前沿拓展：

25年前的3月14日，全國人民代表大會決定設(shè)立重慶直轄市。這是中央自改革開放以來將海南設(shè)省之后對我國行政區(qū)劃進行調(diào)整的一個重大舉措。直轄以來，在中央關(guān)懷下，重慶市內(nèi)又進行了一系列行政區(qū)劃體制變革。城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪在讀小學(xué)時，遇到重慶的朋友還會說是老鄉(xiāng)，畢竟那時候重慶還屬于四川省。后來城鎮(zhèn)規(guī)劃君調(diào)到湖南省懷化市工作時，每次從湖南回成都父母家，常常會在重慶北站換乘高鐵，遇到的重慶人都說你們外省人，顯然重慶人已經(jīng)不把四川人當老鄉(xiāng)了。其實在重慶直轄的歷史來看，至少有兩次機會差點讓重慶無法成為直轄市：第一次是1985年中央設(shè)立的以宜昌市為省會的三峽省，但1986年三峽省籌備組就被國家給撤銷了；第二次是1993年四川省想中央上報的行政區(qū)劃方案，當時的四川省的方案是要么設(shè)立三峽省（省會重慶），要么將四川省的三州（甘孜州、阿壩州、涼山州）單獨劃出設(shè)立一個省級的彝族藏族自治區(qū)。但是最終都沒有實現(xiàn)，而重慶最終在1997年成立了直轄市。

一、重慶直轄4年孕育過程

1993年3月，國家民政部區(qū)劃司司長張文范到重慶，對重慶市民政局有關(guān)同志講：重慶不是四川的重慶，而是全國的重慶。你們應(yīng)從戰(zhàn)略的高度做好內(nèi)部區(qū)劃調(diào)整工作，來為發(fā)展重慶服務(wù)。這一表示引起了重慶市民政局同志的注意，他們及時向重慶市委作了匯報，估計有兩個問題：一是中央在重慶行政區(qū)劃上可能有大的動作，二是重慶內(nèi)部區(qū)劃與全國各地比較還存在問題。

不久，重慶市民政局又從四川省得到消息：四川省向中央報了兩個方案，一是建三峽省，重慶作為省會；二是把四川省的甘孜、阿壩、涼山等三州劃出去，作為一個省級自治區(qū)，余下的川東、川北、川南為四川省所屬。知道上述消息后，重慶市民政局區(qū)劃處黃啟達處長及時與國家民政部區(qū)劃司孫維林同志通了電話。孫維林告訴黃處長，中央對重慶肯定有大的動作，但要保密。你們現(xiàn)在要做好市轄區(qū)劃調(diào)整工作。重慶市民政局向重慶市委報告了這一情況，竇瑞華副市長召集有關(guān)人員座談。重慶市政府決定撥款10萬元用于內(nèi)部區(qū)劃調(diào)整，并組織重慶市社科院、市經(jīng)濟發(fā)展中心和民政局進行專題調(diào)研。通過調(diào)研，形成了“分二步走”的初步方案：先調(diào)整內(nèi)部，再尋求大的動作。

同年5月2日，重慶市委書記孫同川與市民政局長王慶渝、市民政局區(qū)劃處長黃啟達三人一起，研究了“分二步走”方案。接著，重慶市委召開了四次常委會研究。9月27日，重慶市委常委會定了方案，并報四川省政府和國務(wù)院。同時責(zé)成王慶渝、黃啟達專程向民政部匯報。王、黃二人向民政部匯報后，又向有關(guān)部門傳遞重慶市委意圖，進行溝通。黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)也出來進行協(xié)調(diào)，國務(wù)院分管民政部工作的秘書長王忠禹也向民政部進行了溝通。

1994年2日，國務(wù)院批準了重慶市的方案。接著，開始實施方案。這次區(qū)劃調(diào)整是重慶市解放以來最大的一次內(nèi)部區(qū)劃調(diào)整。在保持重慶市21個區(qū)劃建置的前提下，擴大了市中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)的行政區(qū)域。市中區(qū)更名為渝中區(qū)。撤銷江北縣、巴縣，設(shè)立渝北區(qū)、巴南區(qū)，并調(diào)整其行政區(qū)劃。調(diào)整后，重慶市的市區(qū)面積擴大到6075.89平方公里，在全國大城市中居于首位。市區(qū)總?cè)丝?36.27萬人，僅次于京、津、滬三個直轄市，在全國排列第四位。

