前沿拓展：

大家都知道,根據《中華人民共和國勞動合同法》（2012修正）第四十七條第二款的規定,在勞動合同解除或終止，用人單位依法支付經濟補償或賠償金時所涉及的勞動者月工資應以用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資為準，這里提及的”用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資”具體實務操作中應以哪個數據為準,各地是否會有差異?

對此問題全國人大常委會法工委編寫的《中華人民共和國勞動合同法釋義》以及相關行政法律、司法解釋、各地法規中也無具體明確的規定或說明。

帶著疑問與好奇心，筆者根據各地統計局與人社局發布的相關文件、數據為基礎，以2014-2020期間全國各地中院針對此問題的觀點進行了系統的類案檢索，最后針對大數據檢索情況進行反推分析梳理，得出了當前各地常用的六種做法，其中第六種做法也就是以“城鎮非私營單位在崗職工月平均工資”是目前的主流做法，現將全國42個地區的做法闡述如下：

【國家層面規定】：以用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資為準。

相關依據：《中華人民共和國勞動合同法》（2012修正）

第四十七條第二款 勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。

【第1種做法】 ：以上年度法人單位從業人員月平均工資為準

典型地區：北京

相關反推依據：

《關于按照法人單位從業人員平均工資計算經濟補償封頂基數的通告》(2019年8月16日)

為落實《勞動合同法》有關規定，經研究決定，將北京市統計部門發布的北京市法人單位從業人員平均工資，作為《勞動合同法》規定的由當地政府公布的全市職工平均工資來計算經濟補償的封頂基數。具體數據可在北京市統計局、國家統計局北京調查總隊網站查詢。2018年北京市法人單位從業人員平均工資為127107元/年。

《關于用法人單位從業人員平均工資替代職工平均工資的通知》（發布日期：2019年8月6日）

一、將市統計部門公布的北京市法人單位從業人員平均工資，作為勞動法律法規中規定的市職工平均工資。2018年我市法人單位從業人員平均工資為127107元。

二、《北京市勞動爭議仲裁案件簡易處理暫行辦法》涉及簡單勞動爭議案件的適用范圍中有關標的額的規定，由不超過本市上年度職工年平均工資，改為不超過本市上年度法人單位從業人員平均工資。

典型判例：

(2020)京01民終2835號

一審法院認為，勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付。依據北京市人社局2019年8月6日發布了《關于用法人單位從業人員平均工資替代職工平均工資的通知》以及《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條、第八十七條的規定，霍果北京分公司應支付陳辰違法解除勞動合同賠償金222437.25元（10592.25×3×3.5×2）。

【第2種做法】：以全口徑城鎮單位就業人員月平均工資為準

典型地區：上海、拉薩

相關反推依據：

上海地區發文

1. 2019年上海市城鎮單位就業人員平均工資

http://tjj.sh.gov.cn/tjxw/20200629/fc54a4124e70400098921b6fc5680e1e.html

根據統計制度規定并經國家統計局核定，2019年上海市城鎮非私營單位就業人員平均工資為149377元，比2018年增加9107元，增長6.4%；城鎮私營單位就業人員平均工資為64226元，比2018年增加7170元，增長12.6%。加權計算，2019年上海市城鎮單位就業人員平均工資為114962元，比2018年增加9786元，增長9.3%。

2. 關于本市人社領域涉及2019年度城鎮單位就業人員平均工資相關事項的說明

按照國家要求，各省應以本省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資核定社保個人繳費基數上下限。

目前，統計部門已經公布2019年本市城鎮單位就業人員平均工資為114962元/年（9580元/月）。

拉薩地區發文：

我區發布2019年上年度全區職工月平均工資標準

http://hrss.lasa.gov.cn/rsj/tggs/201907/d67c6057edb947598d8288a574fb452e.shtml

經自治區人民政府同意，近日自治區人力資源社會保障廳會同財政廳、統計局印發了《關于發布上年度全區職工月平均工資的通知》(藏人社發〔2019〕78號)。

《通知》明確，2019年全區上年度職工月平均工資為7815元，作為全區基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險費征繳和待遇計發的依據。

