焦作其他燃?xì)庠罹S修(焦作燃?xì)庠罹S修電話 20分鐘上門)

前沿拓展：

焦作其他燃?xì)庠罹S修

用小榔頭敲敲，或用煤油泡泡，然后在拆。突突聲可以把風(fēng)門調(diào)小看看。

---

□“氣化鄉(xiāng)村”聯(lián)合調(diào)研組

黨的十九屆五中全會(huì)提出：“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量”。“氣化鄉(xiāng)村”意味著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村天然氣應(yīng)通則通“全覆蓋”，讓農(nóng)村群眾用上清潔、省錢、方便的新能源，讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得持續(xù)改善，“煤改氣”工程是“氣化鄉(xiāng)村”的重要抓手。加快推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”，是全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大民生工程。

天然氣是一種優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，“十三五”以來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，2019年全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到3064億立方米，是2015年的1.59倍；預(yù)計(jì)到2030年全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到4800億立方米，人均天然氣消費(fèi)量將從2019年200立方米左右增加至400立方米以上，天然氣消費(fèi)量由主要是城市居民用氣逐步向城市和鄉(xiāng)村居民用氣并重轉(zhuǎn)變，且天然氣消費(fèi)增量主要來(lái)自鄉(xiāng)村居民。可以說(shuō)，未來(lái)的十年將是鄉(xiāng)村天然氣最有發(fā)展機(jī)會(huì)的黃金十年。

河南作為全國(guó)重要的糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，農(nóng)村范圍廣、農(nóng)業(yè)人口多，擁有46098個(gè)行政村、5267萬(wàn)農(nóng)村人口，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“煤改氣”，實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)村入戶全覆蓋，工程體量龐大，推進(jìn)責(zé)任重大。省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村“煤改氣”工程，積極探索推進(jìn)“政府+企業(yè)+金融”的發(fā)展路徑，通過(guò)天然氣表前免費(fèi)安裝迅速打開(kāi)市場(chǎng)，讓更多鄉(xiāng)村百姓用上清潔能源，走出了一條具有河南特色、把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)、改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)的“氣化鄉(xiāng)村”新路子。在我省推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”過(guò)程中，豫天新能源公司作為全省天然氣的龍頭企業(yè)之一，率先在蘭考、民權(quán)、臺(tái)前等縣推進(jìn)鄉(xiāng)村“氣化”，探索形成了“政府引導(dǎo)、融企合作、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌推進(jìn)”的發(fā)展路徑，在推動(dòng)全省類似區(qū)域“煤改氣”中具有較強(qiáng)的示范借鑒意義。課題組基于豫天公司的樣本數(shù)據(jù)，通過(guò)實(shí)地走訪和座談，對(duì)全省加快推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”進(jìn)行了深入研究，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1

言約旨深

“氣化鄉(xiāng)村”的重大意義

（一）“氣化鄉(xiāng)村”的時(shí)代背景

“氣化鄉(xiāng)村”意味著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村天然氣應(yīng)通則通“全覆蓋”，讓農(nóng)村群眾用上清潔、省錢、方便的新能源，讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得持續(xù)改善。“煤改氣”工程作為“氣化鄉(xiāng)村”的重要抓手，在推進(jìn)鄉(xiāng)村能源革命，助力污染防治攻堅(jiān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村“煤改氣”，國(guó)家和我省先后出臺(tái)了一系列宏觀性的戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、部門規(guī)范性文件，鼓勵(lì)、規(guī)范和引導(dǎo)其實(shí)施發(fā)展。

1.從國(guó)家層面看，以全面推進(jìn)“煤改氣”建設(shè)美麗中國(guó)。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。大氣環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，加強(qiáng)大氣污染防治是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將“煤改氣”工程列為加強(qiáng)大氣污染綜合治理的重要舉措。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，提出發(fā)展天然氣等清潔能源，降低煤炭消費(fèi)比重。2016年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上明確指出：宜氣則氣，宜電則電，加快提高清潔供暖比重，正式拉開(kāi)“煤改氣”序幕。同年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，在京津冀等“2+26”城市（“2+26”城市：京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京，天津，河北省8個(gè)城市：石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲，山西省4個(gè)城市：太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城，山東省7個(gè)城市：濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤，以及河南省7個(gè)城市：鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)）中推行“煤改氣”工程，取得了良好效果。

2017年，黨的十九大將建設(shè)生態(tài)文明提升為中華民族永續(xù)發(fā)展的“千年大計(jì)”，要求樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。同年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等10部門聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021）》，配套出臺(tái)《北方重點(diǎn)地區(qū)冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障總體方案》。2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確“煤改氣”要堅(jiān)持“以氣定改”、循序漸進(jìn)，保障重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域用氣需求。

圍繞“煤改氣”中心工作，國(guó)家各部委也制定了相關(guān)配套政策，健全和完善供暖階梯價(jià)格制度，加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，深化石油天然氣體制改革等；先后發(fā)布《關(guān)于做好“煤改氣”工程質(zhì)量和運(yùn)行安全有關(guān)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則的通知》。

《國(guó)家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，明確提出“完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸”。“十四五”時(shí)期，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，為更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我國(guó)能源供給體系將加快向更加清潔更加高效轉(zhuǎn)變，農(nóng)村燃料將逐步實(shí)現(xiàn)全域清潔化。

2.從全省層面看，著力打造“氣化河南”2.0版。“十二五”以來(lái)，河南省進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段。2010年《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃》中首次提出“氣化河南”工程，明確提出：“2012年西氣東輸二線新增用氣城市建成完備的燃?xì)馀涮自O(shè)施，全省設(shè)市城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到75%、縣城達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)庠O(shè)施向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸；2015年基本實(shí)現(xiàn)‘縣縣通’”。《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出“實(shí)現(xiàn)95%以上縣（市）城區(qū)及部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）用上管道氣，城市居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%以上”。2014年《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》要求加快清潔能源替代利用，推進(jìn)“氣化河南”工程建設(shè)。

省委、省政府高度重視此項(xiàng)工程。“十三五”時(shí)期，全省能源結(jié)構(gòu)加速向低碳、清潔、高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》明確提出，到2015年全省基本實(shí)現(xiàn)管道天然氣縣縣通。同年，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳等多家單位聯(lián)合印發(fā)《河南省天然氣替代煤專項(xiàng)方案（2016—2020年）》，提出加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立天然氣替代煤推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。2017年，省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》等文件，要求“大力實(shí)施‘煤改氣’工程”。2018年，《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》明確提出實(shí)施“雙替代”工程，在天然氣管網(wǎng)覆蓋到的鄉(xiāng)村推行氣代煤，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的鄉(xiāng)村全面推行電代煤。

2018年，圍繞破解在推進(jìn)鄉(xiāng)村“煤改氣”過(guò)程中存在的投資大、回報(bào)慢、施工條件差等瓶頸，河南省設(shè)立了河南煤改氣清潔能源基金（總規(guī)模100億元）——河南豫資天倫新能源投資基金中心（有限合伙），成立煤改氣基金專屬投資平臺(tái)——河南豫天新能源有限公司，推動(dòng)“政企融”聯(lián)合發(fā)展，探索走出一條適合我省實(shí)際的“氣化鄉(xiāng)村”路徑。預(yù)計(jì)到2025年，全省將完成1000萬(wàn)戶的農(nóng)村煤改氣工程，每年可替代燃煤400萬(wàn)噸，分別減少二氧化碳、二氧化硫、粉塵等排放530萬(wàn)噸、4.6萬(wàn)噸、148萬(wàn)噸（相當(dāng)于全省小型汽車年排放量的23%、全省二氧化硫減排目標(biāo)的15%）。隨著以豫天新能源為龍頭的天然氣公司的全力推進(jìn)，河南省天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)用能方式發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。2017—2020年，全省累計(jì)完成“氣代煤”供暖548萬(wàn)戶，基本形成“多氣源供給(多氣源供給：在天然氣氣源供給上，形成了以西氣東輸一線、中原油田、河南油田為主，以南陽(yáng)沼氣、義馬煤制氣和省內(nèi)煤層氣（煤礦瓦斯）、山西煤層氣、生物質(zhì)制氣為輔助的供給局面)、多業(yè)主使用（多業(yè)主使用：在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，形成城市和鄉(xiāng)村生活用燃?xì)狻⒐I(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用燃?xì)獾榷鄠€(gè)消費(fèi)渠道）、多元化運(yùn)營(yíng)（多元化經(jīng)營(yíng)：在運(yùn)營(yíng)主體上，形成了中央企業(yè)、省內(nèi)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)多元化的運(yùn)營(yíng)格局）”的天然氣發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)省轄市城區(qū)、縣（市）城區(qū)“2個(gè)100%”全覆蓋。