中央（中辦、國辦）吸取了海南先建省后調(diào)整內(nèi)部區(qū)劃的教訓(xùn)，在重慶采取先調(diào)整內(nèi)部區(qū)劃后建直轄市的辦法。

1996年9月，中央批準重慶市代管原四川省所屬的萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)。1997年3月14日，經(jīng)第八屆全國人民代表大會第五次會議審議批準，撤銷重慶市，設(shè)立重慶直轄市，管轄原重慶市和萬縣、涪陵、黔江地區(qū)。

二、直轄之初的特殊市情與思體工作思路

（一）特殊市情

新設(shè)設(shè)立的重慶直轄市呈現(xiàn)出以下鮮明的特點：

第一，是目前我國面積最大、行政轄區(qū)最多、行政層級最亂、人口最多的中央直轄市。重慶直轄市處于青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶。東鄰湖北、湖南，南靠貴州，西接四川省內(nèi)江市、遂寧市，北連陜西省和四川省的達川、廣安地區(qū)，基本上處于云貴川藏的腹地。東西長470公里，南北寬450公里。幅員面積8.24萬平方公里（原重慶市2.3萬平方公里，萬縣市2.9萬平方里，涪陵市1.3萬平方公里，,黔江地區(qū)1.7萬平方公里），在全國各省、直轄市和自治區(qū)中占第26位。

直轄之初重慶市轄43個區(qū)縣（自治縣、市），分為四大塊：第一塊，原重慶市地域，重慶直轄市對這些區(qū)縣（市）進行直接管理，這些區(qū)縣（市）包括以下11區(qū)3市（縣級市）7縣：渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)、萬盛區(qū)、雙橋區(qū)；江津市、永川市、合川市；綦江縣、長壽縣、潼南縣、銅梁縣、壁山縣、大足縣、榮昌縣。第二塊，原萬縣市地域，重慶市通過萬縣市（地級市）對這些區(qū)縣進行間接管理，這些區(qū)縣包括以下3區(qū)8縣：龍寶區(qū)、天城區(qū)、五橋區(qū)；開縣、梁平縣、忠縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、城口縣。第三塊，原涪陵市地域，重慶市通過涪陵市（地級市）對這些區(qū)縣（市）進行間接管理，這些區(qū)縣市包括以下2區(qū)1市（縣級市）3縣：枳城區(qū)、李渡區(qū)；南川市；墊江縣、豐都縣、武隆縣。第四塊，原黔江地區(qū)，重慶直轄市對這些縣進行間接管理，包括以下5縣：酉陽縣、秀山縣、黔江縣、石柱縣、彭水縣。以上5縣均為少數(shù)民族自治縣。全市有縣轄區(qū)79個，主要分布在萬、涪、黔地區(qū)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處1502個。1996年末全市總?cè)丝?022.77萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2445.67萬人，占總?cè)丝诘?0.91%，非農(nóng)業(yè)人口577.10萬人，占總?cè)丝诘?9.09%。人口密度為每平方公里367人。少數(shù)民族人口170萬人，占總?cè)丝诘?.72%，主要聚居在重慶市東南地區(qū)。

第二，工作任務(wù)重。要完成總書記交辦的移民、扶貧、老工業(yè)基地改造、生態(tài)環(huán)境保護“四件大事”的任務(wù)，還要探索大城市帶大農(nóng)村的新路子、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心。移民涉及16個區(qū)縣，324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，445個村，1397家企業(yè)。扶貧人口366萬，其中赤貧人口30萬萬、涪、黔地區(qū)22個縣，其中21個為貧困縣，被稱為“西部現(xiàn)象”。重慶是霧都、火爐。一名少女說，從未見過十五的月亮。濃霧的一半源于污染。濃霧、酸雨、污水、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害，構(gòu)成重慶環(huán)境保護的五大難題。重慶是一個老工業(yè)城市。直轄之初，在全市184家大中型企業(yè)中，1949年前建廠的有80家，1950__1957年建廠的有41家，兩項之和占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的三分之二。國有企業(yè)占全市工業(yè)資產(chǎn)總額的85%以上，虧損面超過60%。企業(yè)活力不足，下崗職工40萬，被稱為“東北現(xiàn)象”。

