前沿拓展：

國家公務員考試正在接受報名。

自2009年始，國考報名人數已連續13年超百萬人，去年國考最熱崗位報錄比達到3000比1。隨著今年國考招錄規模突破3萬人，有媒體預測國考的報名熱度可能將持續。

受疫情影響，全球多國出現搶“鐵飯碗”的熱潮。四大會計事務所減少招聘，英國政府成為招聘頂尖大學畢業生的最大機構；印度一年有100萬人參加公務員考試；法國的國家行政學院成為博士人才的就業新出路。疫情無盡，市道艱難，全球年輕人幾乎都在求穩。

不過，有一個國家的年輕人似乎是例外。在日本，選擇考公的年輕人并不多。去年報考日本國家公務員綜合職的年輕人有16730人，比5年前減少了23%，考試競爭率更是創下了20年來的新低。

為什么疫情下的日本沒有“公務員熱”？帶著這個疑問，我找到了日語專業出身的RORO。

2016年4月至2017年4月， RORO到日本做了一年的公務員，并將這段經歷寫成了書《我在日本做公務員》。她是中國人，并非日本籍，也沒參加日本公務員考試，而是通過中日人才交流計劃，以地方特殊公務員的身份進入到兵庫縣廳任職。

《我在日本做公務員》 RORO著

兵庫縣在大阪旁邊，屬于日本關西地區。日本的縣相當于中國的省，神戶是兵庫縣的縣廳所在地，算是我們概念中的省會。縣廳公務員，約等于我們的省公務員。

RORO在日本生活填表，每次在工作一欄寫上“縣廳”，含蓄的日本人會忍不住面露驚嘆。無論是在中國還是日本，“公務員”這職業都享有較高的社會評價。然而，跟中國持續的“考公熱”不同，日本年輕人并不想往政府里卷。

讓我們一起聽聽RORO的日本公務員親歷記，看看日本“鐵飯碗”到底為什么不招年輕人喜歡。

#01

空氣中的沉默

寫滿工作的壓力

兵庫縣的“省政府大樓”樓齡超過40年，中央空調在夏天約等于沒有，辦公區內頗為擁擠。RORO所在的國際交流課有30人，除了課長和副課長的辦公桌能獨立出來，其他人的桌子都連在一起。

“從進入辦公室的一周起，我想進高檔辦公樓的愿望，就破滅在此起彼伏的固定電話鈴聲里。”RORO說道。

兵庫縣廳大樓。/RORO

到了5G時代，日本縣廳辦公室還在用座機辦公。RORO認真數了一下，國際交流課內30個人共用十來部電話，每天大概有近百次電話響起。

“為什么不直接打手機呢？這樣既可以馬上找到人，也能立即處理事情啊！最后只能理解為‘公私分明’，工作時間就用工作方式聯絡，沒必要牽扯私人信息。” RORO解釋道。

這種公事公辦的風格，還體現在辦公室日常的沉默當中。日本同事之間幾乎不會閑聊。RORO試過在辦公室里跟日本同事討論奧運會、熊本大地震、神奈川殺人事件等社會熱聞，對方敷衍句“是啊”，然后就沒了。

“天天開會天天加班，公務員的腦門上仿佛綁了一條隱形的白布，寫著大紅色的‘我很忙’，自然沒有閑聊的氣氛。……我一天去四五趟茶水間接熱水，在他們眼里都有耽誤工作之嫌。”RORO說道。

同事之間的閑聊可以愛理不理，但普通市民的來訪卻怠慢不得。作為省政府的辦公要地，兵庫縣廳大樓進出沒有安檢。社區大爺會到大廳看晨間新聞，中午溜達去頂樓的政府食堂吃飯。

一人聊天，全員旁聽。 /RORO

國際交流課會有一些“常客”。一位印刷公司的大叔會定期上門刷存在感。大家都知道他就是無聊想找人聊天，但日本的公務員還是會放下手上的工作，畢恭畢敬接待，陪著尬聊。

公務員還要應對奇葩來訪者。一位就讀老年大學的女士打電話過去，要求課里的英文翻譯幫忙修改論文。面對這無理的要求，日本的公務員并沒有直接拒絕對方，而是在幾輪電話溝通下認真解釋，瘋狂暗示。

RORO感嘆：“為了保住手上的鐵飯碗，大家還是小心翼翼地盡職盡責，在納稅人面前保持著‘服務’的謙遜與恭敬，重復著日日平淡枯燥的工作內容。”#02有鐵飯碗，沒“油水”公務員非應屆生首選

RORO在國際交流課的同事里，只有一名當年的應屆生，他姓橋下。橋下是土生土長的兵庫縣人，日本重點大學法律系畢業。他通過了公務員考試后，分配到國際交流課。

日本公務員考試主要分為國家和地方兩種。在縣廳工作的橋下屬于地方公務員，占公務員總數的3/4，而門檻更高的國家公務員則占1/4。通過國家公務員考試的應屆生大多畢業于東京大學等頂尖學府，一旦成功入職，約等于收獲“無過即有功”的穩定仕途。

公務員不僅仕途穩定，而且收入隨年資增長。RORO從日本政府網站查到，2020年全職種的地方公務員和國家公務員平均月收入（含津貼），分別約為37萬日元（約合2萬元人民幣）和41萬日元（約合2.3萬元人民幣）。

