前沿拓展：

日前，國家發改委等部門印發的《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》，從完善回收處理體系、促進家電更新消費、開展典型推廣、加大監管執法、提升管理水平等方面對構建我國規范的廢舊家電回收處理體系進行了頂層設計，對于建立完善的廢舊家電回收處理體系，進一步挖掘內需潛力，促進資源綜合利和用循環經濟發展，促進經濟社會更高質量、更可持續發展，具有十分重要的推動作用。近日，國家發改委產業司發布了地方在推進廢舊家電回收處理方面的經驗做法及成果，筆者做一匯總，以饗讀者。

淼一回收與銷毀

重慶以回收體系建設為抓手促家電更新消費

根據國家發展改革委等7個部門印發《完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》和召開專題貫徹部署，重慶市發展改革委牽頭聯合市商務委等7個部門印發《關于完善廢舊家電回收體系推動家電更新消費的通知》（渝發改經貿〔2020〕1037號），提出加強回收體系建設、提升拆解處理水平、促進家電更新消費、推廣行業先進典型、加強市場監管執法、加大資金支持力度等方面具體舉措，并逐項列明任務分工，細化工作舉措，高位推進完善廢舊家電回收處理體系。同時，充分發揮區域資源優勢，開展促進家電更新消費活動，增加百姓獲得感的同時，為廢舊家電回收體系建設注入了活力。

回收體系逐步完善。依托本市再生資源回收體系建設，推動廢舊家電回收體系和生活垃圾分類收運共融共建、互促互進。一是布局回收網絡。堅持政府引導和市場主導相結合方式，推動城市、街道、社區、家庭回收網點一體化布局，聯動建設市級—區縣—鄉鎮回收網絡體系，全市初步形成了以社區回收站點為基礎、分揀中心為紐帶、基地（集散市場）為核心點面的廢舊家電回收網絡體系。二是創新回收模式。依托再生資源回收企業，推動廢舊家電資源回收逐步由固定回收模式向流動回收、定時定點回收、預約回收、垃圾分類和再生資源回收“兩網融合”等新型回收方式發展。支持企業通過與社區、各類服務網點定向合作等方式，逐步提升線上線下回收網絡覆蓋和服務便捷度，初步形成“社區回收網點回收”“智能回收點回收”“互聯網APP預約回收”“定時定點流動回收”等多模式并存的回收格局。三是培育二手市場。積極引導二手回收市場向集聚化、集約化布局，全市二手回收市場初具規模，主要分布在渝中區、江北區、沙坪壩區、南岸區、渝北區、九龍坡區等中心城區，單個市場營業面積在500平方米以上共11個，擁有經營二手廢舊電器戶超3400戶、從業人員近3萬人。初步預計，2020年全市回收各類廢棄電子電器產品約500萬臺。

拆解能力持續增強。引導拆解企業技術改造，建立長效監管機制，推動廢電器拆解處理提質增效。一是推動提檔升級。支持拆解企業延伸拆解處理產業鏈，科學研發拆解產物深加工技術，提高資源化利用上線率，目前重慶市重點拆解企業中天公司已在雙橋郵亭工業園征地135畝，擬建設固體廢棄物綜合利用處置項目，包括電路板、含汞廢物、含鉛廢物資源化利用及回轉窯協同處置、塑料回收綜合利用等。二是強化規范指導。指導企業構建從廢電器產品進廠、入庫、貯存、領料拆解到拆解產物分類收集、貯存、委托利用處置的全過程規范化管理，初步建立了信息記錄臺賬，確保廢電器回收來源可追溯，安全拆解有保障。三是嚴格安全監管。嚴格按照《廢棄電器電子產品拆解處理情況審核工作指南》及《廢棄電器電子產品規范拆解處理作業及生產管理指南》對列入國家基金補貼的拆解處理企業嚴格進行審核，督促企業規范拆解，充分回收利用拆解的各類廢料，保障國家補貼資金使用安全。目前重慶市擁有廢棄電器電子產品拆解處理資質有重慶中天電子公司、重慶中加環保公司、重慶順貿再生資源公司3家企業，年處理廢棄電器電子產品能力達380萬臺。初步預計，2020年全市有資質拆解處理企業處置量近200萬臺。

更新消費加快釋放。疫情爆發后，重慶市努力克服疫情影響，多措并舉加速推動家電更新消費回暖復蘇。一是加大政策舉措支持。印發《關于開展家電以舊換新消費促進活動的通知》（渝商務〔2020〕162號）和《重慶市商務委員會關于鼓勵家電以舊換新消費促進活動有關事項的補充通知》（渝商務〔2020〕388號）。二是開展以舊換新活動。去年5月以來，重慶市聯動重百、蘇寧、國美211個縣級門店、1347個鄉鎮門店，對廢舊電子電器開展系列換舊更新活動，從換新的消費數據來看，智能化、品質化、品牌化和安全節能等4類綠色家電產品在更新升級中更受青睞，其中，電視系列排在最前列、換新1.1萬余臺，空調、廚電緊跟其后，換新梳理分別達到7500余臺、6000余臺。三是突出線下線上融合。“線上消費”成為消費者選擇的“新寵”，重百電器創建“重百創客”線上平臺，吸納合伙人及粉絲近10萬人，累計實現線上銷售1100多萬元；蘇寧易購APP線上銷售合計5094萬元，完成5126臺家電以舊換新；國美開展“萬店上云”“萬人直播”等線上營銷活動，國慶中秋“雙節”期間銷售1200余臺家電；2020年5—11月，3家大型綜合家電銷售企業累計實現線上銷售同比增長59%。截止11月底，重百、蘇寧、國美3家大型綜合家電銷售企業累計換舊家電3.6萬余臺、銷售額突破2.1億元，帶動家電消費超過5.5億元。

浙江出臺配套政策推動完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費

為貫徹落實《關于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費的實施方案》（發改產業〔2020〕752號）要求，浙江省發展改革委聯合相關部門，結合地方實際，制定出臺了《浙江省完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費三年行動計劃》。

堅持目標導向，突出浙江特色。立足浙江數字經濟領先、垃圾分類先進、拆解技術和能力強等方面疊加優勢，通過政府搭臺企業唱戲，進一步暢通家電生產、消費、回收及處置再利用全鏈條，打造全國一流廢舊家電回收處理體系，形成一套家電新型消費模式，推廣一批先進模式和經驗做法。

堅持問題導向，強化關鍵節點。針對調研發現的廢舊大家電拆裝人工費用高、物流成本高、安全隱患高的問題，提出線上線下融合發展，建設多元化的回收渠道的“互聯網+回收”的模式。針對包括廢舊家電在內的再生資源或大件垃圾臨時放置點不健全的問題，提出推進“兩網融合”完善回收設施網絡，提升正規回收處理體系的覆蓋率。針對目前回收環節以走街串戶的黃牛為主，廢舊家電產品去向難以監管的問題，提出提高行業組織化水平、加強行業監管和人員管理等意見。針對非法拆解擠占合規拆解企業空間，非法拆解還會造成嚴重環境污染的問題，提出鼓勵正規拆解企業加大研發投入和新裝備的應用，推進信息化、智能化建設，提升企業回收處理的綜合能力。

堅持效果導向，確保落地實施。按照協同聯動、典型引領、規范有序的指導思想，將廢舊家電回收處理體系與現有再生資源利用體系和城市生活垃圾分類回收體系有機結合。根據國家相關文件精神，結合浙江省實際，制定共13項重點任務的清單，進一步明確責任分工，確保《行動計劃》可落地、可實施。

