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11月21日，《問政山東》第37期節目問政山東省畜牧獸醫局。省畜牧獸醫局局長唐建俊，省畜牧獸醫局副局長戴文超、趙玉良、杜明宏，省畜牧獸醫局總獸醫師張乃清在現場接受問政。本期特邀觀察員是濟南大學法學教授袁曙光。

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今年以來豬肉價格一直牽動著大家的心。為了抓好生豬穩產保供，今年9月，山東省發布了涵蓋種豬場直補、生豬養殖等方面十條政策，10月份，省政府辦公廳又發布《關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》。這套組合拳目前已經初見成效，豬肉市場價格已經開始回落。但在我省的個別地方和個別領域，政策落實還存在不少堵點。

1

養豬場配合拆遷難再建，

畜牧局：少你們幾家養豬的也一樣吃肉！

濟寧市梁山縣拳鋪鎮陶莊村村民陶亞民在當地辦了十幾年的生豬養殖場，年出欄量能達到兩千多頭，在當地算是小有規模。然而就在今年4月份，陶亞民突然被通知，養豬場要拆除，限期一周。鎮政府承諾，會幫他再協調一塊新址，就在鎮上的韓樓村。

陶亞民非常配合地拆除了養豬場，誰曾想，新場子卻被無故擱置了半年多。

陶亞民告訴記者，建場需要辦設施農用地備案手續，梁山縣畜牧局和拳鋪鎮政府都簽字蓋章了，新選址韓樓村卻一直拖著不給簽字。“這半年多給我造成了多大的經濟損失啊”，陶亞民想想就心疼。

對此，韓樓村村委會工作人員的解釋是，給你蓋了，如果有別的村民不愿意，過來告你，還是沒法辦。

陶亞民：那我該找誰啊？

韓樓村：你看你，你愛找誰找誰！

韓樓村拖著不給蓋章，梁山縣拳鋪鎮政府工作人員表示無能無力：“鎮上又不能逼他給你蓋章。”

而主管單位——梁山縣畜牧業發展中心的答復，令陶亞民更是寒心：

少你們那三四家養豬的也一樣吃豬肉。

幫不了，村上的事我們誰也不認識誰，去了也白搭。

協調不了，超出我們業務范圍了。

問政現場，省畜牧獸醫局局長唐建俊直言，我們畜牧部門是畜禽養殖戶的“娘家人”，這樣的說法的確讓人心涼。

問政現場連線了梁山縣，梁山縣縣委常委、常務副縣長李保江表示，我在這里代表政府，誠摯地向這位養殖戶表示道歉。“我們要認這個帳！”李保江承諾，將針對這個問題連夜組成專班，抓緊時間進行整改。“我們會盡快給這位先生一個滿意的答復，不能叫他的心繼續涼下去。”

同時，針對養殖戶有能力養卻面臨無地可養的尷尬，省畜牧獸醫局局長唐建俊表示，現在國家給省里發的文件上都有明確規定，只要他想養，有這個積極性，我們就必須保證他的用地。

2

銀行給患過豬瘟的養殖場斷貸

畜牧局：有政策也白搭

臨沂市臨沭縣坊后村村民劉桂進從2004年開始就從事養豬業，目前建有3個養豬場，其中兩個被評為市級標準化規模養殖場。在今年9月5日還上郵政銀行的50萬貸款后，卻被拒絕再次貸款了。

今年8月份，省政府辦公廳印發的《關于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》指出：對受影響較大的規模化養豬場戶，實施臨時性生產救助，金融機構不得對養豬場戶屠宰加工企業等盲目停貸限貸。

中國郵政儲蓄銀行臨沭縣支行工作人員卻回復：現在關鍵是你豬都死沒了，你怎么弄？工作人員還表示，出情況被斷貸的不只劉桂進一家。

豬沒了，但劉桂進的3個豬舍還在啊。在我省10月份發布的《關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》中明確提出，在風險可控和商業可持續前提下，探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物范圍。雖然有政策支持，但劉桂進依然無法續貸，從而無法重新開始養殖。

那作為這項政策的牽頭部門——臨沭縣畜牧局，又是什么態度呢？畜牧局工作人員表示，政策是這么要求的，但“光說不行”。記者又問能不能給幫忙協調下？對方反問：“這怎么協調？你能命令銀行去給他放貸嗎？”

明明出了可以將養殖圈舍抵押的政策卻還是拿不到貸款，省畜牧獸醫局局長唐建俊解釋到，正如文件中所說，這個事情還在探索。從現在的運作來看，土地經營權，包括畜禽圈舍的大型養殖機械還不能作為抵押物。我們跟有關的部門、銀行也協調了，想下一步選擇一些基礎條件好、積極性高的地區開展這方面的試點探索。

短片中反映的養殖戶既有能力又想養下去，就是缺資金，唐建俊表示，自己看了也很著急。像這樣的養豬戶，我們畜牧部門應該幫助他們去協調、去找路子。我們會及時地去推動一下，把它落實了。

