前沿拓展：

接待128萬人次，收入36億元。2017年前五月，內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝區的旅游業，交出這樣一份華麗的數據。

以上成績僅是一個令人振奮的小插曲。近年來，東勝全力發展現代服務業。立足鄂爾多斯，輻射周邊地區，放眼全國市場，力爭建成內蒙古及中國西北部地區最有吸引力、輻射力和帶動力的區域性中心城市和服務業集聚發展示范區。

萬家惠水世界

“領頭雁”引領轉型 服務業發展緊跟步伐

東勝北鄰包頭、呼和浩特市、東靠晉冀、南連陜甘、西接寧夏，是內蒙古西部交通信息樞紐和區域性中心城市，也是晉陜寧蒙地區重要的商品集散地和陸路運輸港。

作為曾經的行政中心，外地人到訪鄂爾多斯，總是先落腳東勝。10多年前，東勝詮釋著外界對“鄂爾多斯的”的印象。

經過近十年的快速建設，東勝城市框架逐步拉大、功能配套日趨完善，形象品位大幅提升。465萬平方米高標準的基礎設施和地理位置優越的商業地產，為東勝現代服務業發展攢足了資本。

將現代服務業作為推動轉型發展的主攻方向，東勝提出“服務業興區”。

商貿流通、文化旅游、健康養老等生活性服務業全面開花，向精細化和高品質轉變；現代物流、金融服務、科技研發等生產性服務業，向專業化和價值鏈高端延伸。東勝現代服務業，整體呈現“雁陣式”企業集群發展。

近年來，東勝培育、引進一批現代服務業中的領軍企業、高成長性企業。其中，萬家惠、華研、王府井、沃爾瑪等一批服務業品牌企業，像領頭雁一般，引領整個行業轉型升級。

“一個東勝城，兩個萬家惠”。這曾是火遍東勝區的一句廣告詞。

2013年，萬家惠農副產品批發市場開張迎客。這個33萬平米的超大型商業項目，一度被認為是內蒙古西部最大的室內農副產品批發市場。

兩年后，萬家惠農副產品批發市場受電商沖擊等因素，走到終點。

生死存亡迫使決策者們作出決定：轉型，把菜市場改成游樂場。

2016年9月，萬家惠歡樂世界開張，工作日日均接待游客1000余人，周末接待游客達3000余人。今年五一，呼和浩特、包頭、巴彥淖爾市、陜西榆林等地4.5萬名游客趕往萬家惠，帶來旅游收入540萬元。

這個輻射周邊300公里2000萬人，包羅主題樂園、水世界、餐飲、酒店、影院的綜合型超大空間，一舉成為我國西部極具影響力和競爭力的室內游樂場。

零售業亦不乏領頭雁。

2016年1月15日，繼包頭、通遼、赤峰之后，內蒙古第四家沃爾瑪超市在東勝開業。自此，東勝的零售業發展與國際搭軌。

沃爾瑪(中國)有限公司公司事務部北區總監張濤曾表示：“沃爾瑪鄂爾多斯東勝店的開業，帶動了地方零售業服務層次的提高，還解決了當地400多人就業，必將為東勝打造品質城市推波助瀾。”

領頭雁示范帶動下，一批本土企業坐地轉型。

作為東勝傳統企業的代表，華研集團近年來積極謀求轉型發展，在電子商務強勢崛起的環境下，華研超市積極探索線下營銷新模式，運用廠家直銷的模式，省去中間環節，商品以低廉的價格，市民信得過的品質，成為許多東勝市民線下購物的首選之地。

這些現代服務業龍頭企業的轉型發展，為東勝整體現代服務業發展注入了創 新發展活力，呈現出百花齊放發展態勢。

強化服務 政策給力 打造優越雙創環境

“企業為消費者提供優質服務，政府為企業保障優質環境，我們的現代服務業要形成這樣的生態圈。”市委常委、區委書記于新芳說。

近年來，東勝積極實施《關于促進消費性服務業發展的若干政策措施》，加快商貿物流、旅游文化、餐飲住宿、家政服務等消費性服務業發展步伐；出臺《服務企業工程實施方案》，從提供信貸、人才、技術、信息等9大類服務入手，多方面支持中小微企業和重點龍頭企業發展。