上海深挖“互聯網+”回收優勢 助力完善廢舊家電回收處理體系

為深入貫徹落實《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》精神，上海市大力推進可回收物體系建設，加強電子廢棄物、廢舊家電的回收和處置利用率，圍繞搭建廢舊家電回收網點，促進回收體系數字化升級，在帶動廢舊家電回收處理體系提檔升級，推動家電更新消費方面取得成效。

一、以舊換新促消費，推動家電回收處置

建立廢舊家電的的多元化回收體系。一是明確銷售者回收電子廢棄物的責任，積極建立以銷售商為主體的電子廢棄物回收交投網點。通過“銷售+回收”的回收模式，在以舊換新交投網點回收廢舊家電，確保電子廢棄物統一交給有資質的拆解企業。今年4月以來，為提振消費，上海蘇寧成立了煥新基金，在上海蘇寧線下所有門店，家電類以舊換新至多可以為消費者補貼1500元（不包含收舊機），通訊以舊換新最高補貼5000元（包含收舊機）。二是建立規范的再生資源回收公司社區回收平臺。利用現有社區再生資源專業回收站點和新錦華“在線收廢”平臺等線上回收平臺，為居民、企事業單位交投廢棄電子產品提供快捷、便利、規范的服務。三是建立拆解企業區域回收網絡。在有資質的拆解處理企業中，選擇5家骨干企業，通過電話、網上交投、集中收運和專業人員上門收集轉運服務的生產責任延伸功能，承擔專門定點集中回收個人和機關企事業單位電子廢棄物，以促進單位和個人交投的積極性，提高廢棄電器電子產品回收處理率。

培育“互聯網+回收”龍頭回收企業。上海市自2012年7月起啟動家電基金處理補貼制度以來，涌現出了一批“互聯網+回收”創新模式的回收企業，如愛回收、新金橋、森藍等。

愛回收是中國最大的二手電子產品“互聯網+”回收及循環利用平臺，創立了一套C2B的逆向電商模式，為用戶提供專業的二手電子產品回收服務。總覆蓋網點超過20萬個，每天回收電子產品過6萬臺，單月最高交易規模超過35億元。現階段，愛回收已經不僅僅局限于手機回收，其業務版圖已覆蓋二手電子產品交易全產業鏈。

新金橋開發的平臺承擔了上海市大家電“以舊換新”項目，與永樂、國美、大潤發、百聯、歐尚、海爾等多家銷售商達成合作，整合全市200余個合作回收網點，回收能力遍及除崇明金山之外所有上海地區。平臺結合400電話預約及微信預約的預約方式，通過四分類普通型及智能型回收箱回收、流動網點回收、定時定點回收等回收方式，建立線上預約、線下回收的特色回收模式。自2018年起，平臺開始與各街鎮合作，截至2020年底共設立兩網融合中轉站10個，累計與20個街鎮簽約合作,回收網點1049個, 在浦東新區36個街鎮的覆蓋率達到55.6%，中轉站可回收物總回收量為120682.6噸。2020年平臺回收包括彩色電視機約25.5萬臺，冰箱、空調、洗衣機合計約4.6萬臺，微型計算機約2.7萬臺，全年共計回收四機一腦約32.8萬臺。

森藍開拓了“互聯網+5H回收模式”，即再生資源回收服務中心、再生資源回收服務點、再生資源回收服務臺、再生資源回收中轉庫、再生資源回收移動站。森藍搭建的廢舊電器電子產品回收電子商務平臺的主要途徑為建立網站（森藍環樂網）及400電話預約，基本覆蓋現有所有服務網絡。森藍同時借助綠樂在線回收微信公眾號和400熱線，為市民提供24h的廢舊電器電子產品回收服務。新型5H環境資源回收服務體系是通過搭建一個現代化的信息技術平臺，整合現有社區回收服務網點、商超回收服務臺、客服中心、回收車輛、人員等物流資源，為社區居民、企事業單位等提供再生資源（廢舊電器電子產品）的回收服務。

創新廢舊家電維修服務網點疊加回收功能。上海市在全市家電維修服務網點搭建家電供需平臺，推廣持證上門服務，加大規范行業宣傳，公布正規家電維修企業名單，方便市民及時找到正規的維修渠道，引導市場理性消費，不斷提高家電維修服務業的便利化、品牌化、信息化水平。通過五年來的建設，有效促進了行業規范發展，壯大了家電維修正規軍隊伍，取得了良好的社會效應。在家電維修行業正規化發展的基礎上，積極推進家電維修服務網點疊加回收功能，委托市計算機行業協會推進電子產品維修服務網點疊加回收功能，要求市計算機行業協會嚴格審核回收服務網點設置實施單位經營資質，建立“以修代收”網點準入及服務標準，確保維修和回收服務有序開展，加強回收服務網點監管，建立回收服務網點動態管理數據庫，開展回收服務網點資質審核、達標考核、行業統計、標識管理等工作。

二、構建再生資源回收體系，推動廢舊家電回收處置

通過法規保障，推進廢舊家電回收。2012年，上海市制定并頒布了《上海市再生資源回收管理辦法》，從健全回收體系建設、規范回收經營行為和加強回收保障措施等方面，建立了長效管理機制。通過法規的保障和實施，以電子廢棄物處理需求為導向，構建電子廢棄物多渠道回收體系，合理布局集中化處理設施，全面保障上海市電子廢棄物的處理能力，穩步提升拆解處理裝備和技術水平。2020年，為進一步加強再生資源回收行業的法規保障，結合本市實際對再生資源的回收備案管理相關內容進行修訂，已啟動了《上海市再生資源回收管理辦法》修訂工作并正式立項。

通過開展實事工程，促進廢舊家電回收。2014年，上海市將“完成2000個電子廢棄物回收網點建設”列入生活垃圾分類減量市政府實事工程項目中，將電子廢棄物回收箱設置納入《上海市推進生活垃圾分類促進源頭減量支持政策實施方案》支持內容，通過項目落地，完善電子廢棄物的回收網點布局，成效顯著。自2018年第七輪環保行動開始，上海推進再生資源回收與生活垃圾分類收運體系“兩網協同”向“兩網融合”發展。積極配合市綠化市容局在全市建設“兩網融合”點、站、場，已完成建設“兩網融合”服務點1.5萬多個，中轉站201個，大型分揀場10座，用于回收包括電子廢棄物、廢舊家電的可回收物，基本實現全覆蓋。

通過規范管理，提升廢舊家電的處置能力。為提升廢舊家電的處置能力，上海市對電子廢棄物處理企業進行了資質認定，從事電子廢棄物拆解利用處理企業必須符合國家、地方有關法規、標準和技術規范。目前，廢舊家電需交由具有環保局資質的9家處置企業進行資源化利用。在運營期間，拆解處理和貯存等重點區域設立視頻監控；保持污染防治設施正常運行；建立電子廢棄物接收、拆解、處理和貯存記錄臺賬及其相關規章制度。本市電子廢棄物拆解處理企業均分布在工業園區內，并對處理企業實施名錄管理。有資質的9家拆解處理企業中，兼備工業電子類危險廢棄物的有3家，年處理能力2560噸；兼備廢棄電器電子產品處理資格為5家，廢舊“四機一腦”年拆解處理能力400萬臺。

