前沿拓展：

來源：【華聲在線】

衡陽市將城市和鄉村治理內容進行分類、細化，明確了每一項的標準或規范內容——

“標準化”推動社區治理“現代化”

華聲在線全媒體記者 賀威

【百姓點題】

專家評創文、創衛、市域社會治理現代化試點城市建設都有一套標準。對照這個標準，老百姓在社區建設、改造、管理等具體操作和日常生活中，有沒有一看就懂、方便行動的規章制度?

——衡陽社區居民

【創新實踐】

衡陽市雁峰區白竹皂社區是原國有企業衡紡機廠的家屬區，企業改制、時光變遷，40多年的風風雨雨后，這里逐漸破敗成了“臟亂差”的小區。

從去年11月開始，白竹皂社區迎來了老舊小區標準化改造的契機。坑坑洼洼的泥濘小路，變成了嶄新的瀝青路，裸露的黃土地都栽上綠化植物，家家戶戶的下水管道修葺一新，街面墻面整潔，健身休閑設施完備，居民議事中心功能齊全……昔日“臟亂差”的舊貌，換成了“美麗幸福”的新顏，更成為衡陽探索基層治理現代化的新標桿。

以雁峰區白沙街道白竹皂社區、石鼓區角山鎮三星村、珠暉區冶金街道新風里社區、蒸湘區蒸湘街道溫家臺社區作為試點，衡陽召開城鄉治理標準化動員部署會，出臺了《關于開展城鄉治理標準化的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)，從城區治理、鄉村治理、交通治理、市場經營治理及公共安全治理五大領域實施標準化建設，發布了第一批25個大類、106個項目的工作標準。

白沙街道黨工委副書記周珊介紹，白竹皂社區結合《實施意見》，充分吸納居民意見意愿，形成了社區共建共治的“白竹皂標準”，細化到諸如臨街攤位不能超過屋檐1.5米、分樓棟設置衣物集中晾曬點、消防栓編號管理等一個個治理細節。

不比投入比管理，社區獨創了紅色黨建、粉色公益等“五色花”治理模式。針對留守老人多的特點，社區“紅色黨建”在每棟房子每個單元都設置了網格長、樓棟長、黨員志愿者公示牌，公布了樓棟長、家政服務、小家電維修、送餐等便民服務電話，老人的生活更加方便。社區5棟居民方長麗家下水道水管堵塞，撥通便民電話后，不到10分鐘就有維修人員上門，及時解決了問題。

新風里社區促進群眾服務和引導群眾相統一，推動社區治理小區化、小區管理物業化、物業管理法治化的“三化”治理模式和城鄉治理標準化建設相統一，實現了城鄉治理標準化建設和日常工作相統一。改造后的社區不僅面貌煥然一新，富含人文關懷的服務和管理舉措，讓社區更加和諧、溫馨。居民周孔波說，現在的新風里，是一個花園式的生活區，居民都是滿滿的幸福感、自豪感。

以《實施意見》為基礎，各試點地方結合實際，將標準內容編成了一句句“順口溜”，如“單株有樹型，成排有線型，喬灌有層次，樹周無雜草”“車身潔、封閉運，無溢漏，定點倒”“燈桿豎直成行，燈泡干凈明亮，懸掛整齊劃一”等，讀起來朗朗上口，便于行動。

衡陽市委副秘書長、市城鄉治理標準化工作領導小組辦公室副主任翟亮月告訴記者，社區自主探索的內容并非“另起爐灶”，而是對制度的細化、具象化，使之易記住、可操作、能推廣、可考核，為市域城鄉治理劃出了一道開放性的“標準線”。

隨著衡陽全域推進城鄉標準化治理，該“標準”已迭代升級到“2.0版本”。標準化治理推動衡陽城鄉環境變得更好、更美。一批衛生死角、管理盲區“痛點”變“亮點”，涌現了“保衛里”“梅花村”“雙全村”等一批樣板示范。衡陽還緊緊依托“+衡陽群眾”等品牌，豐富“紅黑榜”“大評小獎”“厚德同心積分銀行”等機制，引導群眾參與到標準化建設中來，人民群眾的現實獲得感、理論獲得感、預期獲得感更加充實。

【記者感言】

衡陽市創建全國文明城市，依照《國家標準化發展綱要》，以“標準化”為抓手，率先在城鄉治理領域探索推出一系列極具操作性的規程，并將“標準化”推行到社會管理方方面面。讓看似紛繁復雜的社區治理全面有“標”可依、有章可循，用管理思維化繁為簡，是智慧也是可推廣可復制的生動經驗。

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