麻章瑞云北公租房項目，獨立成幢，切實解決其住房困難問題。

公租房增加房源

讓資源集中服務(wù)為民

在公租房建設(shè)方面，要考慮“怎么調(diào)動資源建設(shè)更多的公租房，多渠道增加房源供應(yīng)量？”市住建局負(fù)責(zé)人表示，主要從以下六個方面加大工作力度：一是調(diào)節(jié)政府儲備用地，將用于商品房開發(fā)的部分土地劃撥建公租房，盡量調(diào)整城市中心地段建設(shè)公租房，方便入住群眾出行、生活；二是從政府土地出讓凈收益中按不低于10%的比例提取住房保障專項資金，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額用于保障房建設(shè)；三是利用“三舊”配建，加強商品住宅項目的公租房配建力度，逐步達到配建比例不低于5%目標(biāo)；四是鼓勵單位自建公租房，解決本單位低收入群體住房問題；五是加大住房補貼發(fā)放力度，滿足保障人群個性化需求；六是利用大項目進駐湛江千載難逢的機遇，加大棚戶區(qū)改造力度，加快城市改造建設(shè)。

通過多形式多渠道實現(xiàn)保障，有效滿足不同層次保障人群需求，城鎮(zhèn)中低收入家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障群體在享受基本保障的基礎(chǔ)上，獲得更好的居住環(huán)境和公共服務(wù)，多層次住房保障供應(yīng)體系不斷健全。

公租房安全建設(shè)

住得舒心住得踏實

喜鵲筑窩，安不忘危。農(nóng)林二路和東盛南路公租房項目，為廣東省首個鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目。建成后，可提供公共租賃住房1378套。我市努力將兩個項目打造成鋼結(jié)構(gòu)裝配式示范工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、短工期，同時滿足國家A級裝配式建筑和綠色建筑一星的要求。

施工現(xiàn)場以干作業(yè)為主，大量減少混凝土澆筑等濕作業(yè)內(nèi)容，施工過程中極大的控制了揚塵、排水、固體建筑垃圾等污染源，項目實施的全過程綠色環(huán)保，全部構(gòu)件都是工廠預(yù)制現(xiàn)場安裝，施工速度快，大大縮短了建設(shè)周期，節(jié)約項目管理成本，提高了投資效用。

公租房智能管理

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

時代，進步。我市全面實施“入住管理、租金收繳、續(xù)租管理、房屋使用管理、維修養(yǎng)護、違約責(zé)任、終止退出、綜合管理”服務(wù)內(nèi)容。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+公租房后續(xù)管理”模式。

據(jù)悉，全市所有政府投資公租房小區(qū)均已實現(xiàn)規(guī)范化物業(yè)管理，并推進“智慧物業(yè)”，居民通過關(guān)注公眾號，可與物業(yè)公司線上線下交流。且小區(qū)配有出入門禁卡、監(jiān)控、感應(yīng)、電動車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，正在開展人臉識別、智能門禁、欠租（水電費）智能禁入、誠信檔案等系統(tǒng)對接工作。每年邀請市消防局、特種設(shè)備檢測站等單位開展消防、電梯專項培訓(xùn)，對全市保障性住房進行安全隱患排查和整治，確保居住安全。

公租房也必備“時代感”。我市公租房根據(jù)實際適時調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)，分類、分梯度制定優(yōu)惠政策。租金收繳便民，實現(xiàn)銀行代扣代繳、微信支付寶平臺支付、POS機支付、現(xiàn)金支付等多方式繳交。

此外，公租房按照屬地化管理落實修繕管理，公開招投標(biāo)，選取有資質(zhì)信用好的施工單位、監(jiān)理單位、造價審核單位、設(shè)計單位等第三方實施修繕工作，并引入群眾滿意度評價體系，確保修繕質(zhì)量。

愛，無微不至。在公租房管理的同時，針對老年人、殘疾人士等重點人員，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，派房管員專人跟蹤，在入住、交租、報修以及其他生活服務(wù)方面給與特殊關(guān)愛。

公租房搖號現(xiàn)場。

一枝一葉總關(guān)情 借勢而進推進棚戶區(qū)改造項目

孫子兵法曰：“激水之疾，至于不漂者，勢也。”湍急的流水，飛快地奔流，以致于能沖走巨石，這就是勢的力量。

所謂順勢而為，借勢而進，造勢而起，乘勢而上！我市把握大型企業(yè)進駐的機遇，大力推進棚戶區(qū)改造項目。近年來，巴斯夫一體化精細(xì)化工、湛江鋼鐵廠、中科煉化等國家重點項目進駐我市，國家和省住建廳在棚戶區(qū)改造政策上給予大力支持，使我市棚改工作迎來了極為難得的機遇和有利條件。