典型判例：

上海：(2019)滬01民終10542號

本院認為，勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，經濟補償的標準則按上年度本市職工月平均工資三倍的數額支付。雙方勞動關系于2018年6月26日解除，劉春曉在勞動合同解除前的月平均工資超過上年度上海市職工月平均工資三倍，因此，一審法院判令特靈上海分公司以2017年度上海市職工月平均工資7,132元的三倍以及最高年限12年的標準向林春曉支付違法解除賠償金513,504元，并無不當。

拉薩：(2018)藏民再2號

蔣玉紅的2016年月平均工資12282元未超過西藏自治區人力資源和社會保障廳、西藏自治區財政廳、西藏自治區統計局2016年公布的上年度全區職工月平均工資標準5929元的三倍，故經濟補償應以蔣玉紅2016年月平均工資為計算依據。

【第3種做法】：以城鎮全部單位就業人員月平均工資為準

典型地區：成都

相關反推依據：

成都市統計局關于2018年全市城鎮全部單位就業人員平均工資的公告

http://www.cdstats.chengdu.gov.cn/htm/detail_146205.html

2018年成都市城鎮全部單位就業人員平均工資為71300元，比上年增加6202元，增長9.5%，扣除物價因素，實際增長8%。城鎮非私營單位就業人員平均工資為85993元，比上年增加8488元，增長11%；其中：城鎮非私營單位在崗職工平均工資為88011元，比上年增加8719元，增長11%。

典型判例：

(2019)川01民終20050號

勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。賴冠穎在惟至佳公司工作期限為2018年3月19日起至2019年1月19日，賴冠穎月工資18000元，高于成都市上年度職工月平均工資三倍（71300元/年÷12個月×3＝17825元）。

【第4種做法】：以城鎮非私營單位從業人員月平均工資為準

典型地區：南京、合肥、武漢、長春、沈陽、大連

相關反推依據：省略

典型判例：

南京 ：(2017)蘇01民終5252號

本院認為，南京統計年鑒中，南京市城鎮非私營單位從業人員平均工資的計算方式是，（在崗職工工資總額＋其他人員工資總額）÷從業人員年平均人數；南京市城鎮非私營單位在崗職工平均工資的計算方式是，在崗職工工資總額÷在崗職工年平均人數。上述統計口徑的差異，本案在所不論。目前，審判實踐中，計算經濟補償金或賠償金均按照城鎮非私營單位從業人員平均工資標準執行。胡曉明主張按照2016年南京市城鎮非私營單位在崗職工平均工資的標準計算賠償金，沒有依據。

南京：(2020)蘇01民終1107號

本著公平原則，一審法院認定笪正青20**年的獎金應為實發金額與應發金額之和，經計算，金額為293138.26元。故笪正青離職前12個月的平均工資為293138.26元÷12個月+7000元=31428.19元，超出社會平均工資的三倍即8841.67元/月×3倍=26525.01元/月。故派飛特公司支付笪正青經濟補償金的標準應當按照社會平均工資的三倍，補償年限以十二年為限。故派飛特公司應支付笪正青經濟補償金為26525.01元×12個月=318300.12元。

合肥：(2020)皖01民終4992號

《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條規定，勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。2018年合肥市城鎮非私營單位就業人員年平均工資為85074元，月平均工資為7089.5元，歐陽昌浩月平均工資高于2018年合肥市城鎮非私營單位就業人員月平均工資的三倍21268.5元，故計算經濟補償金應以21268.5元為標準進行計算，經濟補償金應為31902.75元（21268.5元/月×1.5個月）。

武漢：(2020)鄂01民終4997號

根據《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條第二款規定，勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。鄭碧清上訴主張一審采用武漢市2018年度城鎮單位就業人員平均工資73671元認定其月工資22000元超過了本地區上年度職工月平均工資三倍不當，應采用武漢市2018年度在崗職工平均工資88327元認定其月工資未超過本地區上年度職工月平均工資三倍。鑒于上述法律規定未明確本地區上年度職工月平均工資應為在崗職工平均工資，一審按照武漢市城鎮單位就業人員月平均工資三倍作為計算鄭碧清賠償金基數上限的標準并不違反法律規定，鄭碧清對一審計算賠償金依據提出的上訴，本院不予支持。