陜西積極打造廢舊家電回收處理體系

《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（發改產業[2020]752號）印發后，陜西省發展改革委會同省工信廳、財政廳等七部門印發了《關于轉發<關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案>的通知》（陜發改貿服[2020]836號），將《實施方案》轉發各市區，學習認識完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費，是國家實施擴大內需戰略、建設資源節約型社會、穩定擴大就業的有力舉措，也是促進家電行業優化升級的關鍵環節，還是提高居民家電消費品質、滿足美好生活需要的重要途徑，要建設規范有序的廢舊家電回收處理體系。

2020年6月印發了《關于做好促進消費擴容提質形成強大消費市場2020年貫徹落實工作的通知》（陜發改就業[2020]743號），提出加快出臺應對新冠疫情促進市場消費的政策措施，在支持家電消費等方面安排由相關部門提出針對性措施。積極推動符合條件的廢舊家電回收處理項目獲得政策支持。同時，針對當前廢舊家電回收處理體系不夠完善、技術和裝備水平不高等情況，指導督促各市區在信息化能力建設、技術升級和設備更新，提高廢舊家電處理機械化、自動化和智能化等方面謀劃一批項目，積極支持相關企業實施國產分選、處理關鍵技術裝備研發生產項目，支持家電企業實施產品創新迭代、優化產品功能款式的項目，不斷提升廢舊家電回收體系建設水平。

山西探索推進完善廢舊家電回收處理體系經驗做法

根據國家發展改革委等7部委印發的《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（發改產業〔2020〕752號）要求，山西省發展改革委協調相關省直部門、行業協會和各地市，積極推動和打造廢舊家電回收處理體系。

政策落實情況。2020年5月18日，山西省發展改革委召集相關部門、行業協會和企業參加“落實《完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》專題視頻會”。6月3日，向七個部門發函《關于報送完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費實施方案有關材料的函》收集各部門意見建議。6月4日，省發展改革委給各市發改委下發《關于做好廢舊家電回收處理體系建設項目謀劃儲備工作的通知》，啟動相關項目謀劃和儲備工作。

工作推進情況。相關文件下發后，山西省發展改革委與相關部門和山西省家電服務行業協會溝通，探討推進工作路徑、政策體系構建、培育相關企業等方面的工作，擬召開一次部門協調會，進一步明確各部門責任、分解各部門工作任務，推進廢舊家電回收處理體系建設和推動家電更新消費實施方案。

目前，已在大同市、陽泉市開展了兩個工作試點，為構建廢舊家電回收處理體系做了有益的探索。以大同市綠網再生資源回收利用有限公司為主體，投資完成了大同市再生資源交易基地、大同市再生資源培訓中心、大同市報廢機動車回收拆解中心、大同市廢舊紙張綜合分揀中心、大同市廢舊鋼鐵破碎中心和大同市廢塑料綜合分揀加工利用中心等項目建設并投產運營。同時建立了大同市400免費收廢熱線系統和網絡在線發布系統，拓寬交廢渠道。目前，收廢熱線400-066-0352已開通使用，下一步可升級為多功能呼叫平臺。大同市再生資源網站已建成上線，具有在線廢舊物資交易信息發布功能、文字（音視頻）宣傳功能等。同時承擔大同市生活垃圾分類實施、大同市醫療機構生活垃圾可回收物收集清運、大同市再生資源回收利用網絡體系建設、大同市公共機構廢舊商品回收網絡體系建設、大同市黃標車、老舊車、國三車的報廢回收等任務。

由山西天元綠環科技股份有限公司投資建設的山西天元城市礦產循環園區，經營廢舊家電回收拆解、再生資源利用和綠色家電制造銷售等產業，下屬的陽泉天元家用電器有限責任公司利用區域內的多家家電賣場，構建舊家電回收網點體系，采用以舊換新、舊品折現、上門回收安裝等模式回收廢舊家電。天元公司還與第三方ERP機構合作建設廢家電互聯網回收app，建成后可做到各回收點實時回收量統計、運輸車輛精準調配、每臺回收的廢家電可溯源。同時，社區和村鎮居民可以通過安裝回收app實時下單，由專人上門回收或送到就近回收點。

山東率先開展完善廢舊家電回收處理體系 促進家電更新消費試點工作

國家發展改革委等七部門《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（發改產業〔2020〕752號）印發后，山東省發展改革委會同有關省直部門，堅持改革創新、先行先試，圍繞破解廢舊家電回收處理體系建設中的難點堵點，廣泛聽取企業和相關行業協會意見建議，研究制定了《山東省完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費試點實施方案》，統籌部署、有序推進試點工作，取得實實在在成效。

積極探索創新，完善回收處理體系。一是支持企業搭建“互聯網+回收”平臺。支持深圳愛博綠環保科技有限公司在濟南建設分揀中心，在濟南、青島、濰坊、臨沂等市開展上門回收業務。支持愛博綠與家電生產企業和有資質拆解企業合作，開發建設“互聯網+回收”應用平臺。二是加快推進廢舊家電拆解項目建設。發揮政府引導作用，推進一批拆解項目建設落地。2020年全省新建廢舊家電回收中轉站、分揀中心4家，在建新增廢舊家電拆解能力100萬臺，省內4家資質拆解企業規范拆解處理“四機一腦”385.6萬臺。三是推動組建廢舊家電回收處理企業聯盟。依托省家電協會和省再生資源協會，組織海爾、海信、銀座、九龍、國美、蘇寧、中綠等105家成立了企業聯盟，有效整合全省優勢資源，協調各方合作對接，規范企業經營行為，加強行業自律，形成推進工作的合力。

開展促銷活動，推動家電更新消費。一是抓住市場新需求，支持省內家電生產企業加大節能、綠色、健康、智能型家電產品的供給力度，鼓勵家電生產銷售企業大力發展網絡消費、體驗消費等新型消費模式，促進家電消費。二是政府、協會和企業協同舉辦“以舊換新”和“惠民服務進社區(鄉鎮)”等活動，引導居民淘汰老舊家電，加快家電更新消費。據山東省廢舊家電回收處理企業聯盟初步統計，自2020年10月底《試點實施方案》發布一個月內，通過“以舊換新”帶來的銷售額突破25億元，回收廢舊家電近萬臺。

加強宣傳解讀，營造良好社會氛圍。一是積極開展政策解讀。《試點實施方案》印發后，省政府召開新聞發布會，對方案進行了詳細解讀。省內外主流新聞媒體、微信微博客戶端對試點目標、任務和政策進行了多角度宣傳解讀。行業協會、產業聯盟全力配合開展政策宣貫，重點向全省相關企業宣傳有關法規政策，引導更多企業加入廢舊家電回收處理行業。二是加大活動宣傳力度。結合陸續開展的以舊換新活動，向消費者廣泛宣傳參與活動的家電品牌及型號、補貼金額、補貼模式，引導消費者加快家電更新換代。

試點工作開展以來，山東省各級政府部門、行業協會、家電生產銷售回收處理企業主動作為、深入推進，完善廢舊家電回收處理體系、推動家電更新消費取得積極進展，廣大消費者獲得實惠，社會反響良好。

廈門多措并舉暢通家電回收體系

廈門市發展改革委認真貫徹落實《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（發改產業〔2020〕752號）以推動家電更新消費為主題，以完善廢舊家電回收處理體系為主線，梳理各項工作，采取有針對性的措施，解決了一批卡脖子問題，形成了一批可復制推廣的經驗做法。