第三，經(jīng)濟文化發(fā)展總體水平不高。1998年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1434億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值304億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值587億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值480億元，分別占全國一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的2.1%、1.5%、2.1%。城市居民人均可支配收入5467元，農(nóng)民人均收入1720元。全年地方預(yù)算內(nèi)財政收入85.59億元，其中地方一般性財政收入70.98億元。預(yù)算內(nèi)財政支出137.70億元，其中地方性財政支出128.25億元。全市高校22所，在校學(xué)生8.32萬人；279所普通高中，在校學(xué)生16.08萬人；81所中專技校，在校學(xué)生9.15萬人成人高校23所，在校學(xué)生6.7萬人。

第四，經(jīng)濟社會發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)非常突出。重慶直轄市的經(jīng)濟區(qū)域呈現(xiàn)主城區(qū)、近郊區(qū)、三峽庫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)四大板塊態(tài)勢。主城區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，近郊區(qū)發(fā)展較快，三峽庫區(qū)由于歷史和地理原因較為落后，移民任務(wù)重。黔江地區(qū)也由于歷史和地理原因，5個少數(shù)民族自治縣都是貧困縣。600萬城市人口，2400多萬農(nóng)村人口，發(fā)達的城市經(jīng)濟與落后的農(nóng)村經(jīng)濟落差十分明顯，承擔(dān)著大城市帶大農(nóng)村的任務(wù)。

（二）總體工作思路

面對突出的矛盾和問題，重慶市委市政府根據(jù)中央設(shè)立直轄市的戰(zhàn)略意圖，確立了做好“三篇大文章”的總體工作思路：一是抓住西部大開發(fā)機遇，圍繞總書記交辦的“四件大

事”，努力緩解經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。二是探索適應(yīng)直轄市特殊市情的行政管理新路子。三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。黨中央、全國人大、國務(wù)院也給予重慶高度關(guān)注。圍繞做好第二篇大文章，重慶市委市府采取了一系列措施。

三、內(nèi)部行政區(qū)劃調(diào)整

笫一次行政區(qū)劃調(diào)整。直轄之初，重慶有萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)三個地級管理層次。1998年2月，按照中央提出的“思想領(lǐng)先，平穩(wěn)過渡”的要求，對萬、涪、黔體制進行了調(diào)整。三種類型：第一種，撤銷萬縣市，設(shè)立重慶市萬州區(qū)；同時設(shè)立萬州移民開發(fā)區(qū)，作為市委、市府的派出機構(gòu)，與萬州區(qū)委區(qū)府實行兩塊牌子一個班子。移民開發(fā)區(qū)代管原萬縣市所轄忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪六縣，原萬縣市所轄梁平、城口由市直管。撤銷萬縣市所轄的龍寶、天城、五橋三個區(qū)，設(shè)立萬州區(qū)在龍寶、天城、五橋的派出機構(gòu)。第二種，撤銷涪陵市及其所轄的枳城、李渡區(qū)，設(shè)立重慶市涪陵區(qū)，原涪陵市所轄四縣“市”：豐都、墊江、武隆、南川由市直管。第三種，撤銷黔江地區(qū)，設(shè)立重慶市黔江開發(fā)區(qū)，作為市委、市府的派出機構(gòu)，代管原黔江地區(qū)所轄五縣。這次調(diào)整，對確保當時全市大局的穩(wěn)定和體制的平穩(wěn)過渡發(fā)揮了重要作用，但在實際運作中暴露出許多矛盾和問題。主要是：萬州、黔江仍是地級行政層級，市的資源、信息被其截留，成為“中梗阻”，其所轄縣成為“二級縣”，這些縣與市的關(guān)系被形象地稱為“彎管”，除這兩個地區(qū)之外的區(qū)縣被形象地稱為“直管”。萬州、黔江地級行政層級與市和縣的矛盾十分突出。

第二次行政區(qū)劃調(diào)整。為減少管理層次，提高行政效率，1999年12月，市委市府在中央指導(dǎo)下，按照規(guī)范的直轄市行政體制要求，對全市行政區(qū)劃體制作了進一步調(diào)整。撤銷萬州、黔江代管體制，實現(xiàn)了全市所有的區(qū)縣（自治縣、市）由市直接管理。相應(yīng)明確了區(qū)縣干部的職級待遇，理順了區(qū)縣干部的思想和情緒。同時，設(shè)立市委移民工委，并在萬州設(shè)立移民工作部，強化市民族宗教委員會的工作職能，加強了對三峽庫區(qū)移民工作和少數(shù)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