3

少了60多萬養豬補貼，

兩個主管部門都說不知道

2018年，泰安市東平縣新湖鎮劉樓村投資新上現代化生豬養殖產業項目，并采用“公司+農戶”的模式，整體租賃給東平縣軍生養殖有限公司進行生豬養殖。項目運轉半年多之后，軍生養殖公司的法人代表董兆軍卻向記者反映，原定的145萬補貼資金，實際到賬只有783985元。

劉樓村書記告訴董兆軍，這145萬的補貼包括：省財政局50萬+縣財政局50萬+組織部30萬+泰安駐劉樓村第1書記帶過來的15萬。

記者從原東平縣新湖鎮劉樓村第一書記杜鵬處了解到，原定省縣兩級財政局各配套50萬，省里給了，但縣里說沒錢了，拿不出來。

這個情況屬實嗎？記者分別到東平縣財政局和畜牧畜牧業發展中心了解情況。對于資金去向，兩家單位都表示不知情。

東平縣畜牧局項目管理科工作人員：

項目怎么建的，你最好問問村那邊，哪里的項目問哪里，不是在這里建的項目，咱也不是很了解這一塊兒。

東平縣財政局農業科工作人員：

由于什么項目這邊體現不出來，我沒法給你查，哪些錢我也不知道。

關于節目中曝光的養殖戶補助資金不到位的問題，省畜牧獸醫局局長唐建俊直言，“這個不是畜牧局具體操持范圍內的項目，但是我覺得既然是畜牧業有關系的，都應該幫助他協調去運作。”他進一步強調，“只要是扶持畜牧業發展的資金，找到我們門上來了，我們畜牧部門都要以滿腔的熱情、好的服務態度去幫助他們查清原因，推動落實。”

民以食為天，畜以料為先。山東是養殖大省，也是飼料生產和銷售的大省，現有飼料生產企業近2000家，約占全國的八分之一。為了保證飼養安全，山東畜牧部門對飼料和飼料添加劑的生產實行了嚴格的監管制度，但記者在調查中發現，還有企業在非法生產。

4

違法生產企業查封了兩次照樣生產

動監所所長直言上級部門不作為

濟南萊蕪區止鳳村東北，有一家叫做山東博飛生物科技的公司，位置雖然相對偏僻，但說起這家公司，止鳳村的村民卻有一肚子怨言。“那個味兒怪厲害，干了之后就聞著了，空氣污染很厲害。”

早在2018年10月，轄區萊蕪區大王莊鎮動物衛生監督所就根據群眾舉報，依法對這家企業進行了查封。從執法記錄儀上記者看到，車間里堆著大量雞毛和動物血，成品上寫著“飼料用?烘干血粉”。烘干血粉是飼料添加劑的一種，按規定，生產企業必須取得飼料生產許可證。而這家企業非但沒證，還假冒其它家的飼料生產許可證號。

大王莊鎮動物衛生監督所所長倪惠民告訴記者，按照權責劃分，他們當時把該企業違法生產的一應證據全匯報給了上級單位——雪野旅游區和當時的萊蕪市畜牧局，事情過去一年多了，卻沒有任何處理結果，被查封的原料和產品也不知去向。

記者找到濟南市萊蕪區畜牧發展中心獸藥飼料科了解情況，該科室工作人員稱，年前和村書記、主任一塊過去調查了，從去年以后再沒生產過。

對于畜牧發展中心的說法，倪惠民直言對方不作為。因為就在今年6月，他們發現這家公司依然在悄悄生產，他們又二次取證向萊蕪區畜牧服務發展中心進行了匯報，依舊沒有得到處理。

11月14號，記者在這家飼料廠調查采訪時，公司門衛毫不避諱地告訴記者，今年六七月還在干活。

“這是一起典型的無證生產經營、非法生產、冒用他人品牌的一個違法的生產經營行為。”問政山東現場，省畜牧獸醫局局長唐建俊直言很震驚。

短片中動監所所長倪惠民也來到直播現場，倪所長說出了他的擔心，“動物的毛血最容易攜帶病菌病毒，用這樣的原料生產的假冒飼料添加劑，可能會帶來危害。我請求有關部門盡快予以查處。”

濟南市農業農村局二級巡視員付良玉表示，在今年8月下旬，就已經接到省局的督辦案件的通知，開始介入這個案件，省市的辦案人員也多次到萊蕪區。

付良玉現場表態：這個案子我們接觸兩個多月了，感覺萊蕪區推進比較慢，上周開協調會的時候決定近期就把案件接到市里，由市執法部門加快辦理。”

