前沿拓展：

蘇北的一個小鎮——耿車鎮，最近“冒尖”了：

新冠肺炎疫情下，不僅這里的生態農業、家具、物流、電商等行業紅紅火火，項目建設也跑出了加速度。

“疫情對我們影響不大。”7月8日上午，耿車鎮黨委副書記、鎮長王前錦在接受第一財經記者采訪時表示，疫情發生初期，當地物流業曾受到短暫影響，但很快就過去了。“目前，家具業、花卉業、塑料精深加工業等，業務量反而增加了。”

數據顯示，今年1至6月，耿車鎮累計完成固定資產投資34320萬元，比去年同期增長11.2%，其中工業投資增幅148%，高新技術產業產值占工業總產值比重達到21.6%。全鎮電商銷售額達到39億元，同比增長30%。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文剛結束了在耿車鎮的調研，他對第一財經記者說：“耿車鎮于變局中開新局，找準了新的定位。不僅環境優美，經濟也得到了長足發展。”

曾經“村村點火，戶戶冒煙”

耿車是江蘇省宿遷市宿城區的下轄鎮。早在清朝時期，這里就因為山美水美遠近聞名了。

但當地人世代貧窮。史料記載，當地曾流傳著“春天白茫茫，夏天水汪汪，糠菜半年糧，四處去逃荒”的民謠。

上世紀80年代，耿車出了一次大名：

為摘掉窮帽子，耿車人自發地向非農業領域尋求生計，探索形成了鄉辦、村辦、戶辦、聯戶辦“四輪齊轉”和民營、集體“雙軌并進”發展鄉鎮企業的耿車路徑。

當時，著名社會學家費孝通把這種不發達農業地區發展鄉鎮企業的新模式，稱之為“耿車模式”。

廢舊塑料回收加工，包括回收、分揀、清洗、破碎、造粒等環節，因其成本低、操作簡單，一開始就受到耿車人的青睞，很快發展成為支撐“耿車模式”的主要產業之一。

后來，浙江嘉興和江蘇省內的蘇州、徐州相繼取締廢舊塑料加工業，這個產業開始向耿車集聚，并以耿車為中心，向周邊鄉鎮擴散，面積超過100平方公里。

宿遷市生態環境局給第一財經記者提供的資料介紹，2015年，耿車鎮3.8萬人中，有2.5萬人從事廢塑料回收加工。大大小小的廢舊塑料加工企業近5000家，年產值80多億元。最高峰時，加工戶超過8000戶，從業人員多達10萬人，“村村點火，戶戶冒煙”。

宿遷市生態環境局介紹，當時的耿車雖然是華東地區規模最大的再生資源加工基地，但其實就是一個最大的“垃圾場”。

那時的耿車，居民的房前屋后甚至路邊到處是垃圾，水跟“老抽”醬油似的。“耿車味”就是破塑料味。最嚴重的時候，大大小小的河流，水質全是劣V類。

當地環保部門曾經做過測算：

清洗加工1噸廢舊塑料約耗水3噸，耿車鎮一年耗水就達450萬噸，相當于整個市區居民3個月的用水量；全鎮因堆放垃圾廢料而被占用的農用地達2000畝；耿車區域的水、氣、土壤等污染治理費用已達到10多億元，是行業年利潤的6倍多。對于耿車鎮來說，廢舊塑料加工實際上得不償失。

2015年7月，在美國留學的耿車鎮大同村青年李玟曾致信宿遷市主要領導：“世界很大，我想回家。家已不是從前的模樣，看到的是垃圾，聞到的是刺鼻的氣味……何時再現碧水藍天？”

耿車鎮及周邊群眾對此反映也十分強烈。當地環保部門的統計數據顯示，2015年，僅宿城區和宿遷經濟技術開發區接到的環境污染信訪舉報就有918件，其中因廢舊物資回收加工引起的信訪數量占比超過50%。

“其實，那些年政府也在考慮這個產業的發展問題。只是，當時的選項是提檔升級。”王前錦對第一財經記者說，畢竟這個產業體量太大，很難決定取舍。但到了2015年，時機成熟了。一方面是環保的壓力，另一方面是市場不好，產品不好賣了。

直播成新農活，手機成新農具

2015年后，耿車又出名了。因為對廢舊塑料加工業“徹底禁，禁徹底”之后，原有的這幫人，成功地轉產創立新業。

“我原來就是做廢舊塑料加工的。2002年就進入這個行業，家里有4臺機器，一天能生產30噸塑料顆粒。生產規模在耿車鎮同業中能排在前20位。”8日上午，宿遷育美森生物科技有限公司（下稱“育美森”）總經理李平對第一財經記者說，在政府徹底取締這個產業之前，她和她的丈夫已經意識到這個產業不可持續。

