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發(fā)布日期：2023-01-23 20:36:36 瀏覽：

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【大河財立方消息】6月23日，鄭州市人民政府發(fā)布《鄭州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》。

2022年經(jīng)濟預期目標：

2022年的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％；固定資產(chǎn)投資增長10％；社會消費品零售總額增長9％；一般公共預算收入增長3％；進出口總值保持平穩(wěn)增長，實際吸收外資增長3％；全社會研發(fā)投入強度達到2.6％；常住人口城鎮(zhèn)化率增長1％，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3％左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)完成13萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)；節(jié)能減排、環(huán)境保護等指標完成國家、省下達任務。

主要任務劃重點：

2022年軌道交通

?加快城市軌道交通建設。加快鄭州市軌道交通3號線二期工程、6號線一期工程、7號線一期工程、8號線一期工程、10號線一期工程、12號線一期工程、鄭州市南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路工程（二期）、鄭州機場至許昌市域鐵路工程（鄭州段）8條在建線路建設進度，計劃全年完成投資219億元，力爭實現(xiàn)鄭州市軌道交通6號線一期工程（首通段）、3號線二期工程、10號線一期工程、鄭州市南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路工程（二期）、鄭州機場至許昌市域鐵路工程（鄭州段）建成通車，新增通車里程88.15公里。

?推進鄭州（境）城際軌道交通快線建設。抓緊編制S2快線項目工程可行性研究報告及相關配套專題，按程序辦理相關手續(xù)，力爭盡快開工建設。

2022年固定資產(chǎn)投資

?先進制造業(yè)項目。計劃建成投產(chǎn)鄭州5G智能手機精密機構件生產(chǎn)項目、東風汽車鄭州工廠新增52萬臺發(fā)動機建設等項目；加快推進鄭州航空港實驗區(qū)興港新能源產(chǎn)業(yè)園項目、紫光股份年產(chǎn)450萬臺智慧計算終端全球總部基地、河南尊紳光電年產(chǎn)1500萬片柔性顯示模組項目、奧克斯年產(chǎn)600萬套智能空調(diào)項目、海康威視鄭州科技園、安圖生物診斷儀器產(chǎn)業(yè)園等在建項目；計劃新開工鄭州航空港興驪科技有限公司高可靠高密度封裝項目、英維克中部地區(qū)研發(fā)生產(chǎn)基地項目、衛(wèi)華研發(fā)中心及中試基地、中南高科鄭州高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、河南航空制造產(chǎn)業(yè)園等項目。

?創(chuàng)新驅(qū)動項目。計劃建成鄭州鯤鵬軟件小鎮(zhèn)（一期）、國家北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、鄭州鍋爐研發(fā)中心總部等項目；加快推進國創(chuàng)星河二砂文化創(chuàng)意園、中國（鄭州）智能傳感谷啟動區(qū)、經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)孵化基地等在建項目；新開工金岱智慧產(chǎn)業(yè)園、中原科技城科技創(chuàng)新園等項目。

?現(xiàn)代服務業(yè)項目。計劃建成河南大中原物流港、鄭州機動車質(zhì)量檢測認證技術研究中心、BAA（中國）航空培訓中心等項目；加快推進鄭東新區(qū)龍湖金融中心外環(huán)、鄭州商代王城遺址項目、黃河頌劇院、黃河國家博物館等在建項目；計劃新開工鄭州國際文化交流中心、華潤鄭東萬象城綜合體等項目。

?生態(tài)環(huán)保項目。計劃建成鄭州（南部）環(huán)保能源工程等項目；加快推進鄭州新區(qū)污水處理廠二期、鄭州（西部）環(huán)保能源工程、南曹污水處理廠一期等在建項目；計劃新開工圃田澤水循環(huán)工程、南水北調(diào)左岸截流及分洪工程、賈峪河生態(tài)治理工程等項目。

?新型基礎設施項目。計劃建成金水智能汽車5G—V2X車路協(xié)同安全測試認證基地項目；加快推進中興5G微基站和智慧桿塔、天健湖智聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中原大數(shù)據(jù)中心等在建項目；計劃新開工鄭州市運營智慧城市和5G鐵塔無線網(wǎng)絡基礎建設等項目。

?民生和社會事業(yè)項目。計劃建成鄭州大學第三附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院一期、鄭州回民中學航空港區(qū)校區(qū)等項目；加快推進鄭州中醫(yī)骨傷病醫(yī)院等在建項目；計劃新開工鄭州財經(jīng)技師學院新校區(qū)、鄭州中康醫(yī)院醫(yī)康養(yǎng)結合建設等項目。

