前沿拓展：

攜手打好環保攻堅戰

——“共建共治共享共榮”大氣污染防治工作座談會發言摘要

◎文/記者 矯曉虹 通訊員 李潤 圖/記者 朱春曉

2月8日，以“共建、共治、共享、共榮”為主題的全市大氣污染防治工作座談會召開，各相關部門、企業和社區、學校等代表相聚一堂，就全面提升我市空氣質量展開討論，群策群力、精準發力、每微必爭，確保完成環境空氣質量繼續穩定達標這一硬任務，共同維護城市生態宜居品牌。

加快大氣污染防治地方立法步伐

市人大城鄉建設與環境資源保護委員會主任 曲靜娟

市人大常委會高度重視大氣污染防治工作，多次組織大氣污染防治法執法檢查，利用環保世紀行活動，把人大的法律監督、媒體的輿論監督和群眾的社會監督結合起來，推動改善大氣環境質量。

要加快大氣污染防治地方立法步伐。依法治理是防治大氣污染的根本手段，根據我市實際盡快制定出臺一部有針對性、可操作的地方法規非常必要。今年市人大常委會將審議出臺《威海市實施<大氣污染防治法>辦法》，為防治大氣污染，提升大氣環境質量提供法律保障。

強化能源結構調整，大力發展清潔能源，提高天然氣在一次能源中的比重，加強太陽能等新能源的開發利用，努力控制煤炭消費量。

將威海港散煤貨場作為揚塵污染的重要點源，強化治理；未開展超低排放改造的燃煤電廠要盡快完成改造，20蒸噸／小時以上燃煤鍋爐要全部安裝污染物自動在線監測設備，加快治理分散燃煤小鍋爐等。

倡導綠色低碳生活方式

市政協人口資源環境和經濟委主任 王金昌

威海擁有宜居城市的金字招牌，市民應加倍珍惜、愛護碧海藍天，各部門要共建共治，積極做好大氣污染防治工作。

守護大氣環境，要在全社會倡導綠色低碳的生活方式。綠色低碳理念是科學、進步、文明、環保的理念，我市作為全國文明城市，市民的文明素質不僅要體現在禮讓斑馬線、排隊上下車、不亂扔垃圾等方面，還應把綠色低碳的理念貫穿于日常生活中，養成綠色低碳的生活方式。比如，少開一天車、少放一掛鞭，節約一度電、一滴水、一升煤氣等，都是節能減排、保護環境的表現。

各級政府各部門應當在防治大氣污染方面多措并舉、積極作為。要堅持公交優先，大力發展公交事業，提高公共交通質量和效率；盡快將城市軌道交通建設提上議事日程；推廣公共自行車租賃服務，引導市民綠色出行；開展豐富多彩的節能減排活動，如結合我市健康城市建設和全民健身活動，開展“徒步上下班活動”等。

精準發力 每微必爭 確保繼續穩定達標

市環保局局長 畢建康

受不利氣象條件等因素影響，今年PM2.5繼續達標的壓力巨大，環保局將發揮大氣污染聯防聯控領導小組辦公室牽頭抓總作用，落實責任、健全制度、嚴格執法、精準發力，確保達標。

落實責任，進一步明確落實屬地治理責任、部門主管責任、企業主體責任和環保監管責任。

健全制度，創新工作方法，堅持完善“一個機制、四項制度”。完善自動監控數據超標預警機制，強化大氣污染應急措施，及時解決企業小時超標等問題；健全旬月季通報制度，排名管理、末位整改；落實大氣網格化監管制度，早發現、早報告、早處置；抓好現場巡查督導制度，推進環境問題盡快解決。

嚴格執法，嚴厲打擊違法行為。從源頭抓起，嚴格環境準入，新建排放大氣污染物項目必須“倍量替代”；實行“雙隨機一公開”檢查，嚴格執行新法律法規和排放標準；強化環境信用管理，依法發布“紅黑榜”。

精準發力，重點做好開展PM2.5源解析，分析成因，注重成果運用，科學治霾。

強化治理措施 加大執法力度

市公安局黨委委員、交警支隊長 王道珊

近年來全市公安機關在大氣污染防治工作方面取得了一定成效，但在當前大氣污染防治形勢依然嚴峻的形勢下，執法力度仍需進一步加大。

繼續加強散流物體運輸源頭管理和路面限行管控，配合住建部門落實好渣土運輸特許經營管理制度；繼續加大聯合執法力度，嚴查嚴處渣土車飄灑滴漏、闖禁行、不按規定路線行駛等違法行為；按照交通運輸部等5部門聯合印發的《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》，切實加強渣土車非法改裝和超限超載源頭治理。