建立完善工作機制。根據《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》精神和2020年5月20日國家發改委產業司專題視頻會議工作部署，結合工作實際，廈門市發展改革委牽頭建立由商務、工信、生態環境、財政、資源規劃、市場監管等部門和有關骨干企業組成的工作聯系制度，密切配合、形成合力，按照部門職責分工共同抓好工作落實。

完善廢舊家電回收網絡。一是構建便民利民回收體系。按照“便于交售”的原則，鼓勵回收企業采用連鎖經營方式發展直營或加盟回收站點，設置社區智能回收箱。二是探索發展“互聯網+回收”新型回收模式。“廢品大叔”通過搭建微信公眾平臺、APP等線上工具，完善廢舊家電前端回收體系平臺建設，逐步拓展小家電回收，將廢舊家電回收與大件垃圾回收有機結合，開創國內領先的再生資源回收新模式。截至目前，“廢品大叔”共回收廢舊家電近4萬臺。三是建立機關企事業單位報廢電子產品定向回收體系，依托財政資產管理中心等渠道，由后端拆解企業直接上門回收，保障了機關企事業單位報廢電子產品處置過程的規范性和信息安全性。四是鼓勵后端拆解企業自建回收平臺和站點，推行規范化經營管理，形成“自營站點回收與供應商回收相結合”的廢舊家電回收網絡。五是出臺政策鼓勵再生資源回收利用項目建設，市財政安排部門專項預算，統籌用于商貿流通和生活服務業發展，對符合規劃要求的再生資源回收利用項目給予補助。六是鼓勵家電銷售企業開展以舊換新工作，積極指導蘇寧電器、國美電器組織開展家電以舊換新工作，推動廢舊家電回收。

鼓勵龍頭企業提升拆解處理廢舊家電能力。積極培育廢舊家電拆解龍頭企業，促進資源循環利用。廈門綠洲環保產業股份有限公司是廈門市唯一獲國家廢棄電器電子產品處理基金補貼企業，在環境保護成效和資源回收利用率有較強的示范性與先進性。近年來公司持續加大技術改造投入力度，增強拆解能力，依托國家級“城市礦產”示范園區的平臺優勢，整合廢棄電器拆解與廢鋼、廢塑料深加工利用項目等資源，加快形成與后端拆解產物(廢鋼、廢塑料、廢玻璃等)深加工企業的整合，打通上下游產業鏈條，實現園區整體資源利用最優化和廢物排放最小化的循環經濟發展目標。目前可年回收加工6.78萬噸廢棄電器電子產品、8萬噸廢舊塑料、15萬噸廢鋼鐵、3萬噸廢玻璃。2020年，企業投資1502萬元用于新增冰箱拆解線、小家電拆解線等技改投入，進一步促進廢家電拆解能力和品類提升。

強化行業監管體系建設。創新監管方式，委托第三方對廢棄電器電子產品處理項目進行審核，突出全面性審核、全方位比對、全流程監控三大特點；同時采取現場檢查、視頻巡查等方式對拆解企業不定期進行執法檢查，對暴力拆解、缺少主要零部件等檢查發現的問題，要求企業立即啟動整改，并限時報告整改情況；并實施全方位信息公開，公示拆解企業廢棄電器電子產品處理情況、產品審核情況等信息，主動接受社會監督，強化行業自律。

積極探索家電新型營銷模式。積極指導中介行業協會與海爾集團簽署戰略合作協議，推動家電生產企業與房地產中介、房屋租賃等企業加強合作，探索發展家電新型營銷模式。此外，廈門市鼓勵支持10家本市企業參與家用電器以及電子產品類國家標準、地方標準制的修訂工作，積極推動標準化建設。

內蒙古扎實推進完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費

按照《關于請協助提供完善完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費實施方案相關落實情況的函》要求，內蒙古自治區發展改革委認真組織貫徹落實，相關情況如下：

出臺配套政策文件。2020年9月內蒙古自治區發展改革委聯合自治區七個部門轉發了《內蒙古自治區發展改革委 工信廳等7部門轉發國家發展改革委等7部門<關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案>的通知》（內發改產業字〔2020〕810號），并結合自治區實際，提出了貫徹落實意見。

支持企業積極落實。以落實《實施方案》為契機，鼓勵廢舊家電處理企業加大關鍵技術和裝備研發投入，提升機械化、自動化、智能化處理水平。在高新企業認定、宣傳推廣等方面，支持廢舊家電回收處理企業發展。鄂爾多斯市內蒙古新創資源再生有限公司于2020年先后被列入內蒙古自治區2020年第二批入庫科技型中小企業名單、自治區科普教育基地、國家高新技術企業（再認定）。

開展更新消費活動。響應國家新一輪促進家電消費政策，結合目前老舊小區家電超齡服役問題及其換新需求，鄂爾多斯市商務局指導鄂爾多斯市蘇寧易購有限公司，通過“線上+線下”雙線開展家電“以舊換新促進消費升級”系列活動。協同各方資源走進老舊小區，針對高風險、高能耗機器提供免費上門診斷、檢測服務；針對有舊家電回收需求的，提供免費回收服務，并提供舊機補貼；針對有換新機需求的，提供一定換新補貼。截止2020年12月，蘇寧易購通過家電以舊換新促消活動產生銷售額1280萬元，占整體銷售額的12.92%，發放以舊換新補貼114.5萬元，通過以舊換新活動，有力的促進了消費升級，推動了綠色消費。各地積極鼓勵家電銷售企業與房地產中介、房屋租賃等企業合作，開展買房贈家電活動。同時，烏蘭察布市一些房屋裝修公司也正在與家電商城合作，開展了做裝修送家電活動，更好地滿足買房人員家電消費升級需求。

打造回收服務平臺。積極組織行業協會和企業開發建設互聯網回收應用服務平臺，包括線上回收平臺和線下集中收集拆解倉庫。線上可以利用微信小程序、熱線電話、專門的APP等方式制作回收平臺收集信息，同時線下結合環衛部門生活垃圾分類收集、生產企業售后服務回收和設立廢舊家電集中收集投放點，提供完善的線下回收處理體系。

江西多層次組織開展完善廢舊家電回收處理體系

為深入貫徹落實國家發改委等有關部委聯合印發的《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》，江西省發展改革委高度重視，建立工作機制，明確工作職責，推動各項任務落實到位，取得實效。

一、采取的主要舉措

建立工作推進機制。由江西省發展改革委牽頭，會同省工信、財政、生態環境、住建、商務、市場監管、供銷合作社等有關部門，建立貫徹落實《實施方案》聯席會議調度機制及微信工作群，及時了解掌握廢舊家電回收處理體系、推動家電更新消費等情況，幫助協調解決遇到的困難與問題，組織省直有關部門對全省系統內廢舊家電回收處理情況進行調研。

加大規范指導力度。印發了《江西省廢棄電器電子產品處理企業拆解處理情況審核工作方案》，進一步規范和指導廢棄電器電子產品拆解處理情況審核工作。嚴格落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，對拆解處理企業實施資格許可備案，定期對拆解企業中列入處理目錄、可享受基金補貼的電子產品（包括電視機、電冰箱、空調、洗衣機、電腦，簡稱“四機一腦”）拆解處理情況進行審核并上報生態環境部，實施全過程監管，確保進入回收處理體系的廢棄電器電子產品得到規范化處理。