打造一流創(chuàng)新生態(tài)

?加快推動市科技創(chuàng)新委員會成立。

?研究制訂鄭州市促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關扶持政策，大力發(fā)展天使風投創(chuàng)投基金，打造政府母基金，推動集聚發(fā)展，形成科創(chuàng)投資基金群，加強與各類產(chǎn)業(yè)基金、知名創(chuàng)投機構合作，健全投、保、貸、補科技金融服務體系，為科技型企業(yè)提供良好投融資環(huán)境。

全文如下：

鄭州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，面對極其復雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全市上下認真落實黨中央、國務院，省委、省政府各項決策部署，扎實推進“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是面對“7·20”特大暴雨災害和“7·30”“11·3”兩輪疫情突襲的不利局面，市委、市政府堅決貫徹習近平總書記重要指示，深入落實李克強總理在河南鄭州考察時的講話精神，認真執(zhí)行市十五屆人大四次會議審議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好防汛搶險救災、災后恢復重建和疫情防控等硬仗，努力把災情疫情影響降至最低限度，主要經(jīng)濟指標在大幅波動后持續(xù)呈現(xiàn)恢復態(tài)勢，社會大局保持和諧穩(wěn)定，計劃執(zhí)行情況總體符合預期。初步核算，2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成12691億元、增長4.7％，三次產(chǎn)業(yè)結構比為：1.4∶39.7∶58.9，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4％，固定資產(chǎn)投資下降6.2％，社會消費品零售總額完成5389.2億元、增長6.2％，一般公共預算收入完成1223.6億元、增長0.3％，進出口總額增長19.1％、占全省的71.8％，單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降12.78％，居民消費價格指數(shù)上漲1.1個百分點。

在看到成績的同時，還要清醒地認識到，當前內(nèi)外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性因素增多，百年變局和世紀疫情相互交織，世界進入新的動蕩變革期，宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我市經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的基礎仍不穩(wěn)固，共性問題和個性問題交織，主要體現(xiàn)在：一是科技支撐引領能力仍有不足。二是內(nèi)需恢復動力偏弱。三是結構調(diào)整優(yōu)化相對較慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。五是房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷。這些問題需要在下一步工作中著力加以解決。

二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要預期目標

2022年是黨的二十大召開之年，是省委實施“十大戰(zhàn)略”的開局之年，是鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設進程中的關鍵一年。做好2022年經(jīng)濟工作，總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于河南及鄭州的重要講話指示精神，落實省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，深入把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，以“當好國家隊、提升國際化、引領現(xiàn)代化河南建設”為總目標，以“整體工作爭先進成高原，重點工作創(chuàng)一流起高峰”為總要求，全面開展工作有標桿、落實有標準、突破有標志“三標”活動，深入實施“十大戰(zhàn)略”行動，努力發(fā)揮好全省經(jīng)濟發(fā)展“領頭羊”、社會治理“首善區(qū)”作用，全力開局破題，奮力高臺起勢，為服務全省乃至全國大局作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

三、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務和措施

做好全年經(jīng)濟工作，要始終牢記習近平總書記對鄭州的殷殷囑托，繼續(xù)深入貫徹中央和省、市決策部署，堅持以“當好全省‘領頭羊’是本色本能，在國家中心城市行列中爭先進位是本領本事”為評判依據(jù)和工作取向，堅持目標導向、過程導向、結果導向，緊扣省委“十大戰(zhàn)略”部署，深入推進“十大戰(zhàn)略”行動，點面統(tǒng)籌、上下協(xié)同、集中發(fā)力，全力爭取“一年起勢、三年成勢、五年勝勢”。

（一）堅持“穩(wěn)”字當頭，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長

著力夯實穩(wěn)的基礎、強化進的態(tài)勢，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，抓緊抓實投資、消費、出口、物流“四個拉動”工作，不斷提升國民經(jīng)濟體系整體效能，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，努力走好高質(zhì)量發(fā)展路子。

一是穩(wěn)預期提信心。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實國家、省關于減稅降費、災后重建、提振消費等各項惠企利民政策，推出和實施有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的各類政策舉措，不斷完善穩(wěn)定市場的政策體系。圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，統(tǒng)籌安排煤電油氣運保障供應，強化重要生產(chǎn)生活物資、主要能源保供穩(wěn)價，確保經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)暢通。持續(xù)深入推進“萬人助萬企”活動，加大對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的融資支持力度，綜合施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，形成助企穩(wěn)企常態(tài)機制，不斷提振市場主體發(fā)展信心，推動各類市場主體數(shù)量增長達到18％。