（二）河南“氣化鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。全面推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”，是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)全面振興具有重要意義。

1.“氣化鄉(xiāng)村”是充分體現(xiàn)以人民為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活富裕的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾不但期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，還期盼更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。

“氣化鄉(xiāng)村”一頭連著藍(lán)天，一頭連著民生，能夠使鄉(xiāng)村居民充分享用清潔能源方便與快捷，實(shí)現(xiàn)做飯“伸手有氣”、洗澡“熱水隨來(lái)”的便利，切實(shí)提高鄉(xiāng)村居民的生活水平和質(zhì)量，全面建設(shè)“能遙望星空、看見(jiàn)青山、聞到花香”的全域美麗鄉(xiāng)村。使用天然氣還可以大幅節(jié)省鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活成本，與清潔煤炭、電及液化石油氣同等使用強(qiáng)度相比，使用天然氣將每年為全省鄉(xiāng)村居民節(jié)省約45億元，能夠真正助力實(shí)現(xiàn)全體城鄉(xiāng)人民共同富裕和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾提供現(xiàn)實(shí)路徑。

調(diào)研組在郟縣調(diào)研時(shí)，長(zhǎng)橋鎮(zhèn)竇堂村村民趙漫認(rèn)為，“‘氣化鄉(xiāng)村’使越來(lái)越多的村民享受到清潔能源帶來(lái)的紅利。以前使用煤做飯，環(huán)境又臟空氣質(zhì)量又差；使用液化氣做飯，一家五口一個(gè)月基本需要一罐氣，最便宜也得用80元錢的液化氣，又麻煩又費(fèi)錢。天然氣進(jìn)村入戶后，院子里不用堆煤，寬敞多了；燃?xì)夤艿离S時(shí)做飯隨時(shí)有氣，想什么時(shí)候洗澡就什么時(shí)候洗，還有安全閥和報(bào)警器，廚房既干凈又安全；做飯用氣花銷也節(jié)省不少，劃算得很！”

2.“氣化鄉(xiāng)村”是推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居美麗鄉(xiāng)村的必然選擇。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐探索，提高農(nóng)民生活品質(zhì)、保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、傳承鄉(xiāng)村獨(dú)特鄉(xiāng)土文化、重現(xiàn)鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，建設(shè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，已經(jīng)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的普遍共識(shí)。發(fā)展“氣化鄉(xiāng)村”能夠充分踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)秸稈、畜禽糞污等鄉(xiāng)村有機(jī)廢棄物發(fā)展生物天然氣，既能有效保障氣源，又能推進(jìn)鄉(xiāng)村自然資源加快增值，增強(qiáng)能源安全保障水平。同時(shí)可以統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，改變鄉(xiāng)村過(guò)去靠燃煤取暖、燒炭做飯的傳統(tǒng)習(xí)慣，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，支持鄉(xiāng)村居民以清潔能源替代散燒煤，減少碳排放和大氣污染，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

調(diào)研組在蘭考縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，蘭考縣緊鄰黃河，地質(zhì)疏松、風(fēng)沙較大，霧霾天氣時(shí)最差的能見(jiàn)度只有20米。為了全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，蘭考縣在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村能源革命先導(dǎo)工程，全域開(kāi)展“氣化蘭考”工作，推動(dòng)蘭考鄉(xiāng)村用能結(jié)構(gòu)“煤→液化氣、電→天然氣”升級(jí)更迭，使得蘭考縣優(yōu)良天數(shù)明顯增加，為蘭考建設(shè)全域“美麗鄉(xiāng)村”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在民權(quán)縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣擁有豐富的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)資源。但在如何利用農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換發(fā)展生物質(zhì)資源，減輕生態(tài)環(huán)保壓力，提升空氣質(zhì)量成為一道亟須破解的難題。豫天新能源公司規(guī)劃建設(shè)了生物質(zhì)發(fā)氣項(xiàng)目，既有望實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村有機(jī)廢棄物的轉(zhuǎn)換，又為補(bǔ)給農(nóng)村天然氣氣源提供可能。

3.“氣化鄉(xiāng)村”是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要路徑。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，必須加快探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，從農(nóng)民最關(guān)心和最容易突破的環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，盡快補(bǔ)上短板，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”，能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局建設(shè)，有效改善農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)和居住條件，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，有利于吸引城鎮(zhèn)人才、資本、科技、管理數(shù)據(jù)等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展人氣。同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為聚得住人、留得住人的美麗家園。

調(diào)研組在郟縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，天然氣的“進(jìn)戶入村”為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興給予極大支持。平頂山市德科機(jī)械鍛造有限公司主要產(chǎn)品為鍛件，鍛件生產(chǎn)加工離不開(kāi)加熱。隨著長(zhǎng)橋鎮(zhèn)的天然氣開(kāi)通，德科鍛造的生產(chǎn)熱源由電（煤）轉(zhuǎn)為天然氣，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。德科鍛造的廠長(zhǎng)馮自乾認(rèn)為，使用天然氣生產(chǎn)鍛件，提升了設(shè)備的利用率，減少了勞動(dòng)力的投入，安全清潔，隨開(kāi)隨用，生產(chǎn)成本比使用電時(shí)降低了1/3。

2

豫天實(shí)踐

推動(dòng)“氣化鄉(xiāng)村”的積極探索

河南豫天新能源有限公司成立于2018年7月18日，注冊(cè)資本19億元人民幣，是由豫資控股60%、天倫集團(tuán)占股40%共同設(shè)立的有限責(zé)任公司。自成立以來(lái)，河南豫天新能源作為全省煤改氣基金專屬投資平臺(tái)，先后在許昌、蘭考、尉氏、民權(quán)、郟縣、臺(tái)前等縣（市）注冊(cè)成立20多家(豫天新能源公司設(shè)立的縣（市）子公司包括：許昌、蘭考、尉氏、葉縣、寶豐、舞鋼、郟縣、魯山、嵩縣、洛寧、新野、淅川、鶴壁、臺(tái)前、衛(wèi)輝、滑縣、杞縣、滎陽(yáng)、民權(quán)、桐柏、三門峽、盧氏、夏邑、正陽(yáng)等縣（市）子公司。)子公司，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，以資本聯(lián)合產(chǎn)業(yè)模式，借助亞行貸款和煤改氣清潔能源基金，實(shí)現(xiàn)“表前免費(fèi)安裝、表后全方位服務(wù)、確保氣源供應(yīng)”，既不增加現(xiàn)有財(cái)政支出壓力和居民用氣成本，又充分降低融資運(yùn)營(yíng)和建設(shè)安裝成本，推動(dòng)“氣化鄉(xiāng)村”規(guī)模經(jīng)營(yíng)。豫天公司完成36億元投資，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)2萬(wàn)公里，累計(jì)簽約210萬(wàn)戶，開(kāi)工120萬(wàn)戶，完工110萬(wàn)戶。

