前沿拓展：

珠海爭取用兩年左右的時間，打造2000萬平方米價格低廉、集中高效、生活便利、“拎包入駐”的高質量產業發展新空間。圖為定家灣工業園。

南方日報記者 關銘榮 攝

珠海烽火通信科技股份有限公司生產車間一角。南方日報記者 關銘榮 攝

■編者按

日前，珠海召開全市產業發展大會，吹響向“萬億級”產業大市沖鋒的號角。“產業第一”，如何激蕩高質量發展“春水”？發展熱潮，在珠海何處涌動？即日起，南方日報珠海觀察推出“產業第一 珠海攻堅”系列報道，聚焦珠海產業攻堅新思路、新作為、新氣象。敬請垂注。

南海之濱正升騰起產業發展的熱火。

兩年時間，打造2000萬平方米高質量產業發展新空間；一天時間，實現產業項目“拿地即開工”；立法規定全市工業用地控制線范圍內的總用地面積，不得低于全市建設用地總面積的30%；2022年底前，全面實現涉企證照電子化……這是珠海產業發展相關的幾組新數據。

自全市產業發展大會召開后，半個月時間內，從市到區，從企業到園區，從拓展工地用地到再造營商環境，珠海全市上下掀起大干快上熱潮，在涉及產業發展的各個環節精準用力，創新舉措、提升效率、深化改革，跑出了“產業強市”加速度。

●南方日報記者 沈夢怡

新探索

創新舉措加速拓展產業空間

5月7日，金灣區（珠海經濟技術開發區）召開產業發展大會暨重點項目簽約儀式，包括重點項目、銀企合作、載體建設、園區配套、智庫服務等在內的63個項目在會上集中簽約，總投資超過1800億元。

其中，在載體建設方面，金灣區、鎮兩級國有企業與7家產業載體建設單位簽訂了合作框架協議，圍繞投資建設專業產業園區開展全方位合作，建設項目投資超240億元。

完善園區配套方面，金灣區與珠海航空城發展集團有限公司、珠海華發集團有限公司、珠海格力集團有限公司、廣東電力發展股份有限公司簽訂全面合作協議，擬在金灣產業園區開發、市政配套設施建設、城市片區綜合開發的投資建設與運營等領域開展全方位合作，合作總投資1235億元。

園區是產業發展的重要載體，是高質量發展的主陣地。不久前召開的珠海市產業發展大會明確要求，全市各個產業園區要聚焦各自主導產業，“一園一策”打造低碳化、智慧化、集約化、特色化園區，形成多點支撐的發展格局。

按照產城融合現代產業發展模式，珠海將爭取用兩年左右時間，打造2000萬平方米的價格低廉、集中高效、生活便利、“拎包入駐”的高質量產業發展新空間。

以市場化模式與國企開展合作，攜手做強做大產業載體，已成為珠海拓展產業發展空間的有力模式。

“自2013年到現在，華發集團已在金灣城市建設領域投資500億元，帶動金灣從荒郊野嶺變成了珠海西部中心城區。”華發集團總經理李光寧表示，以簽約為契機，“十四五”期間，華發集團還將在金灣城市建設、工業園區建設和工業園區載體方面投入500億元。在金灣建成200萬平方米以上的工業廠房，完成超過10平方公里的園區建設。其中，今年將保障完成100萬平方米的廠房建設。

創新村企合作模式，則成為珠海升級工業用地供給方式的一大新探索。

4月29日，在珠海高新區永豐舊工業區，高新建投公司與永豐股份公司完成簽約，雙方將就永豐村集體留用地進行合作開發，通過整體統一規劃、連片建設，將零散的低效用地整體盤活，打造大灣區新型超級工業社區——港灣7號，實現村級工業區的“華麗轉身”。

4月26日，高新建投公司下屬子公司惠景城建公司通過珠海市公共資源交易中心成功競得高新區金鼎永豐片區七宗用地，總用地面積超12萬平方米，為目前全市最大的集體土地流轉項目，所有宗地權屬均為永豐股份合作公司。

本次合作簽約進一步明確，用地將以土地流轉、物業分成的方式合作開發，合作擬定開發建設規模約37萬平方米。高新建投將結合調整至金唐西路的超7萬平方米的工業用地，通過連片開發，形成規模效益，規劃建設總體量超過60萬平方米，引入“工業鄰里”和“工業上樓”理念，構建新型超級工業社區。

新紀錄

從拿地到開工僅用一天時間

4月28日，通過網上競價摘得土地；4月29日，項目獲得施工許可批復，正式動工建設——從拿地到開工，僅用了一天時間，這是珠海“拿地即開工”的最新效率。

創下這一新紀錄的，是珠海高新區的博創新型高效儲能研產基地項目。該項目由博創集團投資建設，并引入兄弟企業科創集團的儲能產業集群項目，涉及電池材料、電池及儲能系統等全產業鏈條。

基地占地面積約3.8萬平方米，建筑面積約11萬平方米，總投資15億元人民幣，將著力打造儲能產業鏈最全、技術最先進的示范基地。

公開資料顯示，科創電力是智能儲能系統全產業鏈技術研發、設備生產、新能源工程的高科技公司。自成立以來，其始終致力于成為全球高效儲能設備的領航者，已在儲能專用電芯、電池管理系統等多個技術領域積累了豐富的生產應用經驗，擁有超百項技術專利，是目前國內唯一一家擁有全產業鏈核心技術及儲能產品的企業。

珠海博創、珠海科創董事長李永富表示，未來公司將在高新區實施“四個全面”產業體系的建設，包括構建新型儲能全產業鏈、打造儲能全場景應用、構建儲能產業孵化育成全體系以及加速新型鈉電池材料、工藝及裝備的全面研發，努力打造成為儲能龍頭企業。