二是抓項目強投資。樹牢“以項目論成敗、以項目論英雄”的鮮明導向，堅持“資金跟著項目走”，著力擴大有效投資，謀劃2022年度省市重點項目共924個，總投資2.22萬億元，2022年計劃完成投資4670億元左右。緊盯省市重點項目、政府投資項目及補短板“982”工程重大項目建設，適度超前開展基礎設施投資，積極鼓勵、支持和引導民間投資。常態(tài)化抓好“三個一批”活動，積極推行“簽約即拿地、拿地即開工”等創(chuàng)新模式，深入實施高質(zhì)量項目招商“125計劃”，引導行業(yè)頭部企業(yè)和“專精特新”中小微企業(yè)向中原科技城、32個核心板塊等重點平臺落地，力爭宇通新能源商用車生產(chǎn)基地等一批重大項目落地建設，加快安圖生物鄭州德邁藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批續(xù)建項目推進，確保鄭州超聚變數(shù)字技術有限公司服務器生產(chǎn)基地等一批項目竣工達產(chǎn)。力爭簽約項目100個、開工200個、投產(chǎn)150個。

三是促消費擴內(nèi)需。以培育創(chuàng)建國際消費中心城市為契機，不斷提升消費能級。著力打造二七、高鐵東站等重點商圈，加快德化步行街改造提升步伐，促進消費場景提升。舉辦第三屆“醉美·夜鄭州”系列消費活動，打造鄭州消費品牌。積極引進電商龍頭企業(yè)，推動首店經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮假日消費、文旅消費和汽車等大宗商品消費的拉動作用，謀劃推出系列促消費活動，以多樣化的消費供給更好滿足人民群眾的消費需求。

四是引外資拓外貿(mào)。聚焦港資、日韓、臺資、世界500強企業(yè)，強化專班推進；積極參與國家級和省級重要經(jīng)貿(mào)活動；豐富外資招引模式，支持企業(yè)境外上市并返鄭投資，鼓勵外貿(mào)企業(yè)在我市設立總部，在中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)探索開展外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）試點業(yè)務。大力培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，提升外貿(mào)貸和出口退稅資金池使用效能，做好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)獎補資金項目申報和兌付工作，推進國家外貿(mào)轉型升級基地建設。加快發(fā)展二手車出口業(yè)務，支持經(jīng)開區(qū)擴大乘用車整車出口規(guī)模。形成一批特色服務產(chǎn)業(yè)集群，培育一批優(yōu)質(zhì)服務外包企業(yè)，引進一批服務外包領軍企業(yè)、成長型企業(yè)。

五是防風險保穩(wěn)定。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。深刻汲取“7·20”特大暴雨災害教訓，樹牢風險意識、底線思維，加強源頭防控、過程把控、應急管控，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，以“首善之區(qū)”的穩(wěn)定為全省穩(wěn)定盡責任、做貢獻。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，形成多點觸發(fā)、第一時間響應、可防可控體系，科學精準做好疫情防控工作，打好常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)。平穩(wěn)房地產(chǎn)信貸投放，不斷完善金融風險處置機制。健全政府債務風險監(jiān)測預警機制，堅決遏制新增地方政府隱性債務。持續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，全力推進問題樓盤專項攻堅化解。扎實履行食品藥品安全監(jiān)管職責，守牢食品藥品安全底線。加強安全生產(chǎn)雙重預防體系建設，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

（二）統(tǒng)籌推進災后恢復重建，進一步提升城市韌性和品質(zhì)

加快災后恢復重建進度，不斷提升城市結構韌性、功能韌性，有效應對各類挑戰(zhàn)，加快基礎設施建設，持續(xù)推動城市有機更新，營造宜居生態(tài)環(huán)境，推動城市有形象、有形式、有味道。

