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中流擊楫，山容海納。

伶仃洋上，深中通道項目正在緊張地推進。從港珠澳大橋到深中通道，一個個世界級的超級工程從圖紙走向現實，珠江東、西兩岸正在上演一場前所未有的跨江通道建設，粵港澳大灣區協同發展格局將得以重塑，而偉人故里中山市，也迎來了一個前所未有的新起點。

改革開放之初的中山，開創了多個全國第一：第一個農村“萬元戶”——黃新文、第一家中外合作酒店——中山溫泉賓館、第一家中外合資大型游樂園——長江樂園、第一家高爾夫球場——中山溫泉高爾夫球場……新中國成立以來，南粵小城中山市勇立潮頭，以僅占全省1%的土地面積、3%的常住人口，創造了多年位居全省前列的經濟總量。

敢為天下先，改革再出發。

從“先富起來”到“高質量發展”，如今的中山，對工業強市之路已經有了更具前瞻性、戰略性的考慮，勾繪中山勇立潮頭的時代新篇章。

其時已至，其勢已成。如今的中山，正進一步強化責任意識，更加積極主動全力參與粵港澳大灣區建設，圍繞深中通道謀劃推進與周邊城市聯動發展，承接和利用大灣區中心城市優勢資源，高標準建設翠亨新區，推動人文灣區建設。

改革先聲

從“聯產到勞”破冰到國內首家中外合作酒店

這是一段解放思想的破冰之旅。

1976年，中山板芙鎮里溪村內，發生了一個足以改變全村乃至全市的大事：面對人均1畝8分田卻連年完不成國家糧食生產任務的窘境，里溪村支委決定推行“聯產到勞”，將“五邊地”分配給農戶耕作。

這比1978年安徽省鳳陽縣小崗村在全國率先實行“大包干”，還早了兩年。以“聯產到勞”的方式殺出一條“血路”，里溪村成為廣東農村體制改革的先鋒。

聞春雷而動，改革活力被頃刻激發：

1978年9月，中山開始受理港澳商人來料加工裝配登記業務。中山紙箱廠成為中山首家接受“三來一補”的企業。

1979年，石岐輕工藝進出口公司為澳門安遠公司來料加工手袋產品，這是中山首批來料加工裝配業務；這一年，中山縣石歧農機修配廠成功研制單缸型洗衣機，次年以作坊式生產了2000多臺“潔白牌”洗衣機，廠名更名為中山洗衣機廠。3年后，該廠推出新型產品，這便是后來聞名全國的“威力”洗衣機。

1980年12月28日，國內第一家中外合作酒店——中山溫泉賓館建成開業，這是中山乃至全國改革開放的一個重要事件。

很快，海內外客商都嗅到了“春天的氣息”。彼時，由中山縣與日本、香港商人合資組成的公司投資2300多萬港元建成并合作經營的長江樂園，是國內最早建成的、具有現代化游樂設施的大型娛樂場所。

從“億元村”“萬元戶”到全國第一家中外合作賓館，中山人勇于打破思想禁錮，解放和發展生產力，開啟了嶄新的改革破冰之旅。

浩蕩之流 從“廣東四小虎”邁向世界級先進制造業基地

這是一段激情燃燒的創業時代。

上個世紀80年代，一批中山企業吹響向現代化大生產進軍的號角，創新精神打開了市場經濟的新天地。

1984年，威力洗衣機廠把美、日、法、德幾個國家的79臺（套）設備進行了優化組合，而總裝車間的生產線，則采用了北京的國產設備，但加進了自動物料添加系統。1985年初，“威力”新廠投產，第一年就讓設計生產能力為年產10萬臺的生產線創造出了19萬臺產量奇跡，“威力”揚名中國。

創新是企業發展、經濟發展的靈魂。深諳這一邏輯的中山人，通過走現代化興企之路提高中山工業產品的質量和科技含量。也是從這個時候開始，中山企業開始瞄準世界市場，自覺地把產品質量比肩世界先進水平，使產業結構由勞動密集型向技術密集型轉換。

以高科技為突破口，通過引進先進的生產設備、技術、管理制度等方式，中山企業家架設起了走向世界的橋梁。

作為改革開放之初崛起的“廣東四小虎”之一，中山培育起了活力充沛的市場經濟、動能強勁。目前，全市有各類市場主體39萬多家，上市及新三板掛牌企業達100多家，來自50多個國家和地區、超過3600家企業在中山投資經營；擁有38個國家級產業基地，形成了一批頗具規模的現代產業集群，涌現了裝備制造、電子信息、家用電器、健康醫藥等一批千億級產業集群，以及燈飾光源、紅木家具、游藝設備、五金鎖具、燃器具等一批特色產業集群。