長春：(2020)吉01民終1536號

因姜云生月平均工資22905.01元［（36278.82元＋32599.37元＋5105元）÷（3個月＋7天÷30天）］高于本地區上年度職工月平均工資三倍，故應按三倍支付，2018年長春市在崗職工平均工資為78918元，月平均工資為6586.58元，賠償金為19729.74元（6586.58元×3倍×0.5個月×2倍）。

沈陽：(2020)遼01民終4521號

本院認為，關于經濟補償金給付問題。陳敏離職前12個月應發月平均工資為25371.175元，2017年沈陽市職工月平均工資為5991.5元，3倍為17974.5元。《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條規定“……勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。”根據上述規定計算可知，沈陽遠大鋁業工程有限公司應支付陳敏解除勞動合同經濟補償金為215694元（17974.5元×12個月）。

大連：(2020)遼02民終2174號

被告解除勞動合同前十二個月的平均工資已超過2018年大連市職工月平均工資的三倍，故應以2018年大連市職工月平均工資的三倍21330元（7110元×3）作為計算賠償金的基數，原告上外公司應當向被告支付違法解除勞動合同賠償金511920元（7110元×3倍×12個月×2倍）。

【第5種做法】：以全省城鎮非私營單位在崗職工月平均工資為準

典型地區：石家莊、蘭州

相關規定：省略

典型判例：

石家莊：(2020)冀01民終1726號

一審法院認為，勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付。又根據河北省人力資源和社會保障廳《關于公布2016年全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資和全省企業離退休人員月平均養老金等有關數據的通知》（冀人社字［2017］131號）、《關于公布2017年全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資和全省企業離退休人員月平均養老金等有關數據的通知》（冀人社字［2018］171號），2016、2017年度全省在崗職工年平均工資為56,987元和65,266元，被告2017年12月工資20,163.45元（2018年2月9日轉款）及2018年5月至7月及9月、11月共五個月工資126,172.6元（2018年12月17日轉款）均超出本省在崗職工年平均工資的三倍，故原告向被告支付經濟補償的標準對上述六個月工資應按14,246.75元（56,987元/12個月＊3）和81,582.5元（65,266元/12個月＊3＊5個月）計算。

蘭州：(2018)甘01民終1005號

"甘肅省2016年職工月平均工資為4962.4元（59549元÷12個月），欒德利前十二個月的平均工資為100000元，遠遠超過甘肅省2016年度職工月平均工資的三倍，故經濟補償金的標準應按甘肅省2016年職工月平均工資的三倍計算。

【第6種做法】：以城鎮非私營單位在崗職工月平均工資為準

典型地區：廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州、重慶、蘇州、杭州、寧波、太原、濟南、青島、南寧、長沙、西安、海口、南昌、天津、福州、廈門、鄭州、貴陽、呼和浩特、哈爾濱、昆明、烏魯木齊、西寧、銀川（共30個地區）

相關反推依據：省略

典型判例：

廣州：(2019)粵01民終9090號

一審法院認定及理由：由于唐佳解除勞動關系前十二個月的平均工資高于廣州市城鎮非私營單位在崗職工月平均工資的三倍22275元，故白馬公司應向唐佳支付經濟補償金為133650元（22275元/月*6個月）。

深圳：(2020)粵03民終6965號

本院認為，因胡明瀟在離職前的平均工資已高于深圳市上年度職工平均工資（胡明瀟于2018年1月離職，此時應參照的為深圳市2016年度職工平均工資7480元）的三倍，兆亮公司向其支付經濟補償的標準按該標準的3倍計算。故此，兆亮公司因其違法解除勞動合同行為，應向胡明瀟支付違法解除勞動合同賠償金269280元（7480元×3倍×6個月×2）；一審判決對此處理有誤，本院予以糾正。

珠海：(2018)粵04民終2668號

黃武離職前12個月的平均工資為20161.19元，高于2017年珠海市上年度職工月平均工資6244元的三倍18732元，故久隆公司應按照18372元的標準，并結合黃武的工作年限（從2009年9月9日至2018年2月4日）支付黃武賠償金，共計318444元（18732×8.5×2），一審法院對此認定有誤，本院依法予以及糾正。