一是大力推進災后重建。加快推進城鄉(xiāng)居民房屋恢復重建任務，確保6月底前所有集中安置項目主體完工，年底前群眾搬遷入住，有序落實老舊危房和直管公房改造整治。加大災毀交通基礎設施重建，6月底前完成較大、重大災毀路段恢復重建，10月底前完成特別重大災毀路段恢復重建。力爭水毀水利項目2022年汛期前全部完工，未完工的要切實做好安全度汛。進一步完善防洪規(guī)劃體系、防洪工程體系，加快《鄭州市防洪規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，實施全市143座中小型水庫“一庫一案”整治工程，積極實施賈魯河、金水河、汜水河等一批河道綜合治理項目，穩(wěn)步推進鄭州市南水北調(diào)左岸截流及分洪工程等防洪工程建設，全面提升水利工程設施防洪減災能力。加快建設海綿城市，優(yōu)化完善城市排水設施功能，加快城區(qū)易澇道路治理，完成150公里排水管網(wǎng)疏挖，對泵站設施進行改造提升；開展198處積水點整治工作；補齊防災減災救災短板，進一步完善《鄭州市防汛應急預案》，注重“避險工程”建設，圍繞特大城市發(fā)展安全，提高各類城市基礎設施安全標準，建立供水、供電、能源、交通、地下空間等安全防控體系。

二是加快完善城市基礎設施建設。大力建設“軌道上的都市”，力爭地鐵6號線一期首通段、城郊線二期、3號線二期、鄭許市域鐵路等項目建成通車，加快7號線一期、8號線一期等軌道交通項目建設。開工建設農(nóng)業(yè)路西延快速化工程、紫荊山路—長江路組合立交、火車站東西廣場地下人行通道工程等市政重點工程，二七廣場下穿隧道建成通車，彩虹橋主體工程大頭落地。不斷完善公共交通設施，提升公共交通發(fā)展水平，建設更高水平“公交都市”。啟動鄭開同城東部供水工程，推進鄭州新區(qū)污水處理廠二期工程、南曹污水處理廠工程建設，完成羅垌水廠配套調(diào)蓄池工程、龍湖水廠工程、侯寨水廠水源置換工程，新建燃氣管網(wǎng)100公里，新增居民用戶9萬個；新建供熱管網(wǎng)30公里、新增集中供熱面積500萬平方米；更新改造老舊供水管網(wǎng)80公里、燃氣管網(wǎng)150公里、供熱管網(wǎng)43公里、排水管網(wǎng)30公里，全面提升水、電、氣、暖等基礎設施現(xiàn)代化水平。

三是持續(xù)推動城市有機更新。持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，深入推進32個核心板塊建設，帶動各城市版塊有序開發(fā)、提升品質(zhì)，鞏固提升“一環(huán)十橫十縱”道路綜合改造成效。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造和城鄉(xiāng)結合部改造，開展老舊建筑和設施安全隱患排查整治，推進無障礙環(huán)境建設和適老化改造。加快生活垃圾分類設施建設，年底前力爭全市生活垃圾分類覆蓋率達到98％以上，生活垃圾回收利用率達到38％以上。

四是全面提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進林地林木、生態(tài)廊道、綠道、森林公園等恢復重建，完成林木恢復重建2.32萬畝、森林撫育2.97萬畝，推進4個森林（濕地）公園項目建設，新建森林鄉(xiāng)村100個。新建提升公園游園100個，基本形成“城在林中、園在城中、林水相依、林路相隨”的生態(tài)格局。

五是著力打造國家歷史文化名城。以打造黃河歷史文化主地標為抓手，深度挖掘鄭州豐富的歷史文化資源，加強文化遺產(chǎn)保護利用，做好“山河祖國”文章，加快構筑黃河文化帶、環(huán)嵩山文化帶、中心城區(qū)文化板塊“兩帶一心”文旅發(fā)展新格局，加快推進黃河、大運河、長城等國家文化公園建設，謀劃好黃河文化月活動，深化推進院團改革，積極申辦中國圖書館年會，加快組建市級文化旅游投資集團，開展文旅品牌創(chuàng)建工作，推出沿黃文化旅游精品線路，促進文旅跨界融合發(fā)展，塑造“讀懂中國、從鄭州開始”文化品牌，加快推進黃帝故里祭祖大典等重大文化活動提升層次、擴大影響。鞏固彰顯鄭州“華夏之根、黃河之魂、天地之中、文明之源”黃河歷史文化主地標地位。

（三）著力推動創(chuàng)新高地人才高地建設，進一步提升發(fā)展動力和活力

堅持把創(chuàng)新貫穿全局、擺在首位，建設一流創(chuàng)新平臺、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體、集聚一流創(chuàng)新團隊、創(chuàng)造一流創(chuàng)新制度、厚植一流創(chuàng)新文化，深化產(chǎn)學研結合，加快建設國家創(chuàng)新高地和人才高地。