放在物價高昂的日本，公務員收入比上不足，比下有余。據日經中文網的報道，2019年國家公務員的年收入達到公司職員平均水平的1.4倍。

RORO給我解釋，與普通上班族相比，公務員至少在擇偶方面不會有經濟壓力。但與進入大型私企工作的同齡人相比，差距會逐漸顯露出來。那些“金領”在30歲后，一般年收入可以超過1000萬日元以上，退休年金也更豐厚。

既然收入和私企有差距，那么會有“隱形福利”嗎？ 日本公務員沒多少特權，連公款吃喝都沒門。

作為國際交流員，RORO經常到中小學和社區里給普通民眾介紹中國文化和發展。這些外勤活動的包餐一度刷新她對日本飲食的定義。

交流團到學校參觀。/RORO

隔壁部門的同事溫馨提示她外出會有公費包餐。第二天到了車站，她才知道同事口中的包餐是7-11里的飲料加飯團。沒有奢華的高級料理，只有夠填肚子的兩口飯。

有時候出公差，公務員可能連幾百日元的飯團都沒有。一次中國學校交流團的接待中，包括RORO在內共有6位陪同人員，但中午只有5份便當。正當RORO猶豫著怎么分時，日本同事趕緊解釋自己沒有配餐，因為他們部門預算不夠。

便利店里的飯團和冷便當。/RORO

剛到縣廳赴任，RORO就常聽到縣廳窮。“1995年阪神大地震的災后重建，花了縣政府大筆經費……重災區神戶的重建經費，欠款到現在也沒還完。”RORO解釋說。

神戶相當于兵庫縣廳的“省會”。/圖蟲

按照日本法律規定，公務員不許兼職，連開網店、給學生補習都不可以。公務員不得接受商家的宴請活動，就算市長受邀參加當地商會的活動，個人的酒水飯錢都得自己掏。

日本公務員沒什么特權優待，反倒是凡事要“以身作則”。在福島核電站事故發生后，對救急的臨時住宅，公務員家庭排到輪候的隊尾。

近年來，日本經濟形勢有好轉跡象，跨國大企業增多。大學畢業生的選擇變多了，享受的待遇更好了。限制多多的“鐵飯碗”也就更不香了。

據日本人事院的統計，日本國家公務員考試的合格人數為1834人，競爭率相比上一年大幅度下降，平均約8位申請者競爭1個職位，是自2012年日本實施公務員考試新制度以來的最低值。

RORO問起橋下年輕人考公務員的情況，橋下自嘲說：“像我這種內向老實的人才適合做公務員，我很多同學都去企業啦！”

#03日本國家公務員在“過勞線”上浮沉

除了收入和福利差距外，真正把優秀應屆生勸退的是公務員的加班情況。

RORO的公務員同事很少準時下班，經常加班到晚上七八點。日本人講究“一團和氣”，看到上司沒下班，下屬也不敢走。

為了減少這些不必要的加班，兵庫縣旁邊的大阪府在去年引入了強制關機系統。如果沒有提前申請加班，所有政府辦公電腦都在18:20彈出“請迅速結束工作并關閉電腦”的警告，并在10分鐘后自動關閉。

下班關機提示。

這套“加班防沉迷系統”引起日本網友的熱議。有網友吐槽這樣做會迫使員工把工作帶回家，有人說就算不用電腦也能加班，還有人說這不過是政府壓縮加班預算的措施。

不過，RORO強調自己在地方縣廳的見聞，不能代表全日本的公務員情況。“鄉下公務員和國家公務員的工作氛圍，真的挺不一樣的。”RORO補充道。

如果說地方公務員的工作是以沉默為主調，那么，國家公務員的工作則是跟玩命似的。NHK跟訪了幾位國家公務員和他們的家屬，其中的故事令人窒息：

0點17分，妻子給做公務員的丈夫發信息，說“孩子正在叫著爸爸”。到凌晨4點47分時，丈夫給妻子發去“現在打車”的消息。

晚上10點，負責食品安全的公務員在便利店邊吃晚飯邊確認郵件。她每天收到的郵件多達500多封。到凌晨2點半她終于準備好送去國會的材料，算部門里下班最早的。

加班的公務員。/NHK

每天夜晚，出租車排成長隊，等待著加班的公務員們。司機說，行政大樓上窗戶的燈，幾乎沒有全滅的時候。

日本人事院負責人稱：“國家公務員的長時間勞動影響了大家的報考。”在日本中央政府工作的公務員中，約三成年輕公務員加班時間超過“過勞死”線。

日本的過勞死線是發病前1個月加班超過100小時。以每月工作20天計算，相當于每天工作13小時，假設每天早上9點上班，加上午休1小時，則要到深夜11點下班。

疫情期間，國家公務員更是壓力空前。日本《每日新聞》報道，日本內閣負責疫情對策的102名公務員，單月平均加班時長為122小時，有官員加班時長甚至高達378小時。

疫情期間日本公務員出鏡，拜托民眾買花助農。/網絡

當日本公務員累計著每月加班時長，中國打工人在自發創建《公司作息表》，至今已收集了超過600多條國內不同崗位的實際工作時間和福利信息。

人格心理學家布萊恩?利托爾(Brian Little)說過：“思考時間就是思考一個人的生活，開始對時間有點明白的話，那么就活得有點不一樣了。”

無論是日本的“考公冷”，還是中國的“考公熱”，其實都是兩國年輕人在積極思考時間和生活的關系。工作有時，休息有時，和家人、朋友相聚有時，維持自己的愛好也有時。各按其時成為美好，那才是真正的美好生活開始。

END

出品 丨 生活方式研究院

撰文 丨 小林

設計 丨 Birdy

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