佛山、東莞、中山、惠州地區做法和廣州、深圳做法一致，案例忽略不再列舉，大家實在不放心可以在中國裁判文書網檢索即可。

重慶：(2019)渝01民終9032號

一審法院認為，根據《重慶市人力資源和社會保障局關于2018年度社會保險工作適用上年度全市城鎮經濟單位在崗職工平均工資有關問題的通知》（渝人社發〔2018〕97號），重慶市2017年度職工月平均工資為6106元/月。故，***的月工資水平已高于重慶市上年度職工月平均工資的三倍，長安空港公司向其支付經濟補償的標準應按職工月平均工資三倍的數額支付。

蘇州：(2020)蘇05民終744號

勞動者月工資高于用人單位所在設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償金的年限最高不超過十二年。因此鋒宏公司應當支付許萬仁違法解除勞動合同賠償金524088元（7279元/月×3×12個月×2）；

杭州：(2020)浙01民終1245號

鑒于2018年杭州市全社會單位在崗職工（含勞務派遣）月平均工資為6140元，李建潮離職時工資50000元/月高于2018年杭州市全社會單位在崗職工（含勞務派遣）月平均工資6140元的三倍18420元，故本院以18420元/月作為標準計算設計印公司應支付李建潮的賠償金；

寧波：(2017)浙02民終3858號

根據雙方確認的事實，鄔高洪離職前十二個月的月平均工資為8422.20元，未超過寧波市2015年度職工平均工資的三倍（4796元×3倍=14388元），按實際工作年限20年計算的經濟補償總額亦未超過上年度職工平均工資三倍的12個月總和（4796元×3倍×12個月=172656元），故應據實計算和支付。

太原：(2017)晉01民終2191號

因翟承光月工資高于用人單位所在的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍，按職工月平均工資的三倍計算，2014年山西省在崗職工平均工資為48969元，按照48969元÷12×3×8.5個月=104059元。

濟南：(2020)魯01民終2917號

黃黎明離職前的月平均工資為19476.05元，高于濟南市2018年度職工月平均工資為5935.3元的3倍，故紅嶺創投山東分公司、紅嶺創投公司應支付黃黎明賠償金的數額為160253.1元（5935.3元/月×3倍×4.5個月×2倍）。

青島：(2020)魯02民終733號

劉翔在斯高德公司處工作未滿六個月（2018年8月6日至2019年2月2日）故斯高德公司應按上述規定支付劉翔違法解除勞動合同賠償金。2018年青島市職工月平均工資為5732.58元（68791元/年÷12個月），即斯高德公司應支付劉翔違法解除勞動合同賠償金17197.74元（5732.58×3倍×0.5個月×2倍）。

南寧：(2018)桂01民終1033號

根據《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條第二款規定，勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償標準的年限最高不超過十二年。黃俊祥在勞動關系解除前的月平均工資為22617元，已經高于南寧市2015年度在崗職工月平均工資三倍15955元。故瀚林公司應向黃俊祥支付違法解除勞動關系的賠償金為31910元（15955×1個月×2倍）。

長沙：(2019)湘01民終12808號

謝某的月平工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，賠償金的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，即425940元（7099*3*10*2）。

西安：(2020)鄂01民終4997號

根據《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條第二款規定，勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。鄭碧清上訴主張一審采用武漢市2018年度城鎮單位就業人員平均工資73671元認定其月工資22000元超過了本地區上年度職工月平均工資三倍不當，應采用武漢市2018年度在崗職工平均工資88327元認定其月工資未超過本地區上年度職工月平均工資三倍。鑒于上述法律規定未明確本地區上年度職工月平均工資應為在崗職工平均工資，一審按照武漢市城鎮單位就業人員月平均工資三倍作為計算鄭碧清賠償金基數上限的標準并不違反法律規定，鄭碧清對一審計算賠償金依據提出的上訴，本院不予支持。

海口：(2019)瓊01民終5277號

因牟闖在世邦公司處工作六個月以上不滿一年，海口市上一年度（即2018年）在崗職工年平均工資為68154元（月平均工資為5679.5元），而牟闖的月工資為30000元，已經高于海口市上年度職工月平均工資的三倍，故依照《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條、第八十七條之規定，世邦公司應當向牟闖支付違法解除勞動合同的賠償金34077元（5679.5元/月×3倍×1個月×2倍）。