一方面，對棚戶區(qū)和與棚戶區(qū)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目有國開行和農(nóng)發(fā)行給予的貸款支持。另一方面，國家和省繼續(xù)加大資金扶持力度，棚改項目繼續(xù)享受稅費優(yōu)惠政策。我市將用足用活政策，順勢而為，積極推進棚戶區(qū)改造，為助推湛江經(jīng)濟騰飛提供有力保障。

截至目前，全市累計完成棚戶區(qū)改造2.55萬套，且2018年棚戶區(qū)改造新開工任務(wù)616套，實際完成2044套，完成率達到331.8%；棚戶區(qū)改造基本建成任務(wù)560套，實際完成2288套，完成率達到408.57%，以全省排名第二名的成績，提前超額完成了省住建廳下達的各項目標(biāo)任務(wù)。除此之外，我市還將利用城市直管公房相對集中的優(yōu)勢，啟動城區(qū)危舊公房的棚戶區(qū)改造工作。

此外，結(jié)合老舊城區(qū)改造，編制城市棚戶區(qū)改造名錄，按照棚改界定范圍，對城市老舊居住片區(qū)標(biāo)圖建庫，編制三年改造計劃，逐項銷號，加快城市改造建設(shè)。

我市對保障房、棚戶區(qū)改造提出新的工作要求：“繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需要”。2018-2020三年棚戶區(qū)改造的既定目標(biāo)不會改變。2018年全國超額完成580萬套改造任務(wù)，未來2年將進入攻堅收尾階段。

百姓生活無小事，一枝一葉總關(guān)情。我市絕大多數(shù)保障房小區(qū)位于城市較中心地段，住戶生活工作出行方便，規(guī)劃容積率一般控制在2.5-3.0之間，工程通過驗收方能交付使用，大大增強了被保障家庭的幸福感和獲得感。

霞山房管站工作人員看望困難住戶。

【詞語解析】

住房保障小常識

電腦搖珠——在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“住房保障”專欄，將公租房申請、分配等有關(guān)信息及時向社會公示公布，并與報刊、電視臺、微信公眾平臺等新聞媒體銜接，分配實行“電腦搖珠”方式，現(xiàn)場邀請民政、新聞媒體、社區(qū)、街道等部門參加，并聘請公證機構(gòu)對搖珠結(jié)果進行現(xiàn)場公證，且全程攝像記錄，確保保障房分配入住“公平、公開、公正”。

柔性騰退——部分不再符合入住條件的承租人，不能第一時間找到住處搬離，為了體現(xiàn)人性化管理，我市實施柔性退出機制，給與不符合人員1到2年的過渡時期，過渡期內(nèi)按市場租金繼續(xù)承租，逐步實現(xiàn)徹底騰退房源。通過這種疏堵結(jié)合的方式，有效解決公租房“退出難”問題。

新市民——新市民是原籍不在當(dāng)?shù)兀蚬ぷ骰蛏蠈W(xué)等各種原因來到一個城市的各種群體的集合統(tǒng)稱。新市民是我國城市建設(shè)的主力軍和生力軍，他們?yōu)槲覀兂鞘械默F(xiàn)代化建設(shè)流血流汗，貢獻自己的聰明才智，立下了不可磨滅的功勞，理應(yīng)受到尊重，理應(yīng)享受城市居民同等的權(quán)利和待遇。

公租房——公共租賃房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、引進的外來技術(shù)人才出租的保障性住房。

廉租房——廉租保障住房，是指政府按照規(guī)定的條件通過發(fā)放貨幣補貼、實物配租等方式，解決市區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的住房保障制度。

人才公寓——為適應(yīng)新形勢的需要，我市積極落實省住建廳文件精神，推進人才安居工程，修訂《人才公寓管理辦法（試行）》，提高人才公寓居住上限，創(chuàng)新思維增加人才發(fā)放補貼、人才購房政府補貼、提高配建比例、鼓勵企業(yè)自建等籌建方式，拓寬保障渠道，擴大保障范圍。我市計劃三年籌建1500套人才公寓等，不斷豐富和完善了我市住房保障供應(yīng)體系。

拓展知識：