通過上述兩次調(diào)整和完善，從整體上較好地解決了行政體制中突出的矛盾和問題，增強了重慶市工作的融合度和凝聚力，為全市集中精力抓發(fā)展奠定了重要的體制基礎(chǔ)。

笫三次行政區(qū)劃調(diào)整。為進一步減少行政層級，2000年，重慶市結(jié)合市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，將萬、涪、黔地區(qū)縣的派出機構(gòu)區(qū)公所予以全部撤銷。至此，重慶市地方行政層級為市、區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級或市、區(qū)（下設(shè)街道辦事處）兩個行政層級。這就使重慶行政成本大為降低。3000余萬人口，51萬吃皇糧的，其比例為60比1。全國是30比1，西部是20多比1。

又一新區(qū)長壽區(qū)。2002年4月9日，長壽縣撤縣設(shè)區(qū)。長壽區(qū)位于重慶市中部，面積1415平方公里，人口88萬。長壽是重慶陸路交通樞紐和長江上游重要的港口。長江黃金水道貫穿南部，目前已經(jīng)在此規(guī)劃了五個萬噸級的深水碼頭正在建設(shè)中的渝懷鐵路也將經(jīng)過長壽，并在此設(shè)立車站。它亦是西南地區(qū)最大的化工基地和中國最大的天然氣化工基地，其天然氣儲量三千億立方米以上，占中國天然氣儲量的百分之三十，天然氣化工產(chǎn)品總量居中國第一位。它與重慶主城區(qū)有一條高速公路連接，僅四五十分鐘路程。長壽建區(qū)使其獨特的天然氣化工優(yōu)勢、區(qū)位口岸優(yōu)勢，承接都市發(fā)達經(jīng)濟圈和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的地區(qū)性中心城市優(yōu)勢更為明顯，對外開放形象將整體提升。新設(shè)立的長壽區(qū)志在成為重慶市的主城區(qū)。

四、建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心

（一）高層決策：富民興渝，建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心

2002年5月末，重慶召開了第二次黨代會。會議提出“富民興渝，建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心”的發(fā)展目標。長江上游經(jīng)濟中心是重慶在全國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢中的區(qū)域性定位，其主要內(nèi)容包括：“三中心、兩摳紐、一基地”加“三大經(jīng)濟圈”。即把重慶建設(shè)成為長江上游的金融中心、商貿(mào)中心、科教文化信息中心和交通、通訊樞紐，建設(shè)成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。“三大經(jīng)濟圈”形成一城兩翼之勢都市發(fā)達經(jīng)濟區(qū)著眼于增強幅射功能，建好“三中心、兩摳紐、一基地”。渝西經(jīng)濟走廊建設(shè)城郊型經(jīng)濟，沿成渝、渝遂、渝黔高速路和鐵路，建一批現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)密集帶。三峽生態(tài)區(qū)開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。

這一決策的實施分三步走。第一步，到2005年，經(jīng)濟增長速度高于全國平均水平，西部大開發(fā)在一些領(lǐng)域取得突破性進展，“四件大事”取得重大進展，城鄉(xiāng)人民過上基本的小康生活，奠定建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心的重要基礎(chǔ)。第二步，到2010年，經(jīng)濟總量比2000年翻一番，基本完成“四件大事”，城鄉(xiāng)人民過上寬裕的小康生活，建成長江上游經(jīng)濟中心的基本框架。第三步，到2020年，經(jīng)濟總量比2000年翻兩番，西部大開發(fā)全面見到成效，城鄉(xiāng)人民過上富裕的小康生活，部分地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成長江上游經(jīng)濟中心。