（一）先行先試，分類打造氣化鄉(xiāng)村“新樣板”

豫天公司在推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”的過(guò)程中，結(jié)合每個(gè)縣（市）的特點(diǎn)，分類有序推進(jìn)，形成了“多類型、多特色”的發(fā)展路徑。截至2020年11月，僅蘭考、民權(quán)、臺(tái)前、郟縣四縣“氣化鄉(xiāng)村”工程涉及戶數(shù)40.53萬(wàn)戶，累計(jì)完工28.74萬(wàn)戶，已完成“氣化鄉(xiāng)村”戶數(shù)占全部戶數(shù)的比重達(dá)到70.9%。其推進(jìn)路徑充分尤為典型、實(shí)施模式特色突出，逐步發(fā)展形成“氣化鄉(xiāng)村”的河南農(nóng)村“新樣板”。

1.政府引導(dǎo)、超前謀劃——蘭考路徑。蘭考縣是全國(guó)農(nóng)村能源革命首個(gè)試點(diǎn)縣，蘭考縣政府將“氣化蘭考”作為重點(diǎn)工作寫入了政府工作報(bào)告。因此，蘭考“氣化鄉(xiāng)村”的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是政企目標(biāo)高度一致，雙方執(zhí)行配合好，能快速地讓當(dāng)?shù)乩习傩沼蒙先細(xì)狻?duì)原已獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)但無(wú)力建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的燃?xì)夤荆商m考縣政府出面協(xié)調(diào)，通過(guò)企業(yè)整合、轉(zhuǎn)讓等方式，將“氣化蘭考”的權(quán)限和任務(wù)交給了豫天新能源。豫天新能源“氣化鄉(xiāng)村”實(shí)行免費(fèi)表前安裝政策。截至目前，蘭考鄉(xiāng)村用戶安裝天然氣（含灶具及所有安裝用氣費(fèi)用）的成本相比城市用戶節(jié)省了50％，每月燃?xì)馐褂贸杀颈纫夯瘹馐褂贸杀镜图s30%。

蘭考“氣化鄉(xiāng)村”路徑的成功之處在于：一是政府引導(dǎo)，超前謀劃、有序推進(jìn)。“氣化鄉(xiāng)村”點(diǎn)多面廣，涉及單位，推進(jìn)難度較大。蘭考縣政府發(fā)揮全國(guó)首個(gè)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)示范縣的優(yōu)勢(shì)，支持天然氣公司間開(kāi)展收購(gòu)合并，選擇實(shí)力較強(qiáng)的實(shí)施主體全面開(kāi)展鄉(xiāng)村燃?xì)夥笤O(shè)工作。同時(shí)在推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”時(shí)，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極做好部門間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊間的協(xié)調(diào)溝通，確保工程進(jìn)展順利有序。二是企業(yè)主導(dǎo)，提早介入、快速推進(jìn)。天倫燃?xì)庾鳛樘m考城市燃?xì)獾奶峁┥蹋缭绫阋堰M(jìn)入蘭考，與蘭考豫天在氣源、業(yè)務(wù)和團(tuán)隊(duì)方面有天然的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)氣化蘭考提供了大量的經(jīng)驗(yàn)參考和資源支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)高效推進(jìn)工程建設(shè)，快速實(shí)現(xiàn)燃?xì)獯宕逋ā?/p>

2.財(cái)政參股、統(tǒng)籌推進(jìn)——民權(quán)路徑。民權(quán)“氣化鄉(xiāng)村”的核心競(jìng)爭(zhēng)力有兩個(gè)：一是縣財(cái)政參股，與豫天新能源共同推進(jìn)當(dāng)?shù)厝細(xì)饨ㄔO(shè)。縣財(cái)政局獨(dú)資的民權(quán)縣發(fā)展投資有限公司擬參股10%，與民權(quán)豫天新能源共同進(jìn)行投資建設(shè)實(shí)施民權(quán)“氣化鄉(xiāng)村”工程。民權(quán)縣發(fā)投公司是民權(quán)縣規(guī)模最大的國(guó)企，擁有投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等多領(lǐng)域業(yè)務(wù)，對(duì)政府各項(xiàng)政策及規(guī)劃能夠快速了解和反應(yīng)，是“氣化鄉(xiāng)村”項(xiàng)目實(shí)施的重要推進(jìn)器。二是氣源充足，確保鄉(xiāng)村“氣源”充足保障。民權(quán)縣氣源來(lái)自“西氣東輸”氣源，能夠確保鄉(xiāng)村“氣源”供應(yīng)。

民權(quán)“氣化鄉(xiāng)村”路徑的成功之處在于：一是資金保障，統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村幅員廣闊，鄉(xiāng)村空間布局形態(tài)為“散點(diǎn)分布”，行政村之間距離較遠(yuǎn)，農(nóng)戶居住相對(duì)分散。在推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”時(shí)，天然氣管網(wǎng)敷設(shè)長(zhǎng)度需要超過(guò)城市近10倍，才能夠覆蓋到近乎相同戶數(shù)的居民。天然氣管道建設(shè)成本高，安裝距離長(zhǎng)，普通的天然氣公司很難承擔(dān)得住如此大規(guī)模的投資成本。民權(quán)“氣化鄉(xiāng)村”通過(guò)“豫資優(yōu)勢(shì)+民企活力=豫天競(jìng)爭(zhēng)力”的融合理念共同推進(jìn)，始終堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)作、互利共贏、互相尊重、長(zhǎng)期合作”的混合制基本原則，充分利用河南煤改氣清潔能源基金（基金規(guī)模100億元）、亞行低息貸款等，確保“氣化鄉(xiāng)村”工程實(shí)施的資金保障。二是政企合作，快速推進(jìn)。縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施手續(xù)、證照辦理“直通車”制度，各級(jí)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊全力配合推進(jìn)，在政府的宣傳推廣下群眾的普遍接受度高。企業(yè)高效推進(jìn)天然氣管道及氣表安裝等工程，要求燃?xì)鉁系喇?dāng)天挖當(dāng)天埋好，1天內(nèi)完成單個(gè)村的管道鋪設(shè)，10天完成氣表安裝、管道檢測(cè)等工作。

3.擇優(yōu)選擇、強(qiáng)力推進(jìn)——臺(tái)前路徑。臺(tái)前“氣化鄉(xiāng)村”的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要包括：一是政府支持、企業(yè)快速響應(yīng)。為加快推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”，臺(tái)前縣政府通過(guò)政府辦公會(huì)確定開(kāi)展試點(diǎn)，表示豫天新能源如在2019年年底前為當(dāng)?shù)?萬(wàn)戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾免費(fèi)安裝天然氣設(shè)施，將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判后授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入。臺(tái)前豫天“氣化鄉(xiāng)村”工程于2019年9月15日正式開(kāi)工，僅用3個(gè)月的時(shí)間就為全縣6萬(wàn)余戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶裝上了天然氣，遠(yuǎn)超預(yù)期完成。二是創(chuàng)新推出異業(yè)聯(lián)盟合作模式。臺(tái)前豫天新能源在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，創(chuàng)新性的與農(nóng)商銀行進(jìn)行異業(yè)合作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)商銀行為天然氣公司留出柜臺(tái)，并提供一間房間儲(chǔ)存搶險(xiǎn)物資，實(shí)現(xiàn)老百姓不出村就能繳費(fèi)，極大減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。