之后，李平的丈夫轉型做塑料深加工，把設備搬到工業園里，生產塑料花盆等產品。李平也轉產做花卉植物的營養土、營養液，又與南京農業大學專家合作，培育多肉植物。

第一財經記者在育美森園藝大棚里看到，這里有桃蛋、百月影、獅子座等常見的多肉植物，也有石鐵、金絲猴、五彩紅覆輪等精品品種。

李平告訴第一財經記者，去年上半年是自己在平臺上賣貨，業績不理想。到了下半年，開始與網店合作，還安排專人到外地收貨。“雖然利潤少了，但量上去了。做這種花卉生意，只有出量，才能出錢。”李平說，疫情對生意沒造成太大影響，正月初四就有人來拿貨了，每天能出3車貨，到目前，能出的貨都已經出空了。

育美森還解決了周邊130多位村民的就業問題。今年60歲的湖稍村村民陸裕華以前是拾荒的。她說在育美森已經干了4年，每月收入有2000元。“就在家門口上班，中午還能回家做飯吃。”

“滿意嗎？那就48米（直播銷售行話，“米”即“元”的意思），其他的老鐵也請點個贊，點個紅心。謝謝！”8日上午，在博雅園藝的花卉大棚里，29歲的主管邱超一只手拿著手機，一只手托著花盆，正在直播銷售法師植物（多肉品種）。

他告訴第一財經記者，做直播銷售成本不大，一個手機就行了。邱超開播才10天時間，每天能賣出十幾盆法師植物。他哥做直播銷售比較早，一天能賣出100多盆。

邱超的花卉大棚有3萬多平方米，培育了上千種多肉植物。“我原來也是做廢舊塑料加工的。十幾歲就跟著家里人做生意，轉型后，很容易上手。”他說。

相比之下，耿車的家具電商銷售更為成熟，規模更大。

8日下午5時許，在耿車家居電商創業園里，3位直播員正在同時直播，推銷儲物柜等家具。園區主任馬用凱告訴第一財經記者，園區已入駐直播帶貨公司、網絡客服企業、物流企業和家居設計公司22家，針對本地家居電商開辟了24條國內“當日達”線路，日最高發送單量超過11萬件。

馬用凱介紹，2019年耿車鎮電商交易總額突破60億元，其中家居電商占比高達60%以上。此外，該園區還統籌使用精準扶貧資金872萬元，2019年租金收益234萬元，9個村村均分紅7.7萬元，還帶動210個建檔立卡低收入農戶實現家門口就業脫貧。目前，越來越多的農戶體驗到了“直播成為新農活，手機成為新農具”的竅門。

企業期待更多的優惠政策落地

如今的耿車，已經從“垃圾場”變身為“國家衛生鎮”“中國淘寶鎮”“江蘇省電子商務示范基地”。

第一財經記者從江蘇省生態環境廳獲得的監測數據顯示，宿遷7個地表水國家考核斷面全部達標，達標率為100%，達到或優于Ⅲ類比例為85.7%，無劣Ⅴ類水體。截至6月30日，宿遷市PM2.5濃度為49微克/立方米，同比改善7.5%，達到省級考核進度要求。

今年4月27日，《國務院關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》發布，宿遷名列其中。這也意味著，未來，耿車于變局中開新局的故事還將繼續。

第一財經記者在耿車鎮采訪時了解到，育美森所在的耿車鎮生態農業示范園正推行“公司+農戶+電商”的聯農帶農模式，以促進小農戶與現代農業有機銜接。

“耿車沒有閑人。”王前錦介紹，耿車有多個國家級、省級、市級開發區，還有各種農業園、農藝園，“從18歲到78歲，都有事干。在一家農藝園里，就有一位78歲的農民，一天的收入是60至80元”。

“我們鼓勵大戶投資建設設施溫室，再出租給小農戶經營使用。目前，這種做法已幫助13戶農戶創業。”耿車鎮黨委書記徐光良對媒體說。

在7月7日召開的宿城區五屆區委常委會第89次（擴大）會議上，宿城區委書記張輝表示，要聚焦產業集聚和項目建設，全力以赴保持良好發展勢頭。更大力度抓好招商引資，加快形成大項目“頂天立地”、好項目“鋪天蓋地”的項目梯隊，推動高質量發展各項舉措落地見效。

第一財經記者在耿車鎮采訪時了解到，目前，耿車鎮產業轉型升級依然任重道遠。

“比如，從我們企業層面，非常希望政府加大品牌、產品的推介力度。”李平說，另外，生態農業、花卉園藝等產業應該享受的國家優惠政策，也應盡快落地。

“耿車的成功得益于快人一拍，先人一步。有差別就有核心競爭力。”王前錦說，目前，耿車鎮“實體經濟+電子商務”業態還不夠優質；城鎮基礎設施建設還存在短板和弱項；生態環保底線還需長期堅守，廢舊物資回收加工防反彈和人居環境綜合整治離群眾期盼還有不小差距。必須高度重視這些問題，采取有力有效措施，切實加以解決。

對于企業方面的呼吁，王前錦表示，耿車鎮將進一步依托知名電商鎮的發展基礎，發揮電商優勢、物流優勢，深挖直播銷售、網紅帶貨等銷售潛力。依托多肉花卉、家具直播等產業基礎，規劃建設直播銷售平臺，做出電商特色，打出耿車“大產業、大電商、大物流、大市場”品牌。

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