加大執法檢查力度。按照實施方案要求，對江西省內廢舊家電處理企業實施嚴格環境監管，建立一企一檔制度，督促規范生產管理企業依法依規生產排污，并按照《危險廢物規范化管理督查考核工作評級指標》《危險廢物規范化管理指標體系》要求，對廢舊家電處理企業實施現場檢查，對檢查發現的5個問題已按程序移交屬地督促整改落實。加強強制性產品認證監管工作。2020年6-8月組織開展強制性產品認證監督檢查，以電器產品等強制性認證產品為重點，組織開展強制性產品認證監督檢查和無證查處工作。全省市場監管系統共出動監管執法人員3312人次，檢查強制性產品認證獲證企業673家，查處無證企業1家、責令整改企業10家、查處其它認證違法企業3家，處罰金額12萬余元。

加大政策支持力度。“十三五”期間，江西省著力支持園區循環化改造、“城市礦產”基地、餐廚廢棄物資化利用等循環經濟重點工程項目。支持豐城市、樟樹市等建設國家循環經濟示范基地，推動建成循環經濟產業園區，將電子廢棄物、廢舊家電、報廢汽車等城市垃圾變廢為寶。

加大宣傳力度。經積極爭取，江西中再生資源開發有限公司、贛州市巨龍廢舊物資調劑市場有限公2家企業被認定為“全國環保設施和城市污水垃圾處理設施”向公眾開放，采取講解演示和實地參觀的方式，向公眾展示廢舊家電處理流程、處理結果等，讓公眾從旁觀者、評論者等角色，逐漸轉化到參與者、推動者、踐行者。積極組織企業參加中國RoHS培訓，推動行業綠色發展，幫助企業正確理解國家相關政策。先后3次組織省再生資源回收協會和回收企業召開再生資源回收體系建設座談會、研討會，分析研判再生資源回收行業的發展現狀，激勵行業協會和龍頭企業借勢發力。組織蘇寧易購、四平電器、江西國光、南昌天虹等大型商貿企業開展家電以舊換新行動，著力打造逆向回收新模式。借力全國節能宣傳周，組織江西中再生、贛州巨龍等重點再生企業深入開展“家電以舊換”專題講座，累計聽眾約18000多人。

二、取得的主要成效

規范處理量逐年增長。認真按照《廢棄電器電子產品拆解處理情況審核工作指南（2019年版）》等要求，組織開展廢棄電器電子產品審核工作，從2016年“四機一腦”的規范拆解數量約190萬臺，增長至2019年的520萬臺，規范處理量逐年增長。

資源環境效益顯著。2016-2019年規范拆解產物總計約27.9萬噸，得到再生銅、鋁、鐵等再生資源約1.8萬噸，減少粉塵排放0.069萬噸、固體廢物排放23.8萬噸、二氧化硫排放83.8萬噸。

管理手段不斷完善。2016年首次全面應用物聯網技術和視頻監控手段，實現對生產拆解全過程的全覆蓋、無死角、實時動態監控。同時，于2019年引入第三方審核機構進行拆解處理情況技術復核機制，保障廢棄電器電子產品基金補貼資金使用安全，規范企業拆解管理工作。

江蘇完善廢舊家電回收處理體系 為推動家電更新消費集聚新動能

為貫徹落實《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（發改產業〔2020〕752號）要求，江蘇省發展改革委牽頭相關部門深入開展調研，結合省情實際，抓好貫徹落實，相關工作有序推進。

出臺文件情況。2020年9月，江蘇省發展改革委等七部門聯合印發了《江蘇省完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）。計劃用三年時間，通過優化回收處理體系、促進更新消費、培育推廣先進典型、提升行業監管等舉措，進一步加強廢舊家電回收處理體系建設，激發居民家電更新消費潛力。11月，省發展改革委聯合多部門在江蘇省政府門戶網站舉行“完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費”在線訪談活動，對《三年行動計劃》進行宣傳解讀。省發展改革委負責同志介紹了江蘇省《三年行動計劃》，通過完善廢舊家電回收處理體系，暢通生產銷售回收處理全鏈條，實現產品全生命周期管理，建設資源節約型社會，促進產業優化升級，穩定擴大就業；通過推動家電更新消費，積極擴大內需，釋放消費潛力，實現以舊換新、變廢為寶，提高消費品質，滿足老百姓美好生活需要。省工信廳、生態環境廳、住建廳、市場監管局等部門同志參加訪談活動，并共同回答了網友提問。

開展工作情況。江蘇作為經濟大省，家電消費大省，積極發揮試點引領作用，認真實施《三年行動計劃》，不斷完善廢舊家電回收網點布局，加大拆解企業技術改造，規范廢舊家電回收，培育推廣家電消費新業態新模式。重點支持南京凱燕電子等廢舊家電拆解企業提升拆解能力，支持蘇寧易購等家電銷售企業開展上門回收、以舊換新促銷活動，支持格力電器（南京）公司等家電生產企業建設自主回收網絡，支持在開展垃圾分類的同時建立社區廢舊家電回收置換點。

推廣“互聯網+回收”模式。在當前疫情防控情況下，幫助消費者實現不出門就能處理廢舊家電。省家電協會發動家電龍頭企業全面開展廢舊家電以舊換新，讓家電企業積極參與到廢舊家電回收環節。匯通達、蘇寧、京東五星、海爾智家、A.O史密斯、文峰電器、常熟交家電、江蘇明珠、匯銀電器、美的、格力、海信等企業利用網點覆蓋鄉鎮的優勢，讓家電企業的銷售網點主動上門為消費者解決廢舊家電的回收、換新問題。

開展以舊換新、回收購新。蘇寧公司打造以舊換新、回收購新強關聯模式，開展無接觸換新、一站式以舊換新、三倍換新補貼等服務。2020年，蘇寧公司在核心商圈店、次商圈周邊店、超市店、三四級場零售云門店各類型門店，通過渠道下沉、易購主站引流，同步使用蘇寧營銷工具千里傳音和金礦系統，進一步觸達城市及鄉鎮市場需換新人群。以舊換新服務已全部覆蓋全國36個大區，105個城市公司，328個城市，2653個區縣，簽約收舊服務商696個，縣鎮覆蓋率已到95%，在全國的回收單量315萬單，換新電器234萬件，以舊換新金額67億元，整體補貼金額5.1億元。冰洗品類電器通過開展送新拖舊服務，解決多次上門問題，減少人力物力，同時蘇寧大區物流、收舊商、門店人員組建微信群，解決顧客投訴。冰洗品類電器送新拖舊后，收舊占比從以往的18%提升到現在的35%。

下一步，江蘇將組織滾動實施《三年行動計劃》，形成規范廢舊家電回收處理體系的良好態勢，為推動家電更新消費提供了有力支撐和堅實保障。

吉林采取若干舉措 推動廢舊家電回收促進家電更新消費

為貫徹落實國家部委文件精神，吉林省發展改革委聯合相關部門印發《關于落實國家發改委等7部委〈關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案〉的工作任務和舉措》（吉發改服務聯〔2020〕524號），從完善回收網絡和渠道、組織開展以舊換新活動等10個方面，健全廢舊家電回收處理管理制度，暢通家電生產、消費、回收、處理全鏈條，激發市場消費活力。

目前，吉林省現有2家廢棄電器電子產品拆解處理資質企業，2020年，共回收廢舊家電12萬臺，其中電視機8萬臺、冰箱2萬臺、洗衣機2萬臺；規范拆解廢舊家電總計11萬臺，其中電視機8萬臺，冰箱1萬臺，洗衣機2萬臺。拆解期間，企業各項污染防治設施穩定運行并達標排放，規范貯存、轉移處置危險廢物。