臺(tái)前“氣化鄉(xiāng)村”路徑的成功之處在于：一是擇優(yōu)選擇龍頭企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，因企業(yè)自身問(wèn)題推進(jìn)速度慢，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小滿足不了農(nóng)村用戶用氣需求的企業(yè)，政府解除對(duì)其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。擇優(yōu)選擇資金技術(shù)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、管理水平高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的豫天新能源公司開(kāi)展“氣化鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)，完成試點(diǎn)任務(wù)再獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是全面宣傳推介，提升群眾認(rèn)可度。在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)““氣化鄉(xiāng)村”項(xiàng)目啟動(dòng)”宣貫會(huì)議，短時(shí)間內(nèi)讓全縣各級(jí)政府、群眾都知道了鄉(xiāng)村即將迎來(lái)天然氣，得到各級(jí)政府和廣大群眾的高度認(rèn)可。三是政企各司其職，加強(qiáng)然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府積極協(xié)調(diào)管道氣通氣問(wèn)題，加快推進(jìn)濮陽(yáng)―范縣―臺(tái)前輸氣管道通氣，確保盡早通氣。臺(tái)前豫天新能源已于11月12日開(kāi)始通氣工作，截至目前已完成2184戶通氣。

4.公開(kāi)招標(biāo)、分區(qū)建設(shè)——郟縣路徑。郟縣“氣化鄉(xiāng)村”的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要包括：一是分業(yè)經(jīng)營(yíng)，對(duì)鄉(xiāng)村天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)招投標(biāo)。郟縣天然氣城市燃?xì)庥善巾斏绞腥細(xì)夤矩?fù)責(zé)建設(shè)，但其對(duì)鄉(xiāng)村燃?xì)馍娅C較少，“氣化鄉(xiāng)村”工作推進(jìn)較為緩慢。為加快推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”，2019年，郟縣政府與平頂山市燃?xì)夤緟f(xié)商，將其中6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。通過(guò)專家調(diào)研與深入論證，豫天新能源公司中標(biāo)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的長(zhǎng)橋、冢頭、堂街3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速成立郟縣豫天新能源。僅半年的時(shí)間，完成了公司成立、前期材料采購(gòu)、工程招投標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)施工等工序，當(dāng)年年底就完成了三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)行政村的村內(nèi)管道鋪設(shè)工作，涉及3.7萬(wàn)戶村民。目前長(zhǎng)橋和冢頭鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)火通氣，堂街鎮(zhèn)將在2021年上半年用上天然氣。二是以天然氣全覆蓋為吸引點(diǎn)，積極招商引資。在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興時(shí)，縣政府在招商引資時(shí)突出村莊天然氣全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，積極招引工業(yè)企業(yè)。

郟縣“氣化鄉(xiāng)村”路徑的成功之處在于：一是政府重視。郟縣政府成立“氣化鄉(xiāng)村”協(xié)調(diào)小組，施工之前召集各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人舉行了項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集各村支書開(kāi)會(huì)，分級(jí)傳達(dá)“氣化鄉(xiāng)村”工程的重大意義，積極做村民工作，配合工程順利推進(jìn)。郟縣發(fā)改委全程參與協(xié)調(diào)與配合，助推項(xiàng)目快速落地。二是村民認(rèn)可接受度高。在政府的全力支持推進(jìn)下，郟縣村民高度認(rèn)可、積極配合，如長(zhǎng)橋鎮(zhèn)天然氣管道鋪設(shè)和報(bào)裝工作全部結(jié)束，報(bào)裝率將近80%。

（二）多方協(xié)同，形成具有豫天特色的發(fā)展模式

“氣化鄉(xiāng)村”工程的推進(jìn)，不是一蹴而就的，是個(gè)循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程。豫天新能源在推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”時(shí)，充分借助政府機(jī)構(gòu)的“力”、金融機(jī)構(gòu)的“錢”、企業(yè)的“團(tuán)隊(duì)”和鄉(xiāng)村居民的“愿”，結(jié)合自身特點(diǎn)，探索出一條形成具有豫天特色，“政府+金融機(jī)構(gòu)+企業(yè)+市場(chǎng)”多方協(xié)同、合力發(fā)展的模式。

1.政企協(xié)同，營(yíng)造良好“氣化鄉(xiāng)村”生態(tài)環(huán)境。圍繞破解“氣化鄉(xiāng)村”工程“圈而不開(kāi)”“開(kāi)而不建”“建而不通”的怪圈，豫天新能源積極主動(dòng)與政府合作，聯(lián)手共同推動(dòng)“氣化鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)政企協(xié)同合作“共贏”。一是政府主動(dòng)作為、強(qiáng)化服務(wù)，全面賦能“氣化鄉(xiāng)村”高質(zhì)量發(fā)展。政府部門緊密圍繞“氣化鄉(xiāng)村”工程建設(shè)需求，積極協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門工作，全面做好規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)、投運(yùn)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮逦痛迕駵贤ǖ龋涌炝㈨?xiàng)審批速度，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，確保施工規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，為豫天新能源提供了更加優(yōu)質(zhì)細(xì)致的服務(wù)，助力“氣化鄉(xiāng)村”工程建得快建得好。如臺(tái)前縣“氣化鄉(xiāng)村”工程，在政府的大力支持下，從確定合作意向到開(kāi)工建設(shè)僅用了短短20天。二是企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任、快速推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快節(jié)奏推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。豫天新能源公司積極主動(dòng)與縣鄉(xiāng)政府合作，嚴(yán)格按照政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快節(jié)奏推進(jìn)工程建設(shè)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村能源革命，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板貢獻(xiàn)力量。

2.融企合作，提供多維“氣化鄉(xiāng)村”資金保障。圍繞破解鄉(xiāng)村“氣化鄉(xiāng)村”建設(shè)投資大、投資回收期長(zhǎng)的瓶頸，采取“國(guó)資平臺(tái)+上市公司+金融機(jī)構(gòu)”共同出資的多維方式，率先實(shí)現(xiàn)“表前零收費(fèi)”，既保障“氣化鄉(xiāng)村”中的資金需求，又打消了村民使用天然氣的前期負(fù)擔(dān)。一是建立“國(guó)資平臺(tái)+上市公司”混合所有制企業(yè)合作推進(jìn)。豫天新能源作為河南煤改氣基金的專屬平臺(tái),充分利用豫資控股、天倫燃?xì)獾裙蓶|的投融資優(yōu)勢(shì)資源,不斷拓展融資渠道，降低資金成本，推動(dòng)市場(chǎng)化靈活運(yùn)作，為“氣化鄉(xiāng)村”工程順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)資金保障。豫資控股為省財(cái)政廳獨(dú)資成立的省級(jí)投融資公司，重點(diǎn)支持全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是財(cái)政和金融對(duì)接的主渠道和支持市縣投融資的主力軍。豫資控股總資產(chǎn)超過(guò)3000億元，擁有控股子公司62家，設(shè)立了省新型城鎮(zhèn)化、一帶一路、PPP開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)千億級(jí)規(guī)模的基金，資金實(shí)力雄厚。天倫燃?xì)鉃橄愀壑靼迳鲜泄荆侨∥ㄒ灰患覄?chuàng)立于河南、管理總部位于河南的全國(guó)性城市燃?xì)馍鲜泄荆B續(xù)多年獲得福布斯“中國(guó)最具潛力上市公司”、中國(guó)證券“金紫荊”獎(jiǎng)中“最具投資價(jià)值上市公司獎(jiǎng)”，2020年獲得“最佳基建及公共事業(yè)股公司”獎(jiǎng)。豫資控股和天倫燃?xì)庑酆竦馁Y金實(shí)力是豫天新能源公司加速推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”的重要保障。二是政策性銀行低息貸款的助力實(shí)施。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔能源發(fā)展，構(gòu)建安全清潔高效的現(xiàn)代城鄉(xiāng)能源體系，促進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量改善，豫天新能源以資本聯(lián)合產(chǎn)業(yè)模式,積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行合作，申請(qǐng)國(guó)家低息貸款，助力“氣化鄉(xiāng)村”工程實(shí)施。2018年國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行與豫資公司、天倫燃?xì)夤餐炇稹堕_(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》,由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提供1∶4的長(zhǎng)期資金支持，使得可使用資金達(dá)到500億元。2019年,為繼續(xù)支持改善我國(guó)大京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量，亞洲開(kāi)發(fā)銀行為河南省清潔燃料轉(zhuǎn)換項(xiàng)目提供3億美元規(guī)模國(guó)家主權(quán)貸款，以中原豫資投資控股集團(tuán)有限公司為貸款主體，提供低息貸款，貸款期限長(zhǎng)達(dá)25年。預(yù)計(jì)到2023年、2030年將分別覆蓋全省320萬(wàn)戶、450萬(wàn)戶鄉(xiāng)村住宅用戶。政策性貸款有助于縮短豫天新能源公司在“氣化鄉(xiāng)村”項(xiàng)目中的投資回款周期、降低財(cái)務(wù)成本，為豫天新能源順利推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“氣化鄉(xiāng)村”工作提供強(qiáng)有力的資金支持。

