前沿拓展：

7月29日上午，哈爾濱市民政局在道里區(qū)紅星廣場(chǎng)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保、特困人員等社會(huì)救助政策宣傳活動(dòng)，面對(duì)面為廣大群眾宣講政策，提供幫扶措施，解決實(shí)際困難。這也標(biāo)志著全市社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)正式啟動(dòng)。

本次活動(dòng)由市民政局主辦、道里區(qū)民政局承辦，現(xiàn)場(chǎng)工作人員向廣大市民就城鄉(xiāng)低保、特困人員等社會(huì)救助政策進(jìn)行宣傳，從以前的“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕保瑢?duì)群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題做好記錄，逐一耐心解答，共發(fā)放社會(huì)救助政策宣傳手冊(cè)1000余份。

據(jù)了解，這次宣傳月活動(dòng)的主題是“慶建黨百年為民謀利，送救助政策情暖萬(wàn)家”，全市9區(qū)9縣（市）在一個(gè)月內(nèi)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”大走訪，以多種形式深入基層宣傳社會(huì)救助政策，解答群眾咨詢問(wèn)題，廣泛開(kāi)展走村入戶發(fā)放“救助明白卡”活動(dòng)，把救助政策送到千家萬(wàn)戶，把黨中央的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾心坎上，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

下放社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限 使困難群眾更快得到救助

根據(jù)日前哈爾濱市民政局轉(zhuǎn)發(fā)的《省民政廳關(guān)于實(shí)施社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，今年9月30日前，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將成為社會(huì)救助申請(qǐng)、審核、確認(rèn)的責(zé)任主體，讓百姓的急難愁事“提速辦”。

因?yàn)殡x老百姓最近，老百姓有什么訴求，常常找街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府幫助解決，如何讓離百姓最近的基層政府組織在百姓遇到難處的時(shí)候快速作出反應(yīng)？市民政局按照省廳相關(guān)工作指導(dǎo)意見(jiàn)要求，決定通過(guò)開(kāi)展社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放改革，壓縮審核確認(rèn)層級(jí)，縮短辦理時(shí)間，最大限度方便人民群眾辦事，進(jìn)一步提升街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)水平。

據(jù)介紹，目前，全市已有8個(gè)區(qū)縣組織開(kāi)展了權(quán)限下放的相關(guān)工作，其他區(qū)縣將加快推進(jìn)社會(huì)救助審批權(quán)下放進(jìn)程。

特困人員認(rèn)定條件適當(dāng)放寬 更多人納入供養(yǎng)保障范疇

新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》從今年7月1日起開(kāi)始施行。辦法重點(diǎn)對(duì)認(rèn)定特困人員無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力涉及的部分條款進(jìn)行了修訂完善。

一、適度拓展了“無(wú)勞動(dòng)能力”的殘疾種類和等級(jí)

修訂后的《認(rèn)定辦法》在原有認(rèn)定“一、二級(jí)智力、精神殘疾人，一級(jí)肢體殘疾人”無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，增加了“三級(jí)智力、精神殘疾人，二級(jí)肢體殘疾人和一級(jí)視力殘疾人”，規(guī)定上述殘疾人應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力。

二、完善了“無(wú)生活來(lái)源”認(rèn)定條件

認(rèn)定特困人員“無(wú)生活來(lái)源”的具體條件是其收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，修訂后的《認(rèn)定辦法》明確優(yōu)待撫恤金不計(jì)入申請(qǐng)人收入。同時(shí)，將原表述“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金”規(guī)范表述為“中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。

三、適度放寬了“法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件

修訂后的《認(rèn)定辦法》適度拓展了對(duì)“法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力”的認(rèn)定范圍。在原認(rèn)定范圍的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定將本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人，以及重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力?！　?/p>

四、適度調(diào)整了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋未成年人范圍

修訂后的《認(rèn)定辦法》明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”；同時(shí)規(guī)定，“年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。

此外，修訂后的《認(rèn)定辦法》將調(diào)查核實(shí)和審核確認(rèn)時(shí)限均由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化認(rèn)定程序，縮短辦理時(shí)限，確保困難群眾能夠及時(shí)、便捷地獲得救助。

新聞鏈接：

1、可以向民政部門(mén)申請(qǐng)哪些社會(huì)救助？

可以申請(qǐng)：特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、低收入家庭救助和臨時(shí)救助四項(xiàng)救助待遇。

2、社會(huì)救助如何申請(qǐng)？

申請(qǐng)最低生活保障、低收入家庭救助以家庭為單位，由戶主或其他家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。

申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)以個(gè)人為單位，申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。

申請(qǐng)臨時(shí)救助以家庭或個(gè)人為單位，申請(qǐng)人向戶籍所在地、經(jīng)常居住地或急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。

申請(qǐng)人也可委托社區(qū)服務(wù)工作站代其向相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交社會(huì)救助申請(qǐng)。

3、共同生活的家庭成員包括哪些人？

①配偶②父母和未成年子女③已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女④其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住一年以上的人員。

4、不計(jì)入共同生活的家庭成員有哪些？

①連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員②在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員③在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒的人員④宣告失蹤人員⑤縣級(jí)人民政府確定的其他人員。

