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中國經濟導報 中國發展網記者 | 劉桂菊 汪險峰

2018年9月27日，習近平總書記在遼寧省遼陽市考察遼化公司、忠旺集團時做出了“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”、“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”等重要指示。時隔一年多，遼陽市委、市政府把貫徹落實習近平總書記的重要指示和講話精神作為工作的主線，解放思想、改革創新、真抓實干，補齊拉長“四個短板”，全力推進“六項重點工作”，使遼陽在全面振興、全方位振興上取得了可喜的階段性成果。由此，中國經濟導報記者于近日專訪了遼陽市市長王一兵。

經濟社會發展

呈現穩中向好態勢

中國經濟導報：去年，習近平總書記到遼陽考察并發表了重要講話、作出了重要指示，如今，一年過去了，在這一年里遼陽市在貫徹落實習總書記重要講話和指示方面做了哪些工作？

王一兵：習近平總書記來遼陽考察后，為我們振興發展指明了前進方向，提供了根本遵循。遼陽市在過去的一年里主要開展了全面深化改革，全力打造最優營商環境“金字招牌”；加快轉型升級，支持國有企業做強做優做大；出臺政策舉措，鼓勵支持引導民營企業不斷發展壯大；實施創新驅動，著力構建“3+3+X”產業發展格局，匯聚全面振興全方位振興新動能；注重統籌兼顧，推進城鄉協調發展；堅持綠色發展，全面加強生態文明建設；盯緊開放合作關鍵環節，構筑全面振興高地；堅持保障和改善民生，共享全面振興成果等幾個方面的工作。

中國經濟導報：遼陽市現在總體的經濟發展怎么樣？

王一兵：總體上看，遼陽市經濟社會發展呈現穩中向好的態勢。2018年，全市經濟筑底企穩，地區生產總值實現869.7億元，同比增長6%；一般公共預算收入89.4億元，同比增長10.8%。今年一季度，全市主要經濟指標呈現兩位數增長幅度，創2012年以來同期最好水平。上半年，全市地區生產總值增長8.1%，列全省第一位；規模以上工業增加值增長14%，列全省第二位；一般公共預算收入增長8.5%，列全省第三位，取得了“十三五”以來最好成績。前三個季度，全市地區生產總值實現628.3億元，同比增長4.6%；一般公共預算收入71.7億元，增長5.4%，高于全省平均增幅3.3個百分點，增速列全省第四位；社會消費品零售總額291.3億元，增長5.3%；城鎮常住居民人均可支配收入25791元，增長7.7%；農村常住居民人均可支配收入12524元，增長7.6%。

鞏固和發展公有制經濟

支持與引導非公有制經濟發展

中國經濟導報：遼陽市在“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”方面采取了哪些具體做法？

王一兵：遼陽市委、市政府按照習近平總書記的重要指示，全力支持遼化公司等國有企業做強做優做大。全力打造千億元芳烴及精細化工產業基地，以遼化公司為龍頭，發展產業鏈上下游企業。籌資13億元支持俄油加工優化增效改造“350項目”建設；將遼化公司列入跨省交易電力用戶名單，交易電量4.6億千瓦時；推動遼陽聯通和遼化公司建立了“5G+工業互聯網”聯合實驗室。總書記關心的共聚酯和超高分子量聚乙烯新產品開發取得了新突破。未來3~5年內，遼陽石化將投資230億元，打造100萬噸/年乙烯、100萬噸/年對二甲苯項目“雙百”工程，完成由“燃料型”向“材料型”的轉型升級。

此外，遼陽市認真貫徹落實習近平總書記提出的“堅定不移推進國有企業改革”的指示要求，下大力氣啃下國有企業改革這塊“硬骨頭”。目前，遼陽市廠辦大集體改革取得實質性進展，年底前可全面完成；“三供一業”分離工作取得新進展；“僵尸企業”處置正在有序推進；國企混改工作穩步推進。

中國經濟導報：遼陽市在“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”方面做了哪些工作？

王一兵：遼陽市以忠旺集團為龍頭，著力打造千億元鋁合金精深加工產業基地。一年多來，忠旺集團主要有以下幾個方面變化：一是科技創新能力大幅躍升。在軌道交通領域，成為新一代高速列車“復興號”整車車體鋁型材的主要供應商。二是企業生產效益再創新高。三是重大項目建設態勢強勁。

去年10月8日，遼陽市召開了加快民營經濟創新發展大會，會議下發了《關于促進民營經濟創新發展若干政策》和《遼陽市促進民營經濟創新發展（2018-2022年）的指導意見》，表彰了發展民營經濟優秀單位和突出貢獻人才，為推動遼陽民營經濟實現大發展、快發展，營造了良好的“遼陽氣候”。此外，我們著力創造促進民營經濟產融結合互為支撐的金融環境，設立民營經濟創新發展專項資金，開展多種形式“銀企對接”“一企一策”精準服務，幫助有效益、有市場、有競爭力的企業保持融資規模。今年前9個月，全市銀行機構新增本外幣各項貸款470.1億元，列全省第四位；貸款余額突破2000億元大關，達到2153.1億元，增長26.9%，增幅列全省第二位；存款余額達到3059.8億元，增長3.9%。作為東北地區民營經濟發展改革示范市，全市50%以上的地區生產總值、60%以上的稅收、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量都來自于民營經濟，涌現出奧克集團、三三工業、新風科技、富奧彈簧、施耐德博士、金興內飾等一大批龍頭企業，產品涉及化工、隧道掘進機、新能源電機、汽車配件等多個領域，正在形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的發展態勢。

多管齊下優化營商環境

中國經濟導報：遼陽市在優化營商環境方面采取了哪些做法？

王一兵：我們深刻認識到，遼陽的振興發展要靠營商環境，要結合工作實際，奔著問題去、盯著難題改，一件接著一件辦，拿出最優質、最貼心的服務，努力讓“投資又過山海關，黑土地再受青睞”。

一是深化“放管服”改革。去年以來，我們大力實施簡政放權，全力做好“減”“簡”兩篇文章，取消、調整和下放政務服務事項481項，減少審批環節351個；企業開辦時間縮減至2.5個工作日以內，審批時限全省最短；工程建設項目審批時限壓縮到90天以內，電網、通信工程項目審批時限壓縮30%以上；310項審批事項實現“最多跑一次”，34項實現“不見面”審批。

二是積極引進第三方評估。參照世界銀行營商環境評估標準，遼陽市2018年營商環境“前沿距離”模擬得分68.72分，在全國190個經濟體中排名第69位，其中執行合同情況排名第五位。不久前，遼陽市在國家社會信用體系建設評估排名中位居全國第15位左右。由以上兩項評估可以看出，遼陽市聚焦服務發展、優化營商環境建設已經走在全國前列。

三是統籌推進其他領域改革。積極推進縣鄉財政管理體制改革，實施縣鄉“分灶吃飯”、3年內新增財力全部留給鄉鎮等一系列舉措，有效激發了鄉鎮發展經濟的動力和活力。商事、教育、醫療、供銷、農墾等領域改革扎實推進。同時，我們財稅收支矛盾日益加大的背景下，還堅決落實國家減稅降費政策，僅今年前8個月就為企業減負13.2億元。

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