3.市場(chǎng)運(yùn)作,提供專業(yè)高效的“氣化鄉(xiāng)村”全鏈條服務(wù)。豫天新能源在推進(jìn)鄉(xiāng)村“氣化鄉(xiāng)村”建設(shè)中，充分借助天倫燃?xì)庠诔鞘腥細(xì)獍l(fā)展中的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，提供集天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、維護(hù)、宣傳、售后服務(wù)等一條龍全鏈條服務(wù)，快速推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”建設(shè)并形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。一是建立專業(yè)的管理研發(fā)團(tuán)隊(duì)。天倫燃?xì)馐菄?guó)內(nèi)較早從事城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的清潔能源綜合服務(wù)商，主要開(kāi)展燃?xì)夥咒N（城市燃?xì)怃N售+長(zhǎng)輸管道燃?xì)廨斔图颁N售）及燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)（工程設(shè)計(jì)及建設(shè)+城市燃?xì)夤艿澜玉g）等業(yè)務(wù)。在發(fā)展城市燃?xì)膺^(guò)程中，天倫燃?xì)馀c中國(guó)科技大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)等國(guó)內(nèi)燃?xì)鈱I(yè)知名大學(xué)深入開(kāi)展校企合作，建設(shè)工程技術(shù)和研發(fā)中心，組建一支以海外留學(xué)歸國(guó)人員、公司高管成員、國(guó)內(nèi)知名燃?xì)鈱＜摇⑷細(xì)庑袠I(yè)資深人士為主的管理研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為豫天新能源在推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”時(shí)提供了的人才支撐和技術(shù)保障。二是提供強(qiáng)大的氣源保證支撐。天倫燃?xì)獬鞘腥細(xì)夥?wù)區(qū)域以河南為主，涉及云南、吉林、山東等15個(gè)省份的64個(gè)城市，擁有51座加氣站、6條運(yùn)營(yíng)（在建）的長(zhǎng)輸管線、1個(gè)LNG工廠。天倫燃?xì)馀c中石油、中石化簽訂有供氣協(xié)議，可以積極協(xié)調(diào)落實(shí)管道天然氣供應(yīng)，后續(xù)可根據(jù)實(shí)際用氣增量簽訂補(bǔ)充協(xié)議。近年來(lái)，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村燃?xì)馐袌?chǎng)，具備“氣化鄉(xiāng)村”管道建設(shè)、接駁、氣源等明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。憑借天倫燃?xì)猬F(xiàn)有的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)為豫天新能源快速推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”提供有力的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和氣源保障。此外，為進(jìn)一步加快全省鄉(xiāng)村有機(jī)廢棄物的轉(zhuǎn)化利用，豫天新能源謀劃實(shí)施生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2030年，在全省建成3個(gè)生物制氣廠，總產(chǎn)氣能力達(dá)到5100萬(wàn)立方米/年左右。生物制氣項(xiàng)目的實(shí)施將為“氣化鄉(xiāng)村”工程提供氣源補(bǔ)給。三是打造專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立統(tǒng)一有序的“氣化鄉(xiāng)村”售后服務(wù)市場(chǎng)。為保障鄉(xiāng)村用戶安全放心的使用上經(jīng)濟(jì)便捷的天然氣，豫天新能源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)站、農(nóng)村建立便民服務(wù)點(diǎn)，各站點(diǎn)配備專業(yè)化的天然氣運(yùn)營(yíng)人員，負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿赖娜粘Ｑ矙z、維護(hù)和用戶的入戶安檢；另外建立有統(tǒng)一的400服務(wù)熱線，24小時(shí)不間斷為用戶解答疑問(wèn)、排除隱患，實(shí)現(xiàn)“電話一響，服務(wù)到家”的全方位服務(wù)。為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶充值繳費(fèi)，豫天新能源不僅實(shí)現(xiàn)了微信、支付寶等繳付方式，還積極與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)合作，提供鎮(zhèn)、村一級(jí)的繳費(fèi)點(diǎn)，利用充值寶小設(shè)備，用戶足不出戶也可實(shí)現(xiàn)燃?xì)饫U費(fèi)充值；同時(shí)，充分考慮到老年人的繳費(fèi)感受，豫天新能源提供免費(fèi)上門服務(wù)，讓用戶享受到企業(yè)的精細(xì)化服務(wù)；此外，豫天新能源還采用了多種便于鄉(xiāng)村用戶理解和接受的宣傳形式進(jìn)行天然氣安全使用知識(shí)宣講，例如喇叭廣播、畫板報(bào)、寫標(biāo)語(yǔ)等，全力構(gòu)建更加完善、高效、可靠的“氣化鄉(xiāng)村”售后服務(wù)新體系。

4.專注鄉(xiāng)村，持續(xù)提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。豫天新能源公司聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展,在探索免費(fèi)安裝、發(fā)展生物質(zhì)制氣等領(lǐng)域率先推進(jìn)，有效吸納了鄉(xiāng)村就業(yè)，保護(hù)了婦女權(quán)益。一是探索推進(jìn)“免費(fèi)安裝”。在全國(guó)“氣化鄉(xiāng)村”進(jìn)程中，豫天新能源是唯一一家為鄉(xiāng)村居民用戶全額免除燃?xì)饨玉g費(fèi)的公司，累計(jì)為農(nóng)戶節(jié)省燃?xì)獬跹b費(fèi)用33億元，既減輕了政府的財(cái)政壓力，又減少了村民的生活成本。豫天新能源推進(jìn)鄉(xiāng)村“氣化鄉(xiāng)村”，有力支撐了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，提升了當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿６翘剿靼l(fā)展生物質(zhì)制氣。豫天新能源公司積極探索發(fā)展生物質(zhì)制氣，既有效利用秸稈、畜禽糞便等鄉(xiāng)村有機(jī)廢棄物，提升空氣環(huán)境質(zhì)量；又從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村燃料向清潔化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣畬?shí)現(xiàn)年度煤炭消減總量標(biāo)準(zhǔn)。三是積極吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。豫天新能源在“氣化鄉(xiāng)村”的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、服務(wù)等階段，積極吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，該項(xiàng)目2018年發(fā)展至今，最高拉動(dòng)就業(yè)約2萬(wàn)人，有效解決了當(dāng)?shù)夭糠掷习傩盏木蜆I(yè)問(wèn)題。在新增就業(yè)中女性就業(yè)人口占比約20%。在2020年疫情影響的情況下，豫天新能源公司還解決約5000人的就業(yè)問(wèn)題，有效助推了全省的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是全面保障女性權(quán)益。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村婦女多是“圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)、圍著家務(wù)轉(zhuǎn)”，用煤做飯、洗衣、洗澡，耗費(fèi)了農(nóng)村婦女大量的時(shí)間和精力。豫天新能源推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”，有效提升了鄉(xiāng)村婦女洗衣做飯效率，大幅縮短農(nóng)村婦女做家務(wù)的時(shí)間，同時(shí)，豫天新能源計(jì)劃在2022年以前，實(shí)現(xiàn)女性工作人員的比例從2018年的15%提高到30%，提升鄉(xiāng)村女性就業(yè)率，保障鄉(xiāng)村女性權(quán)益。保障鄉(xiāng)村女性權(quán)益。