深入開展煙花爆竹燃放管理專項整治行動，會同安監等部門建立完善聯系協作機制，圍繞重要節點和重點區域，嚴查嚴糾違規銷售、燃放煙花爆竹行為。

健全完善公安、環保聯勤聯動工作機制，充分發揮職能作用，加強行政違法行為和刑事案件雙向移送，依法從嚴從快打擊大氣污染違法犯罪活動，以實際行動助推我市環境空氣質量穩定達標。

“捂”好揚塵 加大清潔力度

市住房和城鄉建設局副局長 吳洪濤

控制建筑揚塵，優化大氣質量，市住建局將進一步落實建筑工程施工現場揚塵治理的有關規定。將建筑工程文明施工管理設施配備作為開工條件之一，車輛自動沖洗設備達不到要求的施工現場，不辦理安全報監手續。建立揚塵監測、預警發布制度，發現揚塵指數超標時，立即采取停止施工、覆蓋、灑水等措施降塵。

探索天然氣清潔能源供熱項目，進一步對天然氣熱電聯產項目進行調研、論證，探索以清潔能源取代燃煤供熱的新型供熱模式。

加強對預拌混凝土企業工廠化改造力度。今年重點對市區范圍內剩余5家預拌混凝土企業進行工廠化改造，根除露天堆放沙石、道路清掃不到位等揚塵隱患。繼續進行欽村河黑臭水體改造工作，計劃投資300萬元，于2017年年底前徹底完成我市黑臭水體整治工作。

持續抓好市區裸露土地綠化和環衛保潔工作，對裸露土地和山體進行綠化整治，加強道路機械化清掃和保潔力度，為我市鞏固環境空氣質量國家二級標準做好保障工作。

執法管理實現網格化精細化常態化

市城市管理與行政執法局執法科科長 李明勝

市執法局將露天燒烤油煙污染問題作為重點工作，采取“引導+執法”的方式，下發了《關于加強市區露天燒烤餐飲規范管理的意見》，制定了《威海市區露天燒烤餐飲規范整治實施方案》，全面完成露天燒烤油煙污染專項整治。

督導考核，嚴格執法。市執法局通過下發《關于推廣使用新型無煙燒烤爐具的實施意見》，對市區更換環保無煙燒烤爐具實行資金補貼政策，不定期開展重點檢查，市區內燒烤油煙凈化環保爐具的使用比例達到100%。

充分利用我市城市綜合管理信息系統平臺，將大氣污染防治全面納入網格管理，對工地揚塵、露天燒烤、油煙污染、焚燒垃圾等容易造成空氣污染的城市管理事項列入重點巡查項目。

下一步將重點查處違規排放油煙、散流物體未封閉運輸及工地揚塵等違法行為。發揮城市綜合管理信息系統平臺的巡查監督職能，進一步完善監管長效機制，持續鞏固治理成果。

加強環境治理 打造綠色港口

威海港集團有限公司副總經理 鄒濤

為打造安全、環保、高效的現代化綠色港口，威海港合理進行港口功能規劃，強化管理，持續投入，淘汰落后的工藝和設備，全面落實環保要求。

建立健全適合港口實際的環境管理制度，設置環保組織機構，明確環保責任，制定環?？己酥笜?，逐步形成完善的環境管理體系。規范作業標準，狠抓裝卸、堆存、疏港、加工四大污染源頭，把作業標準和防污染措施落到實處。

注重環保投入，增強治理效果。建立環保專項資金制度，按照收入比例提取，專款專用；在堆場和港區周圍建設足夠高度的防風網，打造防風網與堆場噴淋系統相結合的防除塵體系；同時，積極研究探索新的裝卸工藝和利用筒倉對煤炭進行密閉堆存。

推進技術革新，實施節能減排。堅持“源頭治理”的思路，從能耗管理、岸電推廣、LNG改造等多方面入手，實行標本兼治、從源頭上控制污染，根治污染的措施，構建低消耗、少污染的清潔能源管理體系。

扛起環保責任 打造綠色企業

威海熱電集團有限公司總經理 張志剛

2016年12月12日，威海熱電集團順利通過了山東省環保廳超低排放改造工程績效審核驗收，成為山東省首家所有機組一次性通過超低排放驗收的地方熱電企業，率先在全省同行業實現了超低排放。

2017年，威海熱電集團將做好各項環保設施的正常運行和超低排放數據的監管工作，并以超低排放通過驗收為契機完善各項環保設施的規范化、制度化運行細則和考核細則。

集團公司主廠區新建50萬噸封閉煤場將建成投運，煤炭、灰渣將進行全封閉儲存管理，運輸爐灰、爐渣、石膏等車輛加強密閉運輸管理；積極進行供給側結構改造，探索研究清潔能源和分布式能源應用，推進天然氣熱電聯產項目和優化區域供熱模式，擴大清潔能源占比；加大噪音治理力度和擴大綠化面積，投資4000萬元進行噪音綜合治理改造；中水深度利用全面實施，日均處理中水能力3萬噸以上，生產廢水全部循環利用，進行生活污水零排放設計規劃。