目前，中山規劃建設了面積達153平方公里的9大產業平臺，一大批大型優質項目已簽約進駐。以粵港澳大灣區建設為契機，中山開啟了打造集一流的產業、一流的技術、一流的企業、一流的產品和一流的工匠于一體的世界級先進制造業基地的新航程。

善治之本

從首創“積分制”到積極探索社會治理現代化

這是一場打破城鄉二元結構的生動探索。

2018年3月7日，全國人大代表米雪梅參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團的審議時，被稱贊為“梅花香自苦寒來”。做過保安、跟單員，從一個“打工妹”到一名全國人大代表，中山市霞湖世家服飾有限公司客服總監米雪梅的經歷，是對“幸福都是奮斗出來的”最充分的印證。

許多外來務工人員像米雪梅一樣，在中山收獲了幸福感和歸屬感。2010年8月30日，來自廣西欽州市靈山縣農村的謝紅芬從中山市公安局工作人員手中接過戶口簿，成為全國首個通過積分制將戶口成功轉入中山市的農民工。當時，中山率先啟動實施《流動人口積分制管理辦法》，全面接受當年全市150萬外來務工人員“積分”入戶、入學申請。截至2018年上半年，有2.8萬異地務工人員積分入戶中山，11.3萬異地務工人員子女獲得積分入學，839人獲得入住公租房資格。

針對基層治理面臨的難題，中山市自2008年起啟動農村社會建設工作，成為全省第一個農村社區建設試點地級市。在這一模式中，中山在村一級統一建設社區服務中心，打破村委會只管村民的局限，將服務范圍擴展到實有人口。

2017年，在11月17日召開的全國精神文明表彰大會上，作為首批“全國文明城市”的中山，第五次獲得這一殊榮；在2017年9月舉行的全國社會治安綜合治理表彰大會上，中山第六次獲得“全國社會治安綜合治理優秀市”、第四次捧回全國政法綜治最高獎項“長安杯”。

圍繞調動基層活力、激發多元善治維度的社會管理創新，中山市在破解城鄉二元、城市二元壁壘的領域中，在探索從物質共建到精神共享的公共服務層面上，積極探索社會治理現代化，走出了自己的模式，為全省乃至全國的社會善治提供了創造性和示范性的樣本。

一線走訪

溫泉賓館：首次探索“中外合作” 掀開招商引資“蓋頭”

“當時就是在一個工棚里面，一邊施工，一邊設計。”中山溫泉賓館原顧問吳勵民老人指著歷史照片，如數家珍講述中山溫泉賓館的“威水史”。

中山溫泉酒店，位于中山市三鄉鎮雍陌村。作為全國第一家中外合作酒店，它對于改革開放的意義，不僅在于開創性地探索了新的運營和管理模式，更因為賓館建成3年后改革開放總設計師的下榻，讓它與“不走回頭路”這一句偉人宣言緊緊聯系在一起。

“從正式開工到建成，中山溫泉賓館只用了一年的時間。”吳勵民記得，中山溫泉賓館所引入的酒店管理方式，開啟了國內企業管理體制改革的先河，一時名聲大噪，掀開國內招商引資的蓋頭。

首次探索“中外合作”模式

1978年12月19日，在十一屆三中全會開幕后的第二天，霍英東看到《澳門日報》發表了中山縣翠亨村開辟旅游區的報道，于是開始了他長達數月的珠三角考察。后來，霍英東決定把他的首個投資地選在孫中山的故鄉，這才有了全國第一家中外合作酒店——中山溫泉賓館的誕生。

在沒有先例、無法借鑒的條件下，找到一種既符合實際、又有開創思維的合作路徑，對合作雙方來說可謂挖空心思，完全是摸著石頭過河。

“怎么確定合作方式呢？當時也討論了很久。”吳勵民回憶，“合資行不通，因為中山沒有出錢；獨資也行不通，因為當時政策不允許。后來霍英東提出了‘合作’這個辦法，賓館確定為中外合作，中山不出錢，但占有產權。”