3

察勢(shì)定策

發(fā)展面臨的困境挑戰(zhàn)及對(duì)策建議

（一）“氣化鄉(xiāng)村”面臨的困境挑戰(zhàn)

目前，我省“氣化鄉(xiāng)村”在推進(jìn)中存在規(guī)范化管理缺失、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、推廣模式不符實(shí)際、發(fā)展市場(chǎng)混亂等問(wèn)題。加快推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”是項(xiàng)既緊迫又艱巨的發(fā)展任務(wù)。

1.“氣化鄉(xiāng)村”供需矛盾突出，加速發(fā)展迫在眉睫

一是從“氣化鄉(xiāng)村”需求量看。河南省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村數(shù)量多、農(nóng)村人口多。2019年，全省擁有1173個(gè)鎮(zhèn)、618個(gè)鄉(xiāng)、45653個(gè)村民委員會(huì)，鄉(xiāng)村人口為4511萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?6.79%。在全省農(nóng)戶做飯取暖使用的生活能源中，主要包括使用煤氣、天然氣、液化石油氣、煤炭、沼氣和太陽(yáng)能。其中：主要使用煤氣、天然氣或液化石油氣的1262.65萬(wàn)戶，占64.3%；主要使用電的989.51萬(wàn)戶，占50.4%；主要使用煤的333.34萬(wàn)戶，占17.0%；主要使用沼氣的17.19萬(wàn)戶，占0.9%；主要使用太陽(yáng)能的5.31萬(wàn)戶，占0.3%；主要使用其他能源的4.29萬(wàn)戶，占0.2%。據(jù)預(yù)測(cè)，全省需要進(jìn)行“氣化鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村居民用戶約有1019.11萬(wàn)戶，年需要燃?xì)饬考s2.4萬(wàn)億立方米。

二是從“氣化鄉(xiāng)村”供給量看。河南省地形地貌特征復(fù)雜，擁有平原、丘陵、山地等多種地貌，形成“大分散小集聚”的鄉(xiāng)村分布格局,鎮(zhèn)村分布空間較散,敷設(shè)天然氣管網(wǎng)的投資成本較高，建設(shè)難度較大，造成部分縣市“氣化鄉(xiāng)村”存在“圈而不開(kāi)”“開(kāi)而不建”“建而不通”的現(xiàn)象。截至目前，全省僅有10.2%的村通天然氣，鄉(xiāng)村煤改氣依然有巨大的發(fā)展前景。

2.“氣化鄉(xiāng)村”投資大而收益緩慢，面臨“錢從哪里來(lái)、設(shè)施怎么建”等挑戰(zhàn)

一是“氣化鄉(xiāng)村”資金保障不足的挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期，全省實(shí)現(xiàn)“氣化鄉(xiāng)村”全覆蓋需要敷設(shè)至少40萬(wàn)公里。目前，鄉(xiāng)村天然氣管網(wǎng)一般由獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)自行建設(shè)，如此大規(guī)模的投資，一般的燃?xì)夤靖境袚?dān)不起，推動(dòng)“氣化鄉(xiāng)村”的資金保障難度較大。

二是鄉(xiāng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)難度大的挑戰(zhàn)。目前，我省鄉(xiāng)村開(kāi)展了多輪鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制。但大多數(shù)村莊的給水網(wǎng)、污水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)光纖等，均由不同的部門進(jìn)行建設(shè)管理，在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，缺乏部門間統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致各自建設(shè)自己，各種管網(wǎng)間存在互相交叉，在推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)需要破路、跨線等多種方式進(jìn)行建設(shè)，帶來(lái)極大的溝通協(xié)調(diào)、鋪設(shè)管理和維護(hù)成本。此外，在政府的大力宣傳引導(dǎo)下，村民對(duì)天然氣進(jìn)戶的接受程度較高，村莊內(nèi)部的管網(wǎng)敷設(shè)相應(yīng)容易方便。但村與村之間、村莊與城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）間的天然氣管網(wǎng)更需要與市（縣）交通、給排水等多個(gè)部門進(jìn)行銜接，在推進(jìn)中存在一定困難，導(dǎo)致出現(xiàn)村莊內(nèi)管網(wǎng)基本全建設(shè)，村莊外管網(wǎng)仍留有空白的現(xiàn)象。

3.“氣化鄉(xiāng)村”缺乏有效的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)化改革進(jìn)展較慢

一是缺乏推進(jìn)鄉(xiāng)村燃?xì)獍l(fā)展的政策條例。目前國(guó)家實(shí)施的《城鎮(zhèn)燃?xì)夥ü芾項(xiàng)l例》只規(guī)定城市燃?xì)猓瑢?duì)鄉(xiāng)村的燃?xì)馐袌?chǎng)管理沒(méi)有明確的法律規(guī)章。“氣化鄉(xiāng)村”時(shí)存在適用政策規(guī)定不清晰、市場(chǎng)管理和運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。

二是缺乏明確的鄉(xiāng)村燃?xì)庵鞴懿块T。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的天然氣主管部門部分在發(fā)改系統(tǒng)、部分在城建系統(tǒng)、部分在城管系統(tǒng)，對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)不利影響。

三是缺乏公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在招投標(biāo)時(shí)，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，部分沒(méi)有實(shí)力的民營(yíng)小公司通過(guò)低價(jià)獲取燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)后，不開(kāi)工鋪設(shè)管道，或者只鋪設(shè)部分主線管道，進(jìn)村入戶遲遲不開(kāi)工建設(shè)，導(dǎo)致有實(shí)力有意愿的公司進(jìn)入不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，造成特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

四是缺乏天然氣價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。目前天然氣市場(chǎng)還是政府定價(jià)，難以通過(guò)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)天然氣資源在區(qū)域間、時(shí)間、用戶間的優(yōu)化配置，不利于提高相關(guān)企業(yè)的服務(wù)積極性和服務(wù)品質(zhì)。

（二）它山之石：外省經(jīng)驗(yàn)借鑒

目前，四川、重慶、海南等省份圍繞推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”，在制定法律法規(guī)、制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，放開(kāi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、建立考核辦法等領(lǐng)域先行先試，走在全國(guó)前列。主要經(jīng)驗(yàn)做法包括：

1.四川、貴州、重慶：列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)發(fā)展引導(dǎo)。以四川省為例。為了深入貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，四川省政府在第十個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃就提出要“氣化全川”，初步目標(biāo)是2005年天然氣使用普及率要達(dá)到80%，省政府對(duì)這項(xiàng)“民生工程”建立了對(duì)各級(jí)政府的目標(biāo)考核制度。其中規(guī)定，30個(gè)平原縣規(guī)劃用氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣率要達(dá)到80%以上，65個(gè)丘陵縣全縣規(guī)劃用氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣率達(dá)70%以上，32個(gè)盆周山地縣全縣規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣率達(dá)60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公建及商業(yè)用氣量占居民用氣量10%以上。此后,《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃》明確要穩(wěn)步推進(jìn)“氣化全川、電能替代、清潔替代”，除阿壩州、甘孜州、涼山州及攀枝花市以外，城市近郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣普及率達(dá)到90%以上。《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件都對(duì)“氣化全川”作出了新的部署和要求。通過(guò)強(qiáng)有力的推動(dòng)，四川鄉(xiāng)村天然氣的使用普及率一直走在全國(guó)前列。