（二）專家研究

當時依據(jù)黨的十六大“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的布署和重慶實際，為發(fā)展重慶經(jīng)濟，建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心，重慶行政區(qū)劃體制可以進一步做出調(diào)整。兩種思路第一種，將永川市、江津市、合川市、南川市四市撤市建區(qū)，重慶直轄市只保留區(qū)縣建置。第二種，將涪陵區(qū)、萬州區(qū)、黔江區(qū)撤區(qū)建市地級市，但不管縣，使之向大城市發(fā)展，分別成為渝中地區(qū)、渝東北地區(qū)和渝東南地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟中心，這樣發(fā)展，有利于象萬州龍寶、天城、五橋等行政建制問題的解決，有利于培、萬、黔城市發(fā)展，但存在市中有市的體制保留永川市、江津市、合川市，將雙橋區(qū)與大足縣合并建市，使這四個市向中等城市發(fā)展，成為渝西區(qū)域經(jīng)濟中心將重慶近郊縣撤縣建區(qū)，以此增強主城區(qū)的幅射功能。

五、重慶直轄的背景和原因

（一）理論研究。行政區(qū)劃研究認為，我國行政層級多而亂，地方行政層級少則2級，多的達5、6級。管理層次多，幅度則小。1993年，1個省級行政單位平均管轄11.17個地級行政單位，1個地級行政單位平均管轄8.46個縣級行政單位。重慶直轄前，中國有32個省自治區(qū)、直轄市，平均面積、人口比世界上200多個國家和地區(qū)的平均數(shù)都大，每個省相當于一個中等國家規(guī)模。我國地級市、縣級市和縣總數(shù)2000多個，如果每個省平均管50個縣計算，則全國省區(qū)應(yīng)劃為50個左右。這樣在管理幅度與層次上較為科學(xué)。

（二）計劃單列市。1983年2月，重慶為國家首批經(jīng)濟體制改革試點市和計劃單列市，賦予省級經(jīng)濟管理權(quán)限，并辟為外貿(mào)口岸。計劃單列市是改革開放的產(chǎn)物。80年代初期，為下放權(quán)力，調(diào)動地方積極性，中央將14個沿海、沿江城市設(shè)為計劃單列市。計劃單列市指100萬人口以上，在改革開放中占有重要地位的大中城市，實行經(jīng)濟和社會發(fā)展單列，享受副省級待遇。國務(wù)院和國家計委等主管部門視計劃單列市為省一級計劃單位，將單列市納入全國計劃。這一方面使行政管理直屬中央，單列的部門、事項、指標越多，直轄中央的方面就越多。同中央聯(lián)系多，同省的聯(lián)系相對減少，但未從根本上減少同省的行政隸屬關(guān)系，與省發(fā)生矛盾。

（三）三峽庫區(qū)百萬移民。修建三峽工程，是中國幾代人的夢想。早在1919年，孫中山先生在他的《治國方略之二——實業(yè)計劃》中就做出了設(shè)想。全國解放后，經(jīng)多年反復(fù)論證，1992年4月3日全國人大五次會議通過《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》。1994年，三峽工程建設(shè)正式開工。103萬移民任務(wù)，世界級難題，重慶承擔(dān)移民任務(wù)的85%。重慶直轄提供了體制上的保證，有利于三峽工程建設(shè)和庫區(qū)移民統(tǒng)一規(guī)劃、安排和管理。設(shè)立重慶直轄市，就是要把大量移民任務(wù)交給一個地區(qū)的黨委政府來統(tǒng)領(lǐng)和完成。

（四）改造老工業(yè)基地。重慶是全國重要的老工業(yè)基地，既有100多年歷史的老企業(yè)，也有抗日戰(zhàn)爭時期由長江中下游西遷來渝的企業(yè)，還有建國以后“三線”時期布點的軍工企業(yè)。多年的歷史沉淀和工業(yè)布局，使這里國有企業(yè)眾多、職工隊伍龐大。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，企業(yè)面臨重重困難，改革、改造、發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。設(shè)立直轄市后，國家可以通過一些傾斜政策推進重慶老工業(yè)基地改革、改造，積極探索老工業(yè)基地深化改革、產(chǎn)業(yè)升級和推進新型工業(yè)化的新路子，起好實驗、示范作用。

（五）西部大開發(fā)。為解決地區(qū)發(fā)展不平衡，中央擬實施西部大開發(fā)。重慶處于長江上游，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。在西部12個省區(qū)市中，只有廣西處在沿海，其它都在內(nèi)陸，這些省區(qū)市具有航運優(yōu)勢的只有重慶、四川和云南。而到2009年三峽工程成庫后重慶長江段可以形成一級航道，大大優(yōu)于其他省區(qū)。這樣，重慶除充分利用鐵路、公路、航空外，還能充分利用長江黃金水道，通過這些綜合交通優(yōu)勢，大力發(fā)揮承東啟西、左右傳遞的作用，較好地帶動長江上游經(jīng)濟社會發(fā)展，促進西部大開發(fā)。

