今年是國家森林城市創建活動開展20周年。2004年，國家林草局啟動了“國家森林城市”創建活動，并于當年舉辦了首屆中國城市森林論壇，命名貴陽市為我國第一個國家森林城市。記者從國家林草局獲悉，截至目前，全國共建成國家森林城市219個，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團實現了國家森林城市創建的全覆蓋。

2024年1月5日，國家林草局正式授予北京市“國家森林城市”稱號。全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟德表示，今后將按照城市自愿、優中選優的原則，繼續嚴格遴選一批創建成效顯著、示范帶動作用強的城市授予“國家森林城市”稱號，引導更多城市參與森林城市建設。

懷柔區范崎路。北京園林綠化局供圖

國家森林城市評價指標都有哪些？

20年來，國家森林城市從無到有、從幾個到200多個、從貴陽一隅到31個省區市全覆蓋。那在國家森林城市評價指標設置上是如何保證整體性和科學性有機統一的？

據國家林草局生態保護修復司司長張煒介紹，鑒于我國幅員遼闊，不同城市在降水量、地形地貌等方面存在差異，為客觀評價森林城市建設成效，我們在制定國家森林城市評價指標時，堅持因地制宜、分類指導，科學確定總體框架和主要內容的同時，對個別指標提出了不同要求。

在整體結構上，國家森林城市評價指標分為森林網絡、森林健康、生態福利、生態文化和組織管理5個部分。

第一部分“森林網絡”包括林木覆蓋率、城區綠化覆蓋率、村莊綠化等指標，體現了城鄉統籌、系統治理的管理理念。第二部分“森林健康”包括樹種豐富度、森林質量提升、生物多樣性等指標，體現了科學綠化、高質量發展的建設方向。第三部分“生態福利”包括城區公園綠地、生態休閑場所、生態產業等指標，體現了生態為民、生態惠民的建設宗旨。第四部分“生態文化”包括生態科普教育、公眾態度等指標，體現了文化育人、共建共享的建設理念。第五部分“組織管理”包括規劃實施、示范活動、體驗服務、檔案管理等指標，體現了強化措施、注重實效的管理要求。

通州潮白河濕地。北京園林綠化局供圖

在具體指標上，根據降水量的不同，對山區城市和平原城市申請國家森林城市稱號時的林木覆蓋率提出了不同評價標準。

例如，對于年降水量400毫米以下的城市，山區城市林木覆蓋率應達到25%以上，平原城市林木覆蓋率應達到20%以上；對于年降水量400毫米至800毫米的城市，山區城市林木覆蓋率應達到30%以上，平原城市林木覆蓋率應達到25%以上；對于年降水量800毫米以上的城市，山區城市林木覆蓋率應達到35%以上，平原城市林木覆蓋率應達到30%以上。

我國森林城市建設在國際上有何影響？

我國森林城市建設是在借鑒國外城市生態建設研究成果和經驗基礎上，推動我國城市生態系統修復和改善人居環境的創新實踐，是具有中國特色的城市生態建設方案。國家林草局城市森林研究中心常務副主任王成表示，我國森林城市建設的成功實踐在國際上的影響至少包括3個方面。

王成認為，我國的森林城市建設模式，為世界城市生態建設貢獻了中國智慧。我國在建設森林城市過程中，不斷深化研究、及時總結經驗，形成了師法自然、統籌城鄉發展、“大地植綠”和“心中播綠”有機統一等建設理念，為推動森林城市建設走深走實提供了有力支撐。

“我國不斷分享中國森林城市建設經驗和城市森林科研成果，推動我國森林城市建設走向世界。北京和福州2018年入選聯合國糧農組織在全世界遴選出的15個城市森林建設典型案例城市。”他說。

我國的森林城市建設實踐，也獲得了國際組織和專家的廣泛贊譽。據介紹，國際組織和專家對中國森林城市建設把科學研究與森林城市建設實踐緊密結合，把論文寫在大地上的做法，給予高度評價。聯合國糧農組織在首屆亞太城市林業論壇上發表的《珠海宣言》指出，中國森林城市建設推進的方式和取得的成效，為亞太地區乃至世界城市林業發展提供了重要的借鑒模式，中國政府重視森林城市建設，對推進城市林業發展發揮了重要作用。

延慶蔡家河生態片林。北京園林綠化局供圖

王成說，我國的森林城市建設成效，也提升了我國城市生態建設的國際影響力和顯示度。森林城市建設在提升生態資源總量方面、在解決城市生態系統破碎化問題方面、在提升居民生態福祉普惠性和均衡性方面以及在保護恢復城市生物多樣性方面，為我國在生態建設方面樹立良好國際形象發揮了重要作用。

如何推動首都綠化美化事業的格局？

《國家森林城市評價指標》中有一個指標是“公眾態度”，這個指標的具體要求就是“公眾對森林城市建設的知曉率和滿意度達90%以上”。從指標評定上就要求在森林城市創建過程中必須引導廣大市民積極參與創建工作。

如何構建全社會共同推動首都綠化美化事業的格局？北京市園林綠化局局長高大偉告訴記者，要充分利用電視、廣播和新媒體持續宣傳“大地植綠，心中播綠”的森林城市建設理念。要開展豐富多樣的線上線下活動。在中國植樹節、首都義務植樹日等重要節點，廣泛開展森林城市相關主題活動，實現了森林城市創建進校園、進機關、進社區、進鄉村。

據了解，目前，全市建設了生態文明宣傳教育基地、園藝驛站、科普基地等各類生態文明教育平臺300多個，持續開展森林城市宣傳教育活動，引導市民積極參與。

高大偉表示，接下來將進一步深化全域森林城市建設，以生態文明為引領，通過全社會參與，精細化治理，促進生態生活生產空間有機融合、城市綠色發展，不斷增強市民的獲得感。

新京報記者 張建林

編輯 唐崢 校對 王心