“為全面打通產業項目落地涉及自然資源領域審批事項的難點、堵點，改變‘項目等土地’‘土地等項目’的局面，我們優化審批流程，提前介入一線服務，實施‘拿地即開工’‘交地即發證’‘交驗即發證’模式。”市自然資源局有關負責人介紹，這三大模式變“串聯辦理”為“并聯辦理”，有效破解了產業項目審批落地環節多、流程長、落地慢等問題。

原本最快需要一個半月時間辦理的《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》，如今縮短至兩個工作日內同步核發，大大提高了產業項目落地投產效率。

該負責人介紹，越芯項目試點建設以來，已有4個產業項目通過“拿地即開工”審批服務新模式完成審批。目前，全市共有6個項目擬采用“拿地即開工”審批模式，正在編制規劃設計方案。

作為首個嘗鮮企業，去年底，珠海越芯半導體有限公司用16天時間實現“拿地即開工”。去年12月8日，該項目正式動工，50天實現首棟廠房封頂，90天實現第二棟廠房封頂，計劃今年7月具備投產條件。

越芯項目達產后，珠海越亞的三個工廠將分別進行專業化生產制造，補強中國半導體在載板封裝材料上的短板和弱勢，保持珠海越亞在無線射頻封裝載板市場上的全球第一、嵌埋封裝載板行業第一、FCBGA封裝載板全國第一的優勢，助推富山工業園、斗門區集成電路產業高質量發展。

新改革

配套政策陸續出臺護航“產業第一”

日前，《珠海經濟特區工業用地控制線管理規定》正式出爐。法規對工業用地設“雙底線”：全市工業用地控制線范圍內的總用地面積不得低于全市建設用地總面積的30%，工業用地面積不得低于工業用地控制線范圍內的總用地面積的75%。

這是珠海首次通過特區立法嚴格管控工業控制紅線，也是全國首部專門規范工業用地控制線的地方性法規，展示了珠海推動產業大發展大提升的堅強決心。

立法保障工業用地之外，記者梳理發現，近半個月來，還有多個職能部門陸續推出相關配套政策和措施，聚焦進一步優化營商環境、激發市場主體發展活力，為珠海打好產業攻堅戰夯實基礎。

其中，《珠海市進一步深化“證照分離”改革工作方案》（以下簡稱《改革方案》），旨在持續深化“放管服”改革，統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業推動照后減證和簡化審批，創新和加強事中事后監管。

《改革方案》提出，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

其中明確提出，對優化審批服務的事項，要依法依規積極推動下放審批權限或委托實施，方便企業就近辦事；要精簡經營許可條件和審批材料，堅決取消“奇葩證明”，采取并聯辦理、簡化中間環節等方式優化辦事流程。

此外，珠海將進一步推廣電子證照和電子印章應用，確保2022年底前全面實現涉企證照電子化。

不動產登記服務也進一步優化。聚焦企業需求、強化服務意識，以產業項目快速落地、穩步發展為目標，日前珠海推出《優化不動產登記服務貫徹落實“產業第一”十條措施》，通過完善機制、流程再造、資源整合和科技賦能，提供貫穿產業項目落地、投產、經營全過程的優質不動產登記服務。

為推進項目落地“快一點”，珠海市不動產登記中心推行“交地即發證”，將不動產登記材料預審與規劃許可、用地審批、測繪、權籍調查、土地出讓金繳納、申報納稅等業務環節并聯推進，通過部門聯動、信息共享、結果互認等手段，在企業簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，足額按時繳清土地出讓金和契稅等費用，簽訂《交地確認書》完成土地交付手續后1個工作日內，為企業辦理不動產登記并頒發不動產權證書。

■相關

重磅“組合拳”助企紓困

企業和企業家是打好產業攻堅戰的主體。

為統籌好疫情防控和經濟社會發展，進一步減輕市場主體負擔，促進困難行業恢復發展，近日，珠海印發《珠海市幫助市場主體紓困解難促進困難行業恢復發展若干措施》。其中，15條普惠性紓困扶持措施，涉及稅務、社保、公積金、金融等多個領域。

文件從稅務支持方面提出了多項“申報即享”紓困扶持措施。包括自2022年4月1日起擴大增值稅期末留抵退稅范圍；2022年4月1日至2022年12月31日期間小規模納稅人階段性免征增值稅；中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備、器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除等。

在金融支持方面，文件提出，對疫情期間獲得新增融資擔保支持的珠海中小微企業，明確給予最高不超過實際發生融資擔保費用50%的補貼，單個企業年度補貼金額最高不超過20萬元；當發生代償時，給予融資擔保機構最高50%的政府風險分攤。

在工業扶持措施方面，文件提出，延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。

行業扶持涉及工業、餐飲業、批發零售業、文體旅游業、交通運輸及物流業等領域。

力促批發零售業發展，珠海提出對企業實際支出電商平臺開店費用、運營費用、推廣費用的30%給予補助，每家企業最高不超過20萬元。

同時，市、區統籌安排1億元資金，圍繞受疫情影響重、就業容量大的零售、餐飲等服務行業，定向發放消費券、服務券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。

為交通運輸及物流業紓困，珠海將對本市2022年年底前注冊登記且未退出營運的巡游出租車予以一次性5000元市級營運補助；對港澳航線貨運碼頭企業按照2022年度1-2月外貿集裝箱箱量6倍預測全年外貿箱量，并給予18元/標箱的一次性補貼，單個企業補貼金額上限不超過150萬元等。

拓展知識：