指導企業做好以舊換新。指導蘇寧易購、海爾集團等家電經銷商或品牌零售商開展“以舊換新”家電促銷活動，推動家電更新換代；支持歐亞賣場開展“家博會”活動，設立家電“以舊換新”板塊，帶動家電商品消費。

推進綠色商場創建活動。開展綠色消費宣傳、傳播綠色消費、環保、節能理念，售賣節能型、網絡化、智能化、綠色化家電等條件作為考核標準，在全省評定8家大型綠色商場，積極推動家電更新升級。

加強家電回收體系建設。推廣“定點、定時、定車”再生資源回收利用，加大對廢舊家電回收工作推動力度。長春市形成了螞蟻流動回收模式，科學設置回收點，制定規范化回收標準等可復制推廣的經驗做法。

指導拆解企業異地新建。通過現場幫扶方式，指導1家廢棄電器電子產品處理企業按照新修訂的拆解審核指南要求完成異地新建工作。通過驗收，企業貯存場所和污染防治設施建設規范，視頻監控布設合理，已于2020年7月1日正常開展拆解經營活動。截止目前，已拆解再生各類資源近2000噸，產生直接經濟價值500余萬元。

湖南發揮典型企業作用加快完善廢舊家電回收處理體系

湖南省積極貫徹落實《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》，加強要素保障，優化廢舊家電回收體系環境，為拆解企業的發展提供有力支撐和堅實保障。

培育家電回收龍頭企業。按照《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》，參與廢舊電器電子產品拆解的企業，必須要取得國家環保部的資格許可。目前，湖南省共有廢棄電器電子拆解資質的企業4家，年拆解處理能力為961萬臺套/年，初步建立了家電拆解回收體系。

促進家電產品“以舊換新”。從2019年開始，湖南省重點支持蘇寧、國美等電器在全省開展“以舊換新”家電惠民補貼活動，收舊家電單件最高補貼4000元，還額外補貼最高600元購置新機，大力促進綠色家電、智能電子產品消費。

建立家電回收標準化體系。開展可回收物回收利用服務標準化試點，制定街道和社區廢舊家電臨時存放地設置標準，推動廢舊家電回收網絡建設。制定省級綠色產品設計標準，其中已正式發布家電標準1個，另有2個正在加緊完善。

典型案例

1.湖南綠色再生資源有限公司是珠海格力電器股份有限公司的全資子公司，主要從事廢舊電子電器產品和報廢汽車的回收拆解、電子危廢產物的深度處理、貴金屬的再生利用、資源循環利用技術的研究等業務，廢舊電子電器產品的年處理能力為320萬臺，回收拆解量位居全省第一。公司回收網絡布局以逆向物流模式為主，主要回收業務覆蓋廣東、廣西、福建、四川、重慶、湖北、湖南、江西、海南9省，目前湖南省內回收站點60余個。同時，該公司正在建設湖南綠色家電回收體系OTO線上平臺，與淘寶、蘇寧等電商嫁接，實現家電回收網上全流程服務。

2.汨羅萬容電子廢棄物處理有限公司，以藍箱、小藍屋、小藍車、藍島為實體網絡打造廢舊家電協同再生資源回收模式，搭建共享型互聯網大數據智慧云平臺，建立“廢舊家電+再生資源+互聯網”三網融合藍色體系。其回收網絡延伸至湖南各地市，形成了“回收站點-分揀加工中心-綜合利用終端”一體的家電回收網絡。目前已建成并運營藍島6座、藍屋200多個，鋪設藍箱達1000余個，建設專業家電回收轉運站39個，年拆解能力為201萬臺。

3.株洲凱天環保科技有限公司，是一家從事廢棄電器電子產品回收、拆解、分類、處置及物料加工、銷售為一體的經營企業，年處理能力200萬臺。近年來，公司建立了長株潭廢舊家電供應鏈信息平臺，研發電子數據交換、電子支付、電子訂貨系統等軟件，建立了覆蓋全國 40 家大型銷售企業的拆解物銷售網絡。通過互聯網為客戶提供全方位信息服務，及時發布各類交易信息，以其獨有供應鏈模式（第三方融資）擴大回收量。

湖北積極推動完善廢舊家電回收處理體系 促進家電更新消費

按照國家發展改革委等七部門《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》要求，湖北省發展改革委組織組織省直有關部門、協會、企業認真學習國家方案精神，有序推進重點工作。

研究出臺三年行動計劃。在會同有關方面開展相關調研的基礎上，湖北省發展改革委組織起草形成湖北省關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的三年行動計劃。三年行動計劃報經省政府同意后，以省服務業工作領導小組名義印發實施。

加強政策宣傳解讀。利用湖北日報、省發改委門戶網站等多種渠道對國家和省政策文件進行了宣傳解讀，特別在省政府召開的新聞發布會上，專題解讀了省三年行動計劃。

謀劃推進重點項目建設。一是加大項目謀劃儲備力度。2020年5月底，省發改委印發《關于做好廢舊家電回收處理體系建設項目謀劃儲備工作的通知》至各市州發改委，要求各地搶抓國家政策機遇，做好項目謀劃和儲備。二是積極爭取政策支持。支持省內2個廢舊家電回收處理項目建設。三是加大項目建設推進力度。強化協調和調度機制，有序推進江漢平原廢舊家電回收體系建設項目、湖北供銷華中再生資源回收及廢舊家電拆解綜合服務平臺、鄂西北循環經濟產業園廢舊家電回收中心及資源再利用信息化平臺等一批重點項目建設。

河北強化制度建設深入推進完善廢舊家電回收處理體系促進家電更新消費

為落實國家發展改革委等七部門印發的《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》，河北省加強標準化建設，強化制度支持，保證方向不偏離，工作有成績。

加快推進回收體系建設。河北省進一步規范和整合現有廢舊電器電子產品回收渠道，著力發展和規范城市社區、村鎮回收網點。探索“互聯網+回收”的模式及路徑，引導廢舊電器電子回收企業利用互聯網、物聯網等現代信息手段，實現線上回收線下物流的融合，不斷降本增效，為企業創造新的利潤增長點。2020年，預計電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等5種主要廢棄電器電子產品的回收量26萬噸左右，與2019年基本持平。

健全標準體系。嚴格落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，健全家電和消費電子產品相關標準。研究制定與國家標準相配套的家電和消費電子產品相關地方標準，已立項《電子專用材料單晶硅生長用石英坩堝生產技術規范》《機電設備傾斜和搖擺試驗臺校準方法》等2項省地方標準。

加強認證管理。鼓勵企業開展電器電子產品有害物質限制使用第三方認證，目前全省電器電子產品有害物質限制使用認證證書共105張，涉及認證獲證組織7家。加強對電器電子產品有害物質限制合格評定活動及結果的監督管理，在2020年自愿性認證活動“雙隨機、一公開”檢查工作和“認證亂象”專項整治活動中，未發現違法違規行為。

加大執法力度。暢通案件線索舉報渠道，依法打擊以次充好、以不合格產品冒充合格產品，依法查處生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全標準的產品違法行為。全省市場監管部門12315投訴舉報數據中心，共受理家用電器和電子產品案件舉報1368件，目前已辦結1335件，共立案130起，有效打擊家用電器和電子產品質量違法行為。

嚴格危險廢物監管。在全省范圍內全面開展危險廢物排查整治，推動涉危險廢物企業登記造冊，規范管理，推動落實“一長三員”網格化環境監管機制，危險廢物非法處置、非法傾倒等問題得到有效遏制。