2.海南：制定“氣化鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃，明確推進(jìn)實(shí)施目標(biāo)。海南為高水平建設(shè)“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”和綠色能源島，在全省推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”，《海南省燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”三年行動(dòng)方案2019-2021年》，在打造特色經(jīng)營(yíng)權(quán)限制上先行先試，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度和督導(dǎo)考評(píng)，確保“氣化鄉(xiāng)村”全面推進(jìn)。一是打破特許經(jīng)營(yíng)限制。按照管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議企業(yè)的授權(quán)范圍，分門別類進(jìn)行管道限期鋪設(shè)，包括有優(yōu)先權(quán)鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)、無(wú)意愿鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)的限期收回、無(wú)法完成限期退出、提前或超額完成年度目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)等多種措施加快項(xiàng)目實(shí)施。此舉為率先在全國(guó)打破了特許經(jīng)營(yíng)限制，讓真正有實(shí)力、有投資鄉(xiāng)村“煤改氣”意愿的燃?xì)馄髽I(yè)能夠參與鄉(xiāng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。二是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。海南省對(duì)農(nóng)村戶籍的居民用戶、管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)行3年的省市縣財(cái)政補(bǔ)貼。三是制定燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃。各市縣綜合考慮制訂、完善本行政區(qū)域的燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，編制實(shí)施方案，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。每年12月各市縣政府組織開(kāi)展本地區(qū)年度任務(wù)完成情況的檢查驗(yàn)收，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門或委托第三方評(píng)估單位對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。四是加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。通過(guò)明確各個(gè)省直部門各市縣政府的責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，通過(guò)督導(dǎo)檢查、年終考核、第三方測(cè)評(píng)等多種手段加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。通報(bào)批評(píng)沒(méi)有按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的市縣，約談問(wèn)責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，驗(yàn)收結(jié)果作為省政府對(duì)市縣政府考核的重要依據(jù)之一。

（三）對(duì)策建議

“氣化鄉(xiāng)村”是基礎(chǔ)設(shè)施工程、系統(tǒng)性工程和民生工程。需要在政府部門的強(qiáng)力引導(dǎo)和支持，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化法律支撐、明確實(shí)施時(shí)序、協(xié)調(diào)部門職能、加大創(chuàng)新支持力度等，有步驟有節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

充分借鑒外省（市）發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托我省鄉(xiāng)村“煤改氣”發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)全省推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”建議如下：

——強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，把“氣化鄉(xiāng)村”納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用，把“氣化鄉(xiāng)村”納入省“十四五”規(guī)劃，在“十四五”時(shí)期給予行業(yè)發(fā)展支持。創(chuàng)新規(guī)劃理念和編制方法，編制《河南省鄉(xiāng)村天然氣發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）。《專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)容包括：明確到2025年，全省及各省轄市、直管縣（市）鄉(xiāng)村天然氣的發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局和實(shí)施路徑，要求全省鄉(xiāng)村氣化率達(dá)到50%；同時(shí)，為保障全省鄉(xiāng)村氣源的穩(wěn)定性，對(duì)燃?xì)忾L(zhǎng)輸管線進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。

——強(qiáng)化實(shí)施保障，修訂全省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法。修訂《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》，將鄉(xiāng)村燃?xì)饨ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)內(nèi)容納入其中，明確鄉(xiāng)村燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)、供氣保障、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、燃?xì)馐褂谩踩芾怼⒎韶?zé)任等，加強(qiáng)鄉(xiāng)村燃?xì)夤芾恚苿?dòng)我省天然氣建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理步入法制軌道。

——強(qiáng)化組織保障，制定全省鄉(xiāng)村燃?xì)獍l(fā)展的實(shí)施方案或三年行動(dòng)計(jì)劃。一是成立全省“氣化鄉(xiāng)村”的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、交通、住建、自然資源、城管等各相關(guān)部門參加，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”各項(xiàng)建設(shè)工作。二是制定《河南省天然氣“氣化鄉(xiāng)村”實(shí)施方案》和《河南省天然氣“氣化鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃》，明確“氣化鄉(xiāng)村”的實(shí)施路徑、重點(diǎn)項(xiàng)目和責(zé)任單位。三是省市縣鄉(xiāng)政府聯(lián)動(dòng)推進(jìn)實(shí)施。省、市、縣政府重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，建立健全燃?xì)夤芾砉ぷ鳈C(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各區(qū)域內(nèi)的“氣化鄉(xiāng)村”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重點(diǎn)抓好落實(shí)推進(jìn)、宣傳引導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。各相關(guān)部門加強(qiáng)跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為“氣化鄉(xiāng)村”分別提供土地、資金、審批、建設(shè)等服務(wù)。

——強(qiáng)化要素保障，實(shí)現(xiàn)“氣化鄉(xiāng)村”的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)“氣化鄉(xiāng)村”中存在的資金、氣源、人才等資源要素突出矛盾，加大創(chuàng)新支持力度，著力破解推進(jìn)瓶頸制約。一是強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政資金引導(dǎo)支持力度，積極爭(zhēng)取政策性銀行對(duì)河南煤改氣基金的配套貸款。全面整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行等社會(huì)資金進(jìn)入，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政府獎(jiǎng)勵(lì)等手段支持專業(yè)的天然氣運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商開(kāi)展“氣化鄉(xiāng)村”建設(shè)。全面推進(jìn)“國(guó)企+民企”“銀行+民企”，探索發(fā)展多元化的融資模式。二是強(qiáng)化氣源保障。加大域外氣源入豫的規(guī)模，確保氣源的穩(wěn)定性和可靠性。積極探索發(fā)展生物質(zhì)制氣，對(duì)縣（市）發(fā)展生物質(zhì)制氣給予一定的土地支持，確保項(xiàng)目建設(shè)落得下地。三是強(qiáng)化人才保障。積極引進(jìn)培育管理類、研發(fā)類、運(yùn)營(yíng)類、服務(wù)類的專業(yè)人才，加快形成有利于推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”發(fā)展需求的人才支撐體系。

——強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)新特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和融資模式。一是打破燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)制約，在摸清家底的基礎(chǔ)上，分門別類地對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行有效整合和重新授權(quán)，通過(guò)政府招標(biāo)、限期收回、公司參股、公司合并、協(xié)商轉(zhuǎn)讓等多種手段，有效盤活特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，為有實(shí)力、有投資意愿、有普惠運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣、氣化鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。二是充分釋放市場(chǎng)主體的資源配置能效，壯大企業(yè)實(shí)力、加快項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜、一地一策，全力推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”發(fā)展。

——強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，提升推進(jìn)實(shí)施能力水平。在推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”過(guò)程中，一是創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)要充分發(fā)揮實(shí)施者、推進(jìn)者的積極主動(dòng)性，積極創(chuàng)新管理模式、建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)模式，提高多元化的后期服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)降本增效。二是安全第一，建立維護(hù)運(yùn)營(yíng)體系。建立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)駐村安全員和村燃?xì)獍踩珔f(xié)管員制度。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立駐村安全員，負(fù)責(zé)農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)和安全巡查，宣傳燃?xì)獍踩R(shí)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)村民安全使用天然氣進(jìn)行日常管理和培訓(xùn)。三是加強(qiáng)宣傳，積極推介“氣化鄉(xiāng)村”。創(chuàng)新宣傳形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體廣泛宣傳“氣化鄉(xiāng)村”相關(guān)政策和生動(dòng)實(shí)踐，提升村民使用天然氣的接受度和積極性，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

