校外補課亂象無處遁形,國家出重拳,機構集體噤聲

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前言

改革開放40多年來,我國教育事業發展一日千里,校外培訓行業也在改革中蓬勃發展。但是任何發展都有代價,校外培訓市場的迅猛增長也帶來了諸多負面影響, 高端競爭導致課費高漲,還出現了各種教學質量參差不齊、課程設置不合理、夸大宣傳誤導消費者、個人信息泄露等亂象。

面對這樣的形勢,國家終于決心要對校外培訓市場“動真格的”,通過教育部推出的這部《校外培訓機構行政處罰暫行辦法》,希望能夠重拳整治多年來這些校外補課機構的種種違法違規行為。讓這個曾經淪為資本追逐利潤的池沼的行業重回正軌,回歸育人本位,讓廣大家長和學子們看到希望。

鎖定違規機構,精準出手

這部政策明確規定,行政處罰的對象非常精準,就是那些面向社會大眾招收3周歲以上未成年人,也就是學前和在校學生的機構,以及一些自然人、法人或其他社會組織,只要他們開展違反國家法規的校外培訓活動,就將被列入打擊范圍。通過精準定位目標,執法部門將不再盲目大海撈針,而是有的放矢,直接瞄準那些問題最突出的機構和人員下手。

這無疑極大提高了整治效率,也避免了過去總是大張旗鼓地搞運動,結果往往“大海撈針”,“打草驚蛇”,把那些運作正常的機構也誤傷了,導致社會反響不好的問題。教育部的這一明確舉措,無疑讓那些長期逍遙法外、肆無忌憚的不法培訓機構難以再找到可以容身的空間。

明晰法律性質,定義違規標準

在這部政策出臺之前,長期以來學界和法律界對于如何定性和處罰校外培訓機構一直存在模糊性和爭議,沒有一個統一且權威的標準。但是,這次教育部填補了這個空白。無論是線下還是線上,不管你的培訓形式是什么,只要形成了商業化運作的體系,具備了培訓場所、培訓平臺、專職培訓師資等要件,就是擅自舉辦的培訓機構,必須接受處罰。

過去那些利用法律漏洞或者稱自己是文化傳播機構等方式避開監管的做法,在這部政策出臺后門戶大開的時代就一去不復返了。違規者再也找不到任何狡辯的空間,教育部這樣一錘定音的規定讓違法行為沒有絲毫喘息的余地。

重罰機構老師,威懾從嚴

教育部這次對校外機構違法違規行為采取了重拳出擊的態勢。根據這部政策,一旦查實機構涉嫌違規補課,將面臨高達10萬元的天文數字罰款。這個數額之大,絕對超出了大多數機構的承受能力,足以讓任何一個還心存僥幸打算碰碰運氣的機構驚出一身冷汗,不敢再觸碰法律紅線。

同時,政策還重點針對了長期以來學校教師與補課機構勾結牟利的現象,明確規定在職教師如果涉嫌違規進行有償補課等行為,一律從重處罰。過去因為教師法律地位特殊而難以監管的局面將不復存在,這種雙管齊下的高壓態勢,勢必將對校外補課這個長期難點癥結領域起到極為關鍵的震懾作用。

基層監管參與,無死角打擊

這部政策的又一大亮點是增加了基層力量參與校外培訓機構的監督管理。鄉鎮和街道級部門可以得到上級的書面授權,行使處罰權對區域內的違規培訓機構進行處罰。

這一舉措無疑極大提升了處罰效率和靈活性,國家主管部門只要制定總體方針和規則,具體執行可以根據本地實際情況,由距離民眾最近的基層部門進行靈活處置。不同區域和層級部門既分工明確又相互配合,將共同構筑起一個無空隙的監管網絡,使違法者無處藏身。

筆者觀點

這部《校外培訓機構行政處罰暫行辦法》的出臺,無疑是我國校外培訓行業治理史上具有劃時代意義的一件大事。它既考慮到了運用法律手段嚴厲打擊違法亂象的必要,又兼顧了鼓勵正常培訓機構健康發展的需要,可以說是對癥下藥,處理了這個領域長期積弊的最強硬的一次回擊。

我們堅信,在國家政策的指引下,加上各級政府部門和全社會的共同努力,這項被譽為“必殺技”的處罰辦法必將為教育事業的健康有序發展提供強大動力,讓廣大家長和學子們看到光明,我們的下一代能在一個公平正義的環境中快樂成長!

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