今年9月11日，美國總統拜登出席“9·11恐怖襲擊事件”21周年紀念活動。21年來，出席紀念活動、公布年度反恐成果，已經成為美國總統的例行公事。

2021年9月11日，“9·11”紀念活動現場

21年前的9月11日，兩架飛機撞向世貿中心，反恐戰爭拉開序幕。至今，恐怖組織遍布40個國家和地區，威脅和平穩定。

2001年9月11日，世貿中心被撞瞬間

基地組織——全球恐怖組織的大學

基地組織領袖扎瓦希里被擊斃，是今年重要的反恐成果。

今年7月31日早晨，喀布爾高尚住宅區謝爾布爾一片寧靜。區內一棟房屋三樓，基地組織領袖扎瓦希里像往常一樣，按照伊斯蘭教傳統，在陽臺虔誠禱告。

2022年7月30日，阿富汗喀布爾

1.2萬公里外的美國華盛頓，會議室燈火通明。“愿上帝保佑，擊殺！”拜登說出了新教徒們在美國獨立時說出的話。接到命令的美軍派出一架無人機，攜帶兩枚地獄火導彈，從巴基斯坦飛往喀布爾。

“砰！”爆炸聲響起，謝爾布爾區升起一縷煙霧。“21年獵殺，從布什到奧巴馬，到特朗普，再到我，基地組織二號人物扎瓦希里被炸死。”拜登馬上宣布了這個消息。

基地組織領袖扎瓦希里寓所

美國情報官員透露，部分基地組織要員已逃回阿富汗。伊斯蘭國呼羅珊省在阿富汗蠢蠢欲動。美軍撤出阿富汗一年后，全球恐怖指數排名，阿富汗蟬聯第一。

“不是我們想打反恐戰爭，是恐怖分子找上門來。”拜登說。

1988年，本·拉登創辦基地組織，抗擊入侵阿富汗的蘇聯，西方援助蜂擁而至，美國把海軍陸戰隊培訓經驗交到了基地組織手中。蘇聯撤軍后，基地組織將目標對準了曾經的朋友——西方世界。

基地組織訓練營，本·拉登示范開火

依據西方經驗，基地組織建立了一套完整的訓練體系，成為全球恐怖主義的大學。美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館爆炸案，震驚世界的“9·11”事件，都是基地組織的“杰作”。

基地組織訓練營，本·拉登與他的助手扎瓦希里

“伊斯蘭國”——“類國家形態”的恐怖組織

2001年到2014年，在美軍持續打擊下，基地組織受到重創。它在伊拉克的分支——“伊斯蘭國”順勢崛起，以更殘酷更血腥的攻擊方式迅速壯大，成為一個組織結構更緊密，擁有類國家形態的新型恐怖組織。

恐怖組織“伊斯蘭國”崛起

“伊斯蘭國”擁有油田、綁架人質、稅收等手段，號稱史上最富有的恐怖組織。它動用現代多媒體技術，營造的“應許之地”的幻象，一度吸引了白人加入，成為恐怖分子。

恐怖組織“伊斯蘭國”手段更激進，組織更嚴密

2019年3月23日，“伊斯蘭國”失去在敘利亞最后據點巴古斯村，組織勢力迅速衰減。

哥倫比亞革命武裝力量——恐怖組織的轉型正義實踐

2021年8月15日，阿富汗塔利班進入喀布爾，重建政權。

2021年，阿富汗塔利班重建政權

因為曾經包庇基地組織，阿富汗塔利班仍被多國視為恐怖組織。昔日的恐怖分子能否放下武器，服務民眾？轉型正義之路會遇到哪些波折？

2021年，持槍在街頭巡邏的阿塔成員

南美洲的哥倫比亞革命武裝力量（哥武），曾經是極左恐怖組織。2016年8月24日，和平協議簽訂，它開啟轉型實踐。6年后，昔日的左翼游擊隊成員佩特羅遵循民主選舉的途徑，當選總統。哥武的經驗或許能給阿富汗塔利班帶來啟示。

2016年8月24日，和平協議簽訂，哥倫比亞革命武裝力量轉型正義實踐開始

2019年3月23日，伊斯蘭國失去在敘利亞最后據點巴古斯村，組織勢力迅速衰減。反恐焦點，重新聚焦到阿富汗。

本土極端主義組織——恐怖組織新形態

五分之一個世紀，反恐戰爭戰場在中東，南亞，非洲。隨著時代發展，歐美國家內部，本土極端主義勢力悄然崛起。根據馬里蘭大學全球恐怖主義數據庫的統計，2015年至2020年，美國發生了413起恐怖事件，造成超過320人死亡。圣戰分子制造的恐襲占7%。絕大部分致死的襲擊，由反猶、反穆斯林、反政府、反白人等國內極端組織發動。

標語：今天的移民，明天的恐怖分子

21年來，基地組織創始人本·拉登、伊斯蘭國領袖巴格達迪、基地組織二號人物扎瓦希里相繼被擊斃，但反恐戰爭遠未結束。

反恐戰爭持續21年，恐怖組織至今仍分布于全球40個國家和地區

新世紀第二個十年，恐怖組織已不拘泥于宗教，不拘泥于文明，它正以全新的面貌出現。一次社會撕裂，一場價值分歧，就足以掀起一陣浪潮，把恐怖帶到全社會。當經濟不平等加劇，當移民引發排外情緒，當疫情阻隔人與人的關系，人們心頭的恐怖思想便可迅速發芽。

恐怖主義的威脅，或許會是人類社會需要共同面對和承受的“罪與罰”。

本周六晚 22:00

鳳凰衛視中文臺《皇牌大放送》

特別呈獻

《罪與罰——全球恐怖組織風云錄》

制片人：陸璐

編輯：泰德