做好垃圾分類處理工作。《河北省城鄉生活垃圾分類管理條例》將于2021年1月1日正式實施。發布河北省垃圾分類工作吉祥物“冀小分”以及宣傳主口號“垃圾分類 冀刻行動”。全省已建成13個垃圾分類宣教中心。制定《河北省生活垃圾分類獎補資金管理辦法》，加強項目實施進度管控，提高資金使用效益。制定《2020年全省生活垃圾分類工作實施方案》《2020年城市生活垃圾分類工作考核方案》，委托第三方完成三輪暗訪，一季度一考核，一季度一通報。

廣西完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費取得積極進展

為貫徹落實《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》，廣西發展改革委加強統籌謀劃，持續推進實施相關工作。

認真謀劃編制《實施方案》。廣西壯族自治區為做好完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費實施方案的編制工作，使各項任務得到有效落實，向各設區市及相關部門征求工作措施及政策建議，對自治區內廢舊家電回收處理體系企業、廢舊家電回收處理體系項目進行摸底。下一步，將組織自治區相關部門和重點企業開展調研并召開座談會，結合實際出臺實施方案。

推動廢舊家電回收處理項目。引導企業利用廢舊物資回收利用體系建設家電回收處理項目。廣西桂物資源循環產業有限公司是自治區現有的持有《廢棄電器電子產品處理資格證》（200萬臺/年）以及《危險廢物經營許可證》（廢電路板5000噸/年）等特許經營資質，并通過了ISO9001（2015）質量管理體系認證、ISO14001（2015）環境管理體系認證，且是廣西唯一經國家生態環境部等五部委認證的廢棄電器電子產品拆解企業，承接著為全區廢棄電器電子產品進行無害化處理的業務。該公司主營業務有廢棄電器電子產品的回收與拆解、再生資源回收循環利用、固體廢物的綜合利用等，目前已具備年回收拆解廢舊電視機、電腦、冰箱、空調、洗衣機五大類廢舊家電32,000噸的回收處理能力，經拆解處理后的產品循環利用率達到95%。

開展家電以舊換新活動。以開展“家電以舊換新活動”帶動廢舊家電回收處理體系建設。2019年以來已在南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林6市開展了兩輪家電以舊換新活動，消費者將舊家電送交參與活動的銷售企業，并購買規定能效等級的四大類新家電（電視機Ⅲ級以上，電冰箱、洗衣機、空調Ⅱ級以上），即可享受新家電銷售價格8%的補貼，最高不超過500元。以補貼返利方式促進家電更新消費，2019年銷售新家電9.3萬臺，實現銷售額4.2億元，推動全區消費實現恢復性增長。

廣東大力推動完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費

為貫徹落實好《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》要求，廣東省結合省情實際試點先行，由省發展改革委牽頭抓好落實工作，推動廢舊家電回收家電更新消費協同發展取得新的更好進展。

一是健全廢舊家電回收體系。廣東省商務廳聯合省發展改革委、工業和信息化廳等印發了《關于推進再生資源回收體系建設促進生活垃圾減量化資源化的通知》（粵商務管字〔2020〕29號），要求各市商務主管部門牽頭會同有關部門因地制宜推動回收站點、分揀中心、集散市場等規劃建設，進一步健全覆蓋城鄉的再生資源回收體系，方便群眾交售廢舊家電等再生資源；同時明確各市發展改革主管部門要會同工業和信息化、商務主管部門推動家電等生產企業落實生產者責任延伸制度，通過自建回收網絡、委托回收、聯合回收等方式，擴大回收渠道。加大力度支持粵東西北地區和江門、肇慶、惠州開展城市生活垃圾分類和處理工作。

二是增強廢舊家電處理能力。支持東莞、梅州、茂名開展“無廢城市”建設試點工作，推進電器電子行業綠色生產，提升廢棄電器電子產品等固體廢棄物源頭減量化和資源化利用水平；支持廢棄電器電子產品定點拆解處理企業在內的工業企業實施技術改造項目，提升生產機械化、智能化、綠色化水平。廣東省工業和信息化廳、財政廳、商務廳發布《關于印發廣東省2020年應對疫情影響支持加工貿易制造業企業技術改造工作方案的通知》，支持加工貿易制造業企業開展技術改造、穩產能保存量。

佛山市鼓勵家電生產企業開展“電器電子產品有害物質限制使用”第三方認證。2019年10月至今，廣東美的制冷設備有限公司、廣東志高空調有限公司、廣東萬博電氣有限公司、佛山海爾電冰柜有限公司、海信容聲(廣東)冰箱有限公司等29家企業生產的314種家電產品獲得“電器電子產品有害物質限制使用”認證。

三是推動家電更新消費。廣東省發展改革委聯合商務廳制定《廣東省關于促進農村消費的若干措施》，實施家電下鄉、家電惠民專項行動，對本省戶籍居民購買4K電視機、空調、洗衣機等8大類家電惠民產品給予補貼，鼓勵企業向市場推廣綠色、節能、環保、智能的消費升級類家電產品。支持開展2020年家電惠民活動，以生產企業讓利5%、財政補貼5%的方式，對省內常住人口購買4K電視機、洗衣機、冰箱等8類家電產品給予補貼。

2020年，為減少新冠疫情對社會經濟消費的影響，進一步促進城鄉家電消費的擴容提質，各地市積極協調相關部門做好家電下鄉、家電惠民的實施工作。同時，在政府網站、微信群及商業媒體廣泛宣傳家電的網絡化、智能化、綠色化理念，鼓勵家電生產企業、銷售商家和電商平臺等通過舉辦“周年慶”、“購物節”等活動，推動城鄉居民家電以舊換新。

福建深化推進廢舊家電回收與家電更新消費協同發展

2020年以來，根據國家發展改革委等七部門《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（發改產業〔2020〕752號）、全國供銷總社、國家發展改革委印發的《關于積極打造廢舊家電回收處理產業鏈推動家電更新消費的行動方案》（供銷廳經聯字〔2020〕2號），福建省發展改革委和供銷社密切配合、及時溝通，認真深入相關龍頭企業開展調研，摸清福建省供銷社系統在家電銷售、回收和廢舊家電處理環節的總體情況。省供銷社成立工作專班，提出行動方案和實施意見，明確各工作環節的責任主體，梳理工作難點，并落實推動實施方案落地的龍頭企業、試點地區。

一是充分發揮福建省供銷合作社扎根基層、網點多、覆蓋面廣、貼近群眾、服務群眾的優勢，依托系統現有的日用消費品經營網點5000多個、基層電子商務服務站點1000多個、農村社區綜合維修體系服務網點50多個，進行三網整合。引導延伸經營渠道，拓展家電服務業務，在銷售新家電的同時開展廢舊家電回收。積極推動“互聯網+廢舊家電回收”，構建線上線下相融合的新型回收模式，并借鑒現有的成功案例，探索打造家電銷售和回收新模式。

二是聯合家電生產企業，蘇寧、京東、國美等家電銷售企業進行線上線下聯動，發揮各自資源優勢，提升家電銷售和回收能力。

三是加大與拆解企業的溝通合作，提質增效，升級優化，實現廢舊家電拆解的機械化和智能化，增強拆解能力。并對試點地區和示范基地進行統籌布局，進一步規范廢舊家電回收處理體系。對福清、仙游、建陽等縣（區）再生資源體系進行改造提升，與福建省宏源環境資源有限公司進行資源整合，對該公司福清拆解場拆解能力進行升級優化，計劃在漳州建設標準的現代化再生資源廢舊家電回收處理示范基地。