1979年11月，中山溫泉賓館開工建設，僅一年時間便建成開業。這個速度，當時港澳人士的評價是：不僅在港澳，就是在世界上也是少見的。

邁向開放發展新階段

1980年12月28日，中山溫泉賓館隆重開業，各地賓客來了1000多人，宴開100多席。作為第一家中外合作酒店，它的建成對于改革開放初期的中山、廣東乃至全國來說，意義深遠。在吃大鍋飯體制還盛行的時候，這里率先實行了承包制……

溫泉賓館的成功，很快帶動了中山現代服務業和工業的發展。1990年，中山國際酒店、富華酒店被評為國家四星級酒店。當年10月22日，《羊城晚報》有篇報道寫道：國家統計局城調總隊據1989年資料統計，全國有36個城市人均國內生產總值已超過3013元，按照當年平均匯率換算，突破800美元跨入小康，相當于80年代末中等收入國家的水平，中山市為36個先進城市之一。

除了中山溫泉賓館，這里還開辦了內地第一家高爾夫球場中山溫泉高爾夫球場，曾經帶動1500多家餐飲業、住宿業、零售業企業集聚。在粵港澳大灣區建設背景下，中山開放發展迎來全新格局。為順應灣區城市發展的普遍規律，今年該市政府工作報告提出，推動中山環灣布局，加快城市發展重心向東延伸。當前，中山市將東部沿海片區與中心城區一體規劃建設，從市級層面通盤考慮東部沿海片區功能定位和產業布局，努力打造國際一流、灣區頂尖的現代化濱海新城。

見證觀察

在新起點上續寫高質量發展新篇章

這是一聲整裝再出發的號角。

近年來，中山對接國際資源的步伐明顯加快，其中一個最為明顯的導向，就是積極融入全球創新鏈以不斷增強自主創新能力和實力：2017年，中山市與伯克利孵化加速器——SkyDeck（天臺加速器）簽署了合作意向書，后者在中山開展“全球創始人計劃”，為中山的初創企業提供加入國際加速器機遇，對接全球頂尖創新資源。

截至2018年，中國科學院藥物創新研究院華南分部、哈工大無人裝備與人工智能創新中心、中國科學院大學創新中心、中山-香港科技大學聯合創新中心、廣東藥科大學—香港大學創新平臺等一批科技創新平臺落地中山，省級以上創新平臺增至456家；新增國家和省級智能制造試點示范項目15個，新增國家和省級企業技術中心11家；全市新增高新技術企業669家，總量超過2300家。

這是一場有關“做優存量”和“做強增量”的科學布局。

接下來，中山將重點改造提升傳統產業，實施工業互聯網應用創新行動，支持建設跨行業、跨領域工業互聯網平臺，推進互聯網、大數據、云計算和實體經濟深度融合，計劃到2022年，將實現規模以上高端裝備制造業產值1500億元，實現全市新一代信息技術產業規模超1200億元，實現健康醫藥產業總產值規模達到1200億元，打造三大超千億戰略性新興產業。

這是一場事關“放管服”和“全生命周期”的營商環境優化行動。

從2018年4月開始，中山啟動全面提升開辦企業便利度行動，重構開辦企業流程，壓減開辦企業用時。目前，在中山開辦企業涉及的辦理環節，已經從原來的7個壓減為3個，商事登記全流程可在2個工作日內辦結，開辦企業申請人最快1天可領取營業執照。

這是一場有關“交通樞紐”和“區位優勢”的提速規劃。

翠亨新區，馬鞍島上，中山客運港碼頭東移項目施工現場，巨型起重機正在繁忙作業。1984年5月，經國務院同意，中山港開辟至香港國輪客運航線，成為國內最早辟為對外開放國家一類口岸之一。2019年底，這里將建成中山新的客運碼頭，屆時深中水上巴士的航程將從現在的21海里縮短至13海里，航行時間將壓短到28分鐘。

羅山妹山上，沿途可見的“發展才是硬道理”“讓一些人先富起來”“科學技術是第一生產力”等語錄，依然鏗鏘有力。

延綿中山路，記錄了中山日新月異的城市更新速度；悠悠岐江河，一片帆影槳聲中，映照兩岸安居樂業的生活；浩瀚伶仃洋，珠江東、西兩岸迎來全新的區域合作格局。敢為天下先的中山，在新的歷史起點上再出發，續寫高質量發展新篇章。

【來源】南方日報

【記者】羅麗娟

【通訊員】曾毅峰

【作者】

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端 南方日報

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