千末影視是一家制作宣傳片、微電影的小型傳媒公司。短短兩年，企業產值由50萬迅速增長到150萬元，業務拓展到呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、陜西榆林等城市。

“今年僅上半年的產值就超過去年總和。”總經理霍鑫云說。

雖然公司業務蒸蒸日上，但與北上廣深等一線城市同行業相比，技術和創意仍是霍鑫云的短板。

鄂爾多斯文化創意產業園（以下簡稱鄂爾多斯文創園）的落成，為千禾影視提供了起跳的支點。該園2016年12月落成啟用，肩負著壯大東勝區及鄂爾多斯市文化創意產業的使命。

鄂爾多斯市委政府的期望是，通過引進優秀的文化創意機構和人才，促進文化創意產業與傳統產業融合，推動全市的經濟結構調整和產業轉型升級，最終形成享譽一方的區域性文化創意中心、文化資源配置高地、市場信息交流平臺和文化產業集聚基地。

“像千末影視這類有基礎又渴望信息和資源的年輕文創團隊，鄂爾多斯文創園已吸納了100余家。”鄂爾多斯文創園管委會主任方立妍說。

平臺做起來，小業態相互補臺，資源共享做大做強。目前，鄂爾多斯文創園的周邊帶動作用已顯現，餐飲、商超等服務型行業紛紛駐扎，還有投資公司主動上門尋求合作空間。

以重大項目建設為抓手，以體制機制創新為保障。東勝在內蒙古首推面向企業和群眾的公共服務窗口辦事無休日制度，率先實行“三證合一”市場主體準入登記制度，為現代服務業發展開辟綠色通道，用高效的政務服務讓服務企業安心落戶，以優越的發展環境為企業帶來商機。

截至目前，東勝區注冊各類服務業企業達5000多家，第三產業從業人員17.8萬人，占全部就業人數60.7%。

2016年，東勝第三產業增加值實現595.15億元，增長8.2%，高于第二產業1.9個百分點；第三產業增加值占GDP的比重63.2%，服務業是東勝區拉動經濟增長的主力引擎。

未來五年，東勝將深化創新創業服務體制改革，精心培育創業孵化基地、創業園等眾創空間；堅持開放發展，主動融入區域發展整體布局，積極搭建與周邊地區及沿海地區合作共贏的平臺，不斷集聚人氣商氣。

轉變理念 找準定位 撬動核心競爭力

“當前，東勝的‘城’已經建起來了，今后的關鍵是如何讓‘市’活起來、火起來，最終實現美麗的‘城’與繁華的‘市’有機結合。”于新芳說。

依托豐厚的民族文化資源、舒爽的自然氣候和完善的城市配套設施，東勝突出“避暑休閑”特色，將城市發展從“上規模”轉向“上檔次”。旅游，正不斷撬動東勝現代服務業的潛能。

今年初，東勝區被確定為全國旅游標準化示范區。9月中下旬，東勝作為《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會的食宿接待點，將向外界展示服務業的“國家標準”。

目前，東勝有星級飯店14家，社會酒店449家；酒店餐飲企業584家；各類娛樂場所近50處；特色旅游購物點10余家；3A級城市旅游集散中心1家；旅游信息咨詢中心5處。多層次住宿接待體系構建下，推動鐵牛國航、假日酒店、雍貴中心等高檔酒店評定星級，推進博源豪生等知名連鎖酒店落地運營，推出時權酒店、經濟型賓館等，力促中端酒店向大眾化方向轉型。

影視產業正在東勝異軍突起。

日前，電視劇《北方大地》在央視綜合頻道黃金時間熱播，其拍攝地——位于東勝區罕臺鎮的北方影視城，也隨之試營業。

北方影視城目前已參與了《楊門女將之軍令如山》、《北平無戰事》、《廚子戲子痞子》、《牧馬人》等著名影視劇的拍攝。憑借室內影視拍攝基地和多樣的旅游資源，北方影視城正在努力打造成為集影視拍攝、影視旅游、影視制作、餐飲住宿和休閑娛樂于一體的綜合性影視旅游基地。

今年1—5月，東勝接待游客超過128萬人次，同比增長26.3%，旅游總收入達到36億元，同比增長18.8%。隨著旅游旺季的到來，東勝將力爭全年游客數量達到400萬人次、旅游收入突破100億元。