調(diào)研組成員：

程傳興河南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授

李曉沛河南省發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、研究室主任

蘆 瑞河南日?qǐng)?bào)城市經(jīng)濟(jì)部副主任、主任記者

鄭廣建河南省政府發(fā)展研究中心博士

拓展知識(shí)：

焦作其他燃?xì)庠罹S修

上門維修煤氣灶多少錢呢？

1、如果是上門維修更換電磁閥總共收費(fèi)50-80很正常，品牌不一樣收費(fèi)有差別。 電磁閥本身大概30元。
2、看是不是電池沒(méi)電了，更換電池，
3、看打火頭處有沒(méi)有火花，沒(méi)有火花多半是打火頭距離遠(yuǎn)了或者太近了，調(diào)整一下打火頭。
4、燃?xì)庠罹S修價(jià)格在100元左右，首先確定燃?xì)庠罹哌m用燃?xì)馐欠衽c你家管道燃?xì)庀喾＞褪翘烊粴庠罹卟荒苡迷谌斯っ簹馍希粗嗳弧Ｅ懦?原因后，請(qǐng)具體觀察不能點(diǎn)火的狀態(tài)。有這樣幾個(gè)可能，不能點(diǎn)火但是有爆鳴聲，不能點(diǎn)火且無(wú)爆鳴聲。
5、煤氣灶上門維修價(jià)格應(yīng)該是20-100元之間，看你的需求而定，里面還有一些附帶的需要加錢的東西，你可以自由選擇進(jìn)行搭配后再核算價(jià)格，這個(gè)里面的價(jià)格是浮動(dòng)的，看地方而定。

總結(jié)，各地的消費(fèi)水平不一樣,所以上門維修燃?xì)庠畹觅M(fèi)用也是有多有少,具體費(fèi)用誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn),材料費(fèi)用應(yīng)該都差不多，主要看人工,想在一線城市工人上門服務(wù)一次最少也要一百到兩百,這還不包括交通工具。如果燃?xì)庠钣袉?wèn)題了看看是不是小毛病,自己能弄得花最好是自己弄,因?yàn)楝F(xiàn)在的人工真是貴的要上天。

焦作其他燃?xì)庠罹S修

閃電家修專業(yè)上門維修燃?xì)庠顜煾嫡f(shuō)，燃?xì)庠羁梢哉f(shuō)跟我們的生活關(guān)系密切，燒水做飯，都離不開(kāi)燃?xì)庠睢Ｓ捎谑墙?jīng)常使用的電器產(chǎn)品，在試用過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或是那樣的小故障， 故障在日常生活中我們有必要學(xué)會(huì)一些電器自檢的方法，今天快益修專業(yè)燃?xì)庠罹S修師傅給大家?guī)?lái)的就是燃?xì)庠畛Ｒ?jiàn)故常及解決方法，大家一起來(lái)關(guān)注關(guān)注吧。

燃?xì)庠钭畛Ｒ?jiàn)的故障：1、燃?xì)庠畲虿恢穑寒?dāng)家里燃?xì)庠畲虿恢鸬臅r(shí)候，大概會(huì)出現(xiàn)這些原因：如果是脈沖點(diǎn)火灶，很有可能是因?yàn)殡姵貨](méi)有電了，這個(gè)時(shí)候只需要更換電池就能解決；如果是點(diǎn)火針?lè)较騼A斜，則需要把點(diǎn)火針?lè)较驅(qū)?zhǔn)火蓋的出氣口；如果是內(nèi)焰火的蓋子距離過(guò)遠(yuǎn)，則需要旋轉(zhuǎn)內(nèi)焰火到合適的位置；還有一種可能是點(diǎn)火針內(nèi)部生銹，這時(shí)則需要露出金屬鐵片跟內(nèi)焰火相接觸就可以了。2、燃?xì)庠罨鹧娌怀志茫喝細(xì)庠罨鹧娌怀志茫彩峭┤说模偸堑貌粩嗟拈_(kāi)關(guān)才行。一旦遇到這種情況，首先先檢查電池是否有電，旋轉(zhuǎn)開(kāi)關(guān)旋轉(zhuǎn)是否到位。如果這兩點(diǎn)都沒(méi)有問(wèn)題的話，那就可能是因?yàn)檎{(diào)節(jié)風(fēng)門過(guò)大的原因，從而導(dǎo)致氧氣太多，燃?xì)庠蠲}沖出現(xiàn)損壞。要是風(fēng)門的問(wèn)題，檢查調(diào)節(jié)就行了。可要是脈沖損壞的話，就只能請(qǐng)維修師傅來(lái)維修了。3、燃?xì)庠畛霈F(xiàn)紅色火焰：有人遇到過(guò)燃?xì)庠畛霈F(xiàn)紅色火焰的問(wèn)題，很大的原因是沒(méi)有充分燃燒。這個(gè)時(shí)候我們只需要調(diào)節(jié)燃?xì)庠铒L(fēng)門來(lái)改變氧氣進(jìn)入的量就行了。另外，還有可能是因?yàn)閲娮旎蚧鹕w上有異物，檢查一下并取掉就可以了。4、燃?xì)鈿馕遁^重：這一個(gè)問(wèn)題萬(wàn)萬(wàn)不要忽視。如果我們?cè)谧鲲埖臅r(shí)候，能聞到濃濃的燃?xì)鈿鉁兀欢ㄒ葯z查是不是天燃?xì)獾墓艿莱霈F(xiàn)松動(dòng)和漏氣。這個(gè)時(shí)候就需要找到專業(yè)的師傅來(lái)更換管道了，以防止家中出現(xiàn)管道泄漏等危險(xiǎn)。

天燃?xì)庠钊绾伟踩褂茫涸谑褂脮r(shí)，要觀察燃燒狀況，不應(yīng)出現(xiàn)黃焰、離焰及冒黑煙現(xiàn)象，如天燃?xì)庠畎惭b出現(xiàn)上述現(xiàn)象，請(qǐng)調(diào)節(jié)灶具內(nèi)的風(fēng)調(diào)節(jié)板，直到出現(xiàn)清晰的藍(lán)色火焰為止。在點(diǎn)火時(shí)，應(yīng)先按下點(diǎn)火旋鈕，稍停頓一下再旋轉(zhuǎn)打火保證點(diǎn)火的可靠性。使用時(shí)檢查減壓閥上壓力表上氣源的供氣壓力是否與機(jī)殼參數(shù)銘牌上的額定壓力一致。打開(kāi)氣源，用肥皂液檢查膠管與減壓閥，燃具的方向進(jìn)氣口，或三通管接口處是否有燃?xì)庑孤?yán)禁明火試漏！試漏合格后開(kāi)機(jī)，目測(cè)燃燒工況，把風(fēng)門的進(jìn)氣口調(diào)整致最佳位置。點(diǎn)火十次，檢查其點(diǎn)火率;點(diǎn)燃各燃燒器，把一個(gè)燃燒器的外環(huán)火調(diào)小，吹熄其中心火，檢查旋鈕以后燃?xì)馔ǖ朗欠耜P(guān)閉，另一個(gè)燃燒器的火焰是否在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)在一般的離子感應(yīng)式熄火保護(hù)8秒

焦作其他燃?xì)庠罹S修

你好，燃?xì)庠钌祥T維修的費(fèi)用不是固定的，具體要看是什么原因損壞的才能確定價(jià)格。燃?xì)庠钫?huì)出現(xiàn)不打火，火焰小等問(wèn)題，你可以先聯(lián)系正規(guī)專業(yè)的燃?xì)庠罹S修點(diǎn)，問(wèn)好價(jià)格，一般是不會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)的情況的。