四是充分利用供銷社系統各鄉鎮網點規劃一定面積場地作為廢舊家電回收暫存點，發揮以舊換新、分類轉運等作用，合理規劃，大膽嘗試，以提升現有回收體系能力。

北京大力開展廢舊家電回收處理體系建設工作

國家發展改革委等七部門《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（發改產業〔2020〕752號）印發以來，北京市發展改革委以健全回收網絡為主要抓手，廢舊家電回收處理體系建設工作穩步推進。

積極落實國家政策。積極落實國家發展改革委《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》等政策措施，組織相關企業參與國家發展改革委開展的政策宣講、問卷調查等活動，多次深入家電回收處理企業實地調研，組織企業申請國家相關政策支持。

健全家電回收體系。北京市作為廢棄電器電子產品新型回收利用體系試點城市，已經建立了覆蓋手機、平板電腦等高價值的消費類產品，電視、空調、洗衣機等中價值大家電產品多元的回收渠道、服務標準、安全環保處置模式。2020年，北京市圍繞電飯鍋、吸塵器、電吹風等40余種低價值小家電類產品，探索開展了小舊家電回收日集中試點活動，組織專業回收企業走進17個試點社區，幫助居民回收2000多件小家電。

建立完善管理系統。自2018年以來，北京節能環保中心作為北京市廢棄電器電子產品新型回收利用體系試點建設單位之一，建設了節能超市廢棄電器電子產品“一機一碼”追溯平臺，在北京市掛牌的“節能超市”開展“以舊換新”等活動，回收全品類廢棄電器電子產品。

安徽積極推動完善廢舊家電回收處理體系 促進家電更新消費

為貫徹落實《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費實施方案》（發改產業〔2020〕752號），安徽省發展改革委邀請省直有關單位、部分市發展改革委和家電制造、回收、拆解企業，圍繞完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費，開展專題研討座談，理清推動工作思路，認真做好工作落實。

加強情況摸排調研。組織各市對全省廢舊家電回收體系建設情況開展摸排，查清家底，找準癥結，加強政策措施儲備。開展產銷企業和回收拆解企業對接的專題調研，形成典型的經驗和案例，積極向國家和地區宣傳推介，促進家電銷售回收平臺企業與廢舊家電拆解企業深度合作。加強與省家電行業協會對接，發揮協會紐帶作用。

強化規劃政策研究。加強全省廢舊家電回收體系建設研究，將完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費作為全省“十四五”服務業發展規劃、流通體系建設發展研究的重要內容。出臺有效應對疫情推動全省服務業平穩健康發展的意見，積極推動創新消費模式，研究制定推動汽車、家電、電腦等“以舊換新”“下鄉進村”的支持政策。根據國家相關通知要求，召集有關市和家電重點企業，研究家電生產企業開展回收目標責任制行動，并做好工作準備。

支持相關項目建設。開展全省廢舊家電項目摸排，納入服務業相關儲備項目庫。支持安徽回收郎物聯科技有限公司再生資源物聯回收平臺、安徽康佳電子全產業鏈生產智能家電等優秀項目。

下一步安徽省將推動試點示范帶動、加強規劃政策引導、強化政策支撐保障，將完善廢舊家電回收處理體系，推動家電更新消費作為全省十四五服務業發展規劃的重點內容。

河南推動高質量完善廢舊家電回收處理體系邁上新臺階

河南省是我國家電消費大省，消費結構調整帶來的家電報廢規模也在持續擴大。廢棄電器電子產品處理基金制度運行以來，河南省積極推進完善廢舊家電回收處理體系，涌現了一批廢棄電器電子產品回收處理骨干企業，典型電子廢物集散地采用落后技術手段處理廢舊家電的現象得到顯著改善。為貫徹落實《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》，河南省發展改革委牽頭壓茬推進工作，確保各項部署落到實處。

配套出臺政策文件。國家實施方案出臺后，河南省第一時間召開部門、行業協會、重點企業座談會，溝通了解廢舊家電回收處理體系建設現狀、問題并聽取各方工作建議。在此基礎上，經報省政府同意，河南省發展改革委會同住房城鄉建設、商務、生態環境等部門研究制定了《河南省完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費三年行動方案》，提出回收網絡建設、廢舊家電處置處理能力提升、家電消費更新、市場主體培育、行業管理優化等五大具體行動。

推進回收網絡建設。結合智慧社區建設、垃圾分類等重點工作，依托城市環衛和再生資源“兩網融合”系統，重點地市布局建設了一批兼具垃圾分類和廢舊家電回收功能的回收點和中轉站。以鄭州市為例，作為國家首批垃圾分類試點城市，鄭州市可再生資源回收網絡建設進度較快，大部分居民區經過改造已配備廢舊家電交投設施，鄭州下轄的16個縣區采用BOT或PPP模式正在建設具備廢舊家電回收中轉功能的再生資源分揀中心，部分分揀中心運營企業通過自主開發的微信小程序，基本可實現該區范圍內再生資源的定點回收和預約上門清理。

拓展多元化回收渠道。發揮流通企業渠道優勢，引導專業廢舊物資回收公司規范經營，支持廢舊家電拆解企業定點定向回收，構建多元化、方便快捷回收渠道。一是建立以銷售商為主體的電子廢棄物回收交投網點，通過“銷售+回收”的收集模式，在家電以舊換新交投網點進行回收，確保電子廢棄物統一交給有資質處理的單位進行拆解、利用和處理處置。二是以再生資源回收公司為主體規范社區回收隊伍，發揮龍頭回收企業網絡優勢，深入社區、行政事業單位開展定點回收，如省供銷社下屬中聯再生資源集團已經與80余個廳局及事業單位簽署服務協議，每年回收廢舊家電3000余臺。三是鼓勵拆解企業開展定點、定向和區域回收業務，如河南格力綠色再生資源公司、河南時利和舊家電回收有限公司等通過電話交投、網上交投、集中收運和專業人員上門收集轉運服務，承擔專門定點集中回收，提高廢棄電器電子產品回收處理率。

促進家電更新消費。結合消費促進工作，積極開展以舊換新活動，對接行業協會和蘇寧、國美等家電銷售企業在全省18個地市，188家蘇寧、國美門店開展以舊換新促銷，共涉及10余個家電家品種，發放以舊換新補貼1000萬元。加大升級換代產品供給，引導家電生產企業和廢家電拆解企業應用推廣綠色產品設計、綠色供應鏈、綠色工廠，截至目前，河南省已培育格力電器（鄭州）有限公司、鄭州海爾空調器2家國家級綠色工廠。

提高廢舊家電拆解處理水平。大力推動國產分選、處理關鍵技術裝備研發生產和規模化應用，鼓勵廢家電處理企業加大研發投入，提升機械化、自動化、智能化處理水平。截至目前，鄭州格力綠色再生資源有限公司通過技術改造和攻關，拓寬了拆解回收種類，實現100%的拆解合格率，年處理量達50萬噸。河南格林美循環電子廢棄物處置有限公司通過六化改造、技術改造、設備升級建成了國內領先的智能化冰箱和空調拆解線，提高拆解和分揀效率，年處理量達28萬噸，拆解量同比2019年增長248%，營業額同比2019年增長185%，公司共擁有專利41項，其中申請發明專利18項，實用新型23項。

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