5、哪些人員可以申請(qǐng)“單人戶”低保？

①低保邊緣家庭中的殘疾等級(jí)是一級(jí)或二級(jí)的重殘人員②低保邊緣家庭中的三級(jí)智力殘疾人員③低保邊緣家庭中的三級(jí)精神殘疾人員④低保邊緣家庭中的重病患者⑤低保邊緣家庭中的1-6級(jí)傷殘軍人⑥低保邊緣家庭中享受定期撫恤的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象⑦脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員⑧區(qū)、縣（市）政府確定的特殊困難人員。

6、申請(qǐng)社會(huì)救助需要提交哪些材料？

①申請(qǐng)書(shū)②居民身份證、戶口簿、居住證（僅臨時(shí)救助使用）③家庭基本情況申報(bào)單④遭遇困難情況說(shuō)明（僅臨時(shí)救助使用）。

委托代理的提供委托代理協(xié)議書(shū)。

申請(qǐng)受理后按需補(bǔ)充的相關(guān)佐證材料由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性告知，如：支出情況、土地情況、學(xué)生在校情況、身體狀況等說(shuō)明材料。

7、家庭收入包括哪些項(xiàng)目？

包括共同生活家庭成員獲得的現(xiàn)金及實(shí)物的工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。

8、不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有哪些？

①優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見(jiàn)義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助②政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物③“十四五”期間中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金④區(qū)、縣（市）政府規(guī)定的其他收入。

9、家庭財(cái)產(chǎn)包括哪些項(xiàng)目？

共同生活家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，具體包括：①現(xiàn)金、存款以及有價(jià)證券②債權(quán)、商業(yè)保險(xiǎn)③車(chē)輛④房屋⑤林木⑤其他財(cái)產(chǎn)。

10、認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)可以豁免的項(xiàng)目有哪些？

①家庭人均擁有的24倍當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的貨幣財(cái)產(chǎn)②購(gòu)買(mǎi)價(jià)格不超過(guò)低保家庭貨幣化存款標(biāo)準(zhǔn)且用以保障重病人員、重度殘疾人進(jìn)行治療、康復(fù)或出行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

11、哪些人員申請(qǐng)低保時(shí)需申明備案？

和區(qū)、縣（市）人民政府民政部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體辦理低保受理、審核（包括家庭收入和財(cái)產(chǎn)調(diào)查）、確認(rèn)等事項(xiàng)的工作人員是配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女的人員，在申請(qǐng)低保時(shí)需如實(shí)申明，并登記備案。

12、什么是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)？

根據(jù)低保申請(qǐng)家庭的授權(quán)，核對(duì)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)申請(qǐng)家庭所有成員及有關(guān)贍、撫（扶）養(yǎng)家庭成員的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行信息核對(duì)。具體項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取、失業(yè)金領(lǐng)取、個(gè)人所得稅繳納、住房公積金繳納等收入項(xiàng)目及機(jī)動(dòng)車(chē)輛、房屋產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目。

13、享受社會(huì)救助家庭可以申請(qǐng)哪些專項(xiàng)救助？

可以向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)以下救助：醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、供暖救助、就業(yè)救助、殯葬救助、司法援助、臨時(shí)救助等。

14、申請(qǐng)社會(huì)救助的家庭或人員應(yīng)履行哪些義務(wù)？

①提交書(shū)面申請(qǐng)材料②如實(shí)填報(bào)收入和財(cái)產(chǎn)③授權(quán)核對(duì)④接受入戶核查。

15、提出低保申請(qǐng)后多久能領(lǐng)到低保金？

提出低保申請(qǐng)后，經(jīng)信息核對(duì)初步符合救助條件的家庭（個(gè)人）受理其申請(qǐng)。在入戶調(diào)查、審核公示均是時(shí)限內(nèi)一次完成的情況下，審核確認(rèn)權(quán)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的區(qū)、縣（市），自受理之日起20日內(nèi)完成確認(rèn)；審核確認(rèn)權(quán)未下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的區(qū)、縣（市），自受理之日起30日內(nèi)完成確認(rèn)。

16、享受社會(huì)救助的家庭（個(gè)人）應(yīng)履行哪些義務(wù)？

①定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)變化情況②積極配合審核確認(rèn)部門(mén)的動(dòng)態(tài)管理，提供相關(guān)材料③就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的未就業(yè)的人員，主動(dòng)就業(yè)或接受有關(guān)部門(mén)介紹的工作。

17、各級(jí)社會(huì)救助部門(mén)政策咨詢電話

哈爾濱市民政局 84664395

道里區(qū)84557536依蘭縣57238359

道外區(qū)87815149賓 縣57983841

南崗區(qū)86237072方正縣57116253

香坊區(qū)51895372巴彥縣57522645

平房區(qū)86800705木蘭縣57095455

松北區(qū)87161323通河縣57422371

呼蘭區(qū)57331606延壽縣53023879

阿城區(qū)53734402尚志市53355721

雙城區(qū)53113348五常市53548497

拓展知識(shí)：