南昌：(2019)贛01民終1158號

本案中，心力教育雖在上海注冊，在實際經營場所在江西南昌市，應按南昌市2016年的職工的月平均工資4777元計算何焰的月工資。何焰在心力教育工作已近一年，心力教育違法解除勞動合同，應支付何焰賠償金28662元（4777元×3×2）。心力教育要求無須向何焰支付經濟賠償金的訴請，于法不符，不予支持。

天津：(2020)津01民終222號

一審法院認為，根據《中華人民共和國勞動合同法》第四十六條、第四十七條規定，被告應當給付原告經濟補償金，金額為離職前半個月的平均工資，但原告的月平均工資19775.43元高于“本地區上年度職工月平均工資三倍”，即按三倍支付：2018年本市職工年平均工資70452元÷12個月×3倍×0.5個月=8806.5元；

福州：(2018)閩01民終9327號

依照法律規定，勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付。因此，騰云寶公司應向李杰龍支付的經濟補償金：福州市城鎮單位在崗職工平均工資5207元/月*3個月*折算系數2.5=39052.5元。

廈門：(2020)閩02民終1709號

因陳迅沖月平均工資高于廈門市2017年度廈門市職工月平均工資6288元的三倍，故以2017年廈門市職工月平均工資6288元的三倍金額即18864元為計算賠償金的月工資基數。

鄭州：(2020)豫01民終8860號

裁判日期：2020.08.17

原告稱其在五建置業的工資為年薪25萬元（不含稅），被告五建置業稱原告的工資為每月20833元，雖然雙方對此陳述不一致，但雙方陳述的原告解除勞動合同前的平均工資均超過2017年鄭州市在崗職工月平均工資三倍，故該院按鄭州市2017年職工月平均工資三倍的數額即17621.5元（70486元/年÷12個月×3倍）作為計算原告賠償金的標準。

貴陽：(2020)黔01民終5870號

殷悅工作不滿六個月，且月工資高于2017年度貴陽市在崗職工月平均工資的三倍67488元÷12個月×3=16855.5元，故被告應向原告支付賠償金的金額為16855.5元（16855.5元×0.5個月×2）。

呼和浩特：(2019)內01民終5049號

勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年”。2018年度呼和浩特市在崗職工月平均工資為5892.5元，內蒙古中富罕成建設工程有限公司應當向石慧瓊支付解除勞動關系的經濟補償44194元（5892.5元×3倍×2.5個月）。

哈爾濱：(2017)黑01民終4493號

根據哈爾濱市統計局于2016年10月14日發布的《2015年全市城鎮非私營單位就業人員平均工資的公告》，2015年度哈爾濱市職工社會平均工資標準為每月4867.08元，許新華在眾誠公司的工作年限為7年8個月8天，因許新華在勞動合同終止前12個月的平均工資高于2015年度哈爾濱市職工月平均工資三倍，故眾誠公司應支付許新華八個月經濟補償共計116,809.92元(4867.08元×3×8年)。

昆明：(2018)云01民終6359號

勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。”之規定，由于曹治國月工資為10萬元，高于向前煤業所在的昆明市人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資的三倍（3242元×3=9726元），故根據昆明市上年度職工平均工資三倍計算曹治國的經濟補償金為19452元（9726元×2）。

烏魯木齊：(2020)新01民終2045號

因肖麗霞勞動合同終止前十二個月的月工資為33,333.33元，高于2018年烏魯木齊市在崗職工月平均工資5,533元的三倍。故絲路公司應當按2018年烏魯木齊市在崗職工月平均工資5,533元的三倍支付肖麗霞經濟補償金16,599元

寧川：(2014)銀民終字第1421號

裁判日期：2015.02.06

原告張佳民月工資為1.5萬元，高于銀川市人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資4349元的三倍，原告在被告單位工作不滿一年，按照相關法律規定，應支付一個月的經濟補償金，即被告向原告支付經濟補償為4349元×3=13047元。

來源：勞動法庫

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