六、重慶行政體制的社會效果

（一）移民效果。重慶直轄后，重慶市委市府調(diào)整了移民思路從后靠式移民轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式移民，從單純的企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升企業(yè)素質(zhì)從單純移民轉(zhuǎn)變?yōu)橐曇泼駷榘l(fā)展機遇。經(jīng)過深入扎實的工作，2003年6月順利實現(xiàn)蓄水135米。目前，累計搬遷安置移民67萬。一次性通過國家二期移民驗收。三期移民正式啟動。從三峽大壩到重慶660公里的兩岸已崛起13座新城。萬州、忠縣、涪陵、豐都建起長江大橋。小作坊、老企業(yè)紛紛關(guān)停并轉(zhuǎn)，1397家企業(yè)調(diào)整為389家，全國著名企業(yè)云南紅塔、浙江娃哈哈、上海白貓等帶著項目和資金到這里落戶。原重慶包敘定市長說庫區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會功能再造，至少提前了20年。庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展達兩位數(shù)，超過重慶年均水平。庫區(qū)15個區(qū)縣GDP比10年前增加2.4倍，財政收入增加2.2倍，農(nóng)民人均收入增加1.9倍。

（二）扶貧效果。“打一場扶貧攻堅戰(zhàn)”，重慶全市200多個機關(guān)單位，組成21個扶貧集團，對口邦扶21個貧困縣。7萬多名機關(guān)干部，組成“促農(nóng)工作團”，入戶重點邦扶。到2001年底，全市18個貧困縣成建制越溫達標，建卡貧困人口降到82萬。2003年，又有13.5萬絕對貧困人口解決溫飽。

（三）老工業(yè)基地改造效果。重慶市委市府實施兼并破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股、國債技改、企業(yè)管理、軍民品分散經(jīng)營、中小企業(yè)改制、扶優(yōu)扶強為重點的“七個一批”，至2001年，結(jié)束了國有工業(yè)企業(yè)連續(xù)七年虧損的局面，實現(xiàn)了扭虧增盈。2003年工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)歷史最好水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額78億元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為125%。

（四）生態(tài)環(huán)境保護效果。2001年實現(xiàn)主城區(qū)600平方公里清潔能源工程，每小時10噸及以下的燃煤鍋爐全部改為天然氣、油、電等清潔能源。直轄前，污水通過293個排放口和72家企業(yè)的污水排放浩浩蕩蕩注入長江，每年達4.78億噸。庫區(qū)垃圾積數(shù)百年之久，從萬州到長壽200多萬噸，成為一大奇觀。重慶加大三峽庫區(qū)水污染治理力度，17座污水處理廠、13座垃圾處理場竣工投入使用，庫區(qū)水質(zhì)在蓄水后基本保持穩(wěn)定。全市森林覆蓋率達到27.1%。現(xiàn)在，主城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上的占全年的65%，酸雨比五年前減少三分之一，已可見月亮藍天。待三峽水庫修建完成，重慶氣溫可降3至5度，火爐帽子也將摘掉。

（五）西部大開發(fā)效果。重慶是東部發(fā)達地區(qū)與西部資源富集地區(qū)的聯(lián)結(jié)點，是西部大開發(fā)的“橋頭堡”。西部大開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。重慶抓住國家積極財政政策對西部傾斜的大好時機，以大手筆大干快，公路、鐵路、航空、水運及管道運輸“五管齊下”，打造立體交通網(wǎng)絡(luò)。目前，高速公路和高等級公路通車里程分別達到2000公里和6000公里。全市公路通車里程達31407公里。重慶境內(nèi)長江、嘉陵江上已建起20座大橋。天塹正在變?yōu)橥ㄍ尽Ｊ着鞑块_發(fā)100個重大項目提前5年建成或?qū)嵤?/p>

（六）總體效益。直轄25年來，重慶全市GDP由1996年的1179億元增加到2021年的27894.02億元，增長23倍。城市化水平由不足20%提升到69.46%。重慶城市建設(shè)大步跨越，城市面貌煥然一新。精神文明建設(shè)取得明顯成效。美國財富論壇將重慶評為最具競爭潛力的城市之一。

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