持續超低排放改造 提升供熱能力

威海第二熱電集團有限公司副總經理 王海東

在超低排放改造方面，集團投入資金13680萬元，完成了14臺鍋爐的超低排放改造工作，超低排放改造后，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放濃度均能達到超低排放標準。

在新建集中供熱鍋爐方面，博通熱電新建1*260噸/小時高溫高壓循環流化床鍋爐；南郊熱電新建1*170噸/小時高溫高壓循環流化床鍋爐，計劃建成后拆除man山、草廟子區域小鍋爐10余臺；文登開發區熱電廠新建1*170噸/小時高溫高壓循環流化床鍋爐，計劃建成后拆除文登開發區24臺小鍋爐。橋頭新建2*35噸/小時燃煤蒸汽鍋爐，計劃建成后拆除現有橋頭鍋爐房3臺小鍋爐。

為滿足東部濱海新城的發展需要，新建3臺20噸/小時的燃氣鍋爐，可增加供熱能力約60萬平米。擴大華能高溫水的供熱面積，減少新力熱電鍋爐的供熱負荷，以減少大氣污染物的排放。計劃在新力熱電建設3*20噸/小時燃氣鍋爐，關停新力熱電現有燃煤鍋爐。

探索減排之路 逆境中求發展

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為逆境求生，公司先后投資近2億元，邊設計、邊施工、邊改造，在經歷了大投入、深積累的基礎上，逐步實現了污染物達標排放。

歷經5年多探索，公司通過研討、試驗實施了脫硝項目建設工程，在“活性焦吸附—濕法脫硝—SCR脫硫脫硝一體化”等階段走在了國內前列。

為確保《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》2020年第四時段排放標準的達標排放，公司針對設備運行不穩定、運行費用高等情況，投資4000萬元采取LOTOX低溫氧化技術對脫硝系統升級改造。對鍋爐進行改造，穩定出入口及爐膛內的煙氣溫度，使脫硫脫硝系統得到更科學的反應溫度區間，提高脫除效率。成立攻關組對治理設備運行狀況分析，優化系統控制方案，建立長效機制，提高系統穩定運行周期，實現環保達標排放。

環保治理設備的年運行費用多達3000多萬元，希望設立專項基金或給予環保無息或低息貸款支持，或引入第三方共同治理，助力環保升級。

環保理念浸入千家萬戶

環翠樓街道辦事處西北村社區副主任 李艷軍

社區是城市環保的最基層和最基本，家庭是環保工作的細胞。

西北村社區將利用環保宣傳專欄，編印宣傳資料，開展環保知識講座，市民學校培訓等，多形式多渠道多載體，普及環?？茖W知識，增強居民環保意識，提高環保專業技能。同時成立駐區單位、居民代表、居委會干部組成社區環保工作協調小組，負責解決社區環保工作的難題，督促檢查環保法律法規政策的落實情況，制定居民環保公約，與居民簽訂守約承諾卡，設立居民違約投訴電話，協助舉報查處和糾正環保違法行為，重點解決社區小餐飲、居民家庭油煙污染問題。

社區開展環保家庭和環保人物評選活動，深化環保志愿者活動，擴大志愿者隊伍，豐富活動形式。在“六五”環境日等節點舉辦以環保為主題的晚會和知識競賽活動。

發揮學校、家庭、社會三位一體合力

威海市普陀路小學校長 劉曉波

學校將利用好課堂教育這個陣地，進行生態文明教育和形式多樣的環保實踐活動。將大氣環境保護教育作為生態課堂的重點，學校自主編纂校本課程《與綠色同行》、《綠色伴我行》進課堂，樹立孩子們共建共治你我有責的環保意識。

新學期準備利用社會資源在校內建大氣觀測站，利用校園生態科技館、種養殖園、光伏電站、分類回收站等，讓學生在實踐基地里觀測、探究、匯總、比對，在實際操作中體會美好環境的來之不易，更加熱愛自然、從我做起共享共榮。通過持之以恒的教育和實踐，內化于心、外化為行動，養成良好的環保習慣。

將學校、家庭、社會三位一體形成合力，著力于“互聯網+環保”新模式，借助家校QQ群、班級博客、微信朋友圈、生態微電影等曝光抵制校內外破壞環境的不良行為，積極弘揚植綠減排、舊物利用正能量，做到“小手拉大手，共筑碧水藍天”。

拓展知識：