重品牌 促轉型 調整升級激活力

在地區經濟轉型發展的浪潮中，東勝本土企業以創新轉型和二次創業為抓手，不斷探索與市場接軌的最佳著力點，不斷提升品牌內涵和影響力，在產品上做精做細，創新發展、轉型發展、升級發展的步伐堅定而穩健。

鄂爾多斯人劉建榮在北京闖蕩十多年后，帶著團隊和產品回到家鄉，在東勝區政府的扶持下，創辦榮朝民族文化創意產業基地和榮錦創意公司。

成功服務過北京奧運會、上海世博會、深圳大運會的經驗，讓榮朝在內蒙古民族工藝美術業迅速成為黑馬。

“與傳統民族工藝相比，這里的東西比較時髦，有創意，而且做工精良。”來自浙江的游客吳越在參觀榮朝民族文化創意產業基地說。

令吳越印象深刻的是一對金屬材質的蒙古靴，看上去小手指大小，像個掛墜，兩個拼起來形成一個心型，拔掉靴口就是U盤。而另一款馬頭琴擺件，僅設計就耗時10個月，用掉700多張圖紙。

“做文化創意產業項目，不能只是炒概念。獲得長久和根本性的發展，在市場上叫得響，關鍵是以工匠精神打造精品。”于新芳說。

小到一件工藝品，大到一次賽事活動，東勝在發展現代服務業的道路上，處處凝結品牌意識。

2017年第2屆草原國際舞蹈嘉年華，將于7月29日至8月4日在東勝舉行。超過15場獨立品牌的舞蹈比賽和展演，20場舞蹈行業峰會、論壇、明星表演等活動之外，還將舉辦80家以上品牌的國際舞蹈產業博覽會、100余場國內外頂級大師課以及草原舞蹈街主題活動和舞蹈藝術夏令營等活動。

2016年第1屆草原國際舞蹈嘉年華期間，便有180多位來自世界各地的舞蹈大師、4萬多名舞蹈愛好者參與,直接帶動東勝旅游消費過億元。

“鄂爾多斯是‘歌的海洋、舞的故鄉’，舉辦這一舞蹈盛事，不僅是是實至名歸，更是對東勝現代服務業產業格局的全面撬動。我們要將草原國際舞蹈嘉年華做成鄂爾多斯一個世界聞名的文化名片。”于新芳說。

舊瓶釀新酒，“東勝式創新”全面開花。養老產業，正在成為當地的朝陽產業。

350天優良空氣、21攝氏度夏天、大氣開闊的城市建設……依托宜居的環境，東勝大力推廣集游樂、度假、健康和康復為一體的“四園一體”“旅居候鳥”式健康養老模式。

“我們24小時有人照應，一早起來就有護士幫忙給我們量血壓，浴室里還安裝了防滑扶手，可以放心使用。”居住在鑫海頤和院的高老先生樂呵呵地說。

走進東勝鑫海頤和院，房間里窗明幾凈，一塵不染，30多平方米的標間，電視、空調、熱水器等一應俱全。

目前，東勝的養老機構不僅服務本地居民，還吸引了呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、榆林等周邊地區的客源；2016年接待來自北京、重慶、西安

等地的旅居度假老年人2萬人次；東勝區健康養老產業園區還與北京、山東、海南、西安等地的養老機構簽訂長期“旅居候鳥”式養老合作協議。

“東勝區健康養老工作正在從單一的民生保障職能向民生與產業良性互動轉變，健康養老產業正在成為東勝區惠民生、調結構、促轉型、去庫存的重要手段。”于新芳說。

以2017年底前建成為標準，在不遠的未來，野生植物園續建、中視文化產業基地、酒文化園、東勝旅游服務中心、天佐新城、鄂爾多斯羊絨世界、奧古斯都、孟克燭拉等帶動性強的重點項目的實施，將有力帶動東勝現代服務業在品牌化、規模化、特色化發展的道路上闊步前行。

東勝，正以飽滿的熱情投入現代服務業的建設和發展中，以百花齊放的態勢，實現東勝現代服務業的騰飛崛起，為打造祖國北疆亮麗風景線貢獻濃墨重彩的一筆。（毛丫）

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