5

飼料添加劑里偷加抗生素，上百噸雞蛋被銷毀

涉事公司：起訴吧，反正我們沒問題

威海榮成市桃源種禽有限公司是省內知名的大型蛋雞場。前段時間，公司出售給天津一家公司的約100噸雞蛋卻被退回，原因是雞蛋中檢測出抗生素恩諾沙星殘留。蛋雞場隨即進行了二次檢測，果然雞蛋存在問題。

按照《動物性食品中獸藥最高殘留限量》規定，雞蛋中不得檢出恩諾沙星等抗生素。問題一出，養雞場所有的問題雞蛋都被無害化處理。

除了巨額損失，信譽也是一大問題。養雞場負責人劉玉龍告訴記者，“養了20多年雞了，咱從省外，威海市、榮成市，我們這個市場份額、占有率很高了，出這個事以后，人家都有抵觸。”

出現問題后，劉玉龍從原料開始一步步查原因，最后查出，濰坊一家給自己提供飼料添加劑“桿菌絕”的企業，其產品里面含有恩諾沙星。

劉玉龍反映，桿菌絕是養雞行業常用藥，當初位于濰坊的獸藥生產企業——山東世澤生物工程股份有限公司通過電話推銷，一再向他們承諾不含抗生素，并簽訂了承諾書。在外包裝原料組成一欄也沒有恩諾沙星。但劉玉龍找了第三方檢測，卻發現產品中含有恩諾沙星。

后來，劉玉龍多次找該公司索賠，但對方堅持自己的產品沒有問題。“你該走法律程序走法律程序，我們產品又沒問題，還怎么給方案？”

“我今天特地帶的領帶，這個領帶就是一個小雞的圖案。”問政現場，省畜牧獸醫局局長唐建俊以幽默地方式表達了自己對雞蛋安全的重視。

唐建俊直言，實際上現在雞蛋最大的問題就是藥殘，類似短片中所說的恩諾沙星、氧氟沙星、環丙沙星這些殘留。而據了解，沙星類是喹諾酮類藥物，它的一個重要的副作用是會導致軟骨病變，會讓孩子的骨關節過早的閉合，導致身材矮小、畸形兒產生。

唐建俊表示，這家公司已向省局反映過，經初步查明，看起來是跟飼料有關系。因為此案跨威海和濰坊兩地，下一步，省里將直接組織辦案，組織這兩個市調查清楚，該處罰的處罰，該吊銷證的吊銷證，一定要處理到位。

6

給養鴨戶推薦雞疫苗，致4萬只鴨子死亡

獸醫站：不是正式工賣的

濰坊青州的左守健開辦了一家養鴨場。今年3月份，他購買了6萬多只鴨苗。到了該給鴨苗免疫的時候，左守健跑到離養鴨場最近的臨朐縣山旺鎮龍崗獸醫站領取疫苗。按規定，強制疫苗是免費的，但這一次工作人員張某向他推薦了一款新疫苗，據說比免費的強多了。

左守健花2萬多塊購買了這款“禽流感、新城疫重組二聯活疫苗”。然而用上第三天，鴨子就開始大面積死亡，多的時候一天死了四千多只。左守健向記者出示了病死動物無害化處理交接單，統計顯示，鴨子的死亡數量超過4萬只。

問題出在哪呢？查找原因時，左守健意外發現，花重金購買的疫苗外包裝上，作用與用途一欄寫著：“用于預防雞的H5亞型禽流感和新城疫”。龍崗獸醫站給他推薦的竟然是雞用疫苗！

當記者拿著左守健買的疫苗去龍崗獸醫站咨詢時，一位工作人員斬釘截鐵地說，這是這是雞疫苗，鴨子絕對不能用！那為何推薦給養鴨戶呢？這位工作人員又一次肯定回答，這絕不是獸醫站賣出去的，誰賣的找誰去。

左守健找到了當初賣給自己疫苗的張某，張某只承認賣了疫苗，但她認為雞用疫苗用到鴨上沒問題。

那鴨子就白死了不用擔責嗎？臨朐縣農業農村局動物衛生監督所的工作人員告訴記者，張某只是獸醫站的協檢員，不是正式員工。張某自己開了一家獸藥店，疫苗應該是從那拿的。記者了解還發現，張某的獸藥店并不具備出售疫苗的資質。

那如監督所說的，張某并不屬于獸醫站管理，可她在獸醫站上班啊。面對記者的問詢，監督所工作人員很是不耐煩，“這事就不歸我們管，這是個人行為，我們管那些干什么。”

防疫安全協管員是在崗不在編，問政現場，濰坊市農業農村局（畜牧獸醫局）局長常祖領表示，這個張某的確算是獸醫站的工作人員，且法律不允許獸醫站工作人員私開獸藥店。

常祖領承諾，將立即成立工作專班，組織有關人員迅速到現場，查明情況，依法嚴肅處理。同時，省畜牧獸醫局局長唐建俊表示，省局也會介入、督辦。

（原標題為《養豬場配合拆除難再建，畜牧部門：少你們幾家也一樣吃肉！》）

責編：任鑫恚

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