低齡未成年人被判刑,“寬容但不縱容”應繼續堅持
來論
最高人民法院4月16日通報了近3年來未成年人犯罪案件審理情況,數據顯示,2021年至2023年,全國法院共審結未成年人犯罪案件73178件,判處未成年人罪犯98426人,占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%,未成年人犯罪案件數量總體呈上升趨勢。
1991年,我國受《兒童權利公約》兒童利益最大化原則的影響,在《未成年人保護法》中確立了未成年人保護工作“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的基本原則。然而,就如同國際上對于兒童利益最大化原則的基本內涵沒有定論那樣,在我國理論界,對于教育與懲罰的關系問題也一直存在爭議。大量的案例表明,我國幾十年與未成年人相關的實踐工作中,各部門有過分重視教育而輕視懲罰的傾向,以至于未成年人對法律的敬畏感減弱甚至喪失。
對于過分重視教育而輕視懲罰的傾向問題,此次最高人民法院的通報中也絲毫沒有避諱。通報指出,某地一起案件中,某未成年被告人曾五次被公安機關行政拘留,但均未實際執行;各地專門矯治機構力量薄弱,一些實施了嚴重危害社會行為但尚未構成刑事犯罪的未成年人沒有得到應有的矯治等等。
近年來,受極端案件的推動,國家已經意識到過分重視教育而輕視懲罰的弊端。有關部門通過立法,逐漸提高懲罰在未成年人工作中的比重。在刑事懲罰方面,《刑法修正案(十一)》對刑事責任年齡作個別下調。本次最高人民法院披露,截至目前,人民法院共審結此類案件4件4人,犯罪人年齡在12至13歲之間,被依法判處10至15年有期徒刑。除此之外,目前正在處理的案件還有“邯鄲三初中生殺人埋尸案”“甘肅十三歲男孩殺害八歲女孩案”。
在我國,犯罪的時候不滿十八周歲的人不適用死刑,且應當從輕或者減輕處罰,所以理論上對于未成年人犯罪最高只能判處15年有期徒刑。從最高人民法院披露的信息來看,已判處的4件案例,最高宣告刑為15年有期徒刑,相較于成年人犯罪,該刑期已大幅降低。這種處理方式平衡了被害人、社會及未成人犯罪人的三方利益,并未違反“教育為主、懲罰為輔”的基本原則。
當前,我國對未成年人的懲罰力度已經上升到了極限,矯治教育工作也正逐漸完善、去形式化,但在預防層面還有許多工作要做。未成年人走向犯罪的原因具有多元性,家庭、學校、社區對于預防未成年人犯罪的重要性不容忽視,對于監護缺失、校園欺凌、暴力傾向、網癮、不良嗜好等問題,家庭、學校、社區應當加強聯合,提早發現、提前干預。
早在上世紀70年代,美國學者尼爾·波茲曼(Neil Postman)就提出,大量新型社會媒介的出現讓“童年正在走向消逝”,“童年的消逝”會導致許多社會問題,如犯罪低齡化及未成年人犯罪增多。如今,相較于波茲曼提出的電視、廣播等社會媒介,網絡的出現會不會導致“童年的進一步消逝”,從而加劇未成年人犯罪治理的困境?也非常值得預防未成年人犯罪工作重點考慮。
□金澤剛 同濟大學法學院教授
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