一是打造高端創(chuàng)新平臺體系。推動中原科技城與省科學院、國家技術轉移中心三位一體融合發(fā)展，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領推進沿黃科創(chuàng)帶建設，加快構建“一帶引領、兩翼驅(qū)動、四區(qū)支撐、多點聯(lián)動”的創(chuàng)新格局。加快嵩山實驗室和黃河實驗室高標準建設、高效能運轉，謀劃建設現(xiàn)代免疫等省實驗室。全面啟動鄭州技術交易市場建設，促進科技成果轉移轉化，力爭技術合同成交額達到400億元。謀劃重大科技基礎設施功能區(qū)，加快推進超短超強激光平臺、智能傳感器中試基地建設，爭創(chuàng)隧道掘進裝備國家技術創(chuàng)新中心。鼓勵高校和企業(yè)建設一批產(chǎn)業(yè)研究院，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力。

二是培育壯大創(chuàng)新“生力軍”。實施高新技術企業(yè)倍增專項，優(yōu)化高新技術企業(yè)申報程序和獎補政策，做好高新技術企業(yè)培育工作。實施研發(fā)投入提升專項，加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，引導企業(yè)、高校、院所等各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，積極開展“規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋”活動，規(guī)范企業(yè)研發(fā)會計科目建設，加強研發(fā)投入統(tǒng)計動態(tài)監(jiān)測、跟蹤服務和培訓指導。力爭全社會研發(fā)投入強度達到2.6％，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到7.5件以上，新增高新技術企業(yè)1000家、科技型企業(yè)1500家，新建省級及以上創(chuàng)新平臺100家。

三是實施重大創(chuàng)新課題研究。聚焦主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，凝練實施一批一流課題和重大科技項目，引導創(chuàng)新型龍頭企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體進行攻關。抓住國家新一代人工智能試驗區(qū)獲批建設機遇，實施一批人工智能創(chuàng)新專項，開展人工智能在物流、制造、農(nóng)業(yè)、交通等重點領域的創(chuàng)新應用。改革項目遴選方式，組織實施“揭榜掛帥”研發(fā)項目、協(xié)同創(chuàng)新項目，鼓勵高校院所利用政府補助資金和自籌資金，自主立項、自主管理。

四是抓好創(chuàng)新團隊“引育用留”。大力實施“鄭州人才計劃”，建立高層次人才（團隊）引進目標庫，圍繞新一代信息技術、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引帶技術、帶項目、帶資金的國內(nèi)外優(yōu)秀人才團隊來鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進培育市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目30個以上。加強“雙一流”學院學科建設，創(chuàng)新與國內(nèi)大院名所合作模式，培育更多高層次人才。完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度。創(chuàng)新“人才＋資本＋場景”創(chuàng)新項目保障機制，啟動實施“青年創(chuàng)業(yè)行動”，著力把鄭州打造成為一流人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地和價值實現(xiàn)之地。

五是大力營造一流創(chuàng)新生態(tài)。加快推動市科技創(chuàng)新委員會成立。研究制訂鄭州市促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關扶持政策，大力發(fā)展天使風投創(chuàng)投基金，打造政府母基金，推動集聚發(fā)展，形成科創(chuàng)投資基金群，加強與各類產(chǎn)業(yè)基金、知名創(chuàng)投機構合作，健全投、保、貸、補科技金融服務體系，為科技型企業(yè)提供良好投融資環(huán)境。鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，把青年友好型理念融入城市規(guī)劃建設管理各方面，辦好“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、世界傳感器大會等賽事活動，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺舉辦具有全國、全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)新管理運行、人才引育、成果轉化、激勵評價等機制，加強知識產(chǎn)權保護和運用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提升創(chuàng)新活動效能，以體制機制改革為科技創(chuàng)新架梁立柱，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體、市場主體、人才團隊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

（四）著力推動先進制造業(yè)高地建設，進一步提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系綜合質(zhì)效和核心競爭力

深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長制和盟會長制，突出“一鏈一策、梯度培育、分類推進”，著力破除產(chǎn)業(yè)鏈突出瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，不斷完善先進制造業(yè)引領、數(shù)字經(jīng)濟賦能、現(xiàn)代服務業(yè)主導、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)筑基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是深化先進制造業(yè)結構調(diào)整。全面實施鄭州市“十四五”先進制造業(yè)高地建設規(guī)劃，力爭2022年底，工業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重保持在80％以上，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)定在40％以上。全面實施《鄭州市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2021—2025年）》，謀劃建立“153N”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，強化示范項目引領，積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施換道領跑戰(zhàn)略行動，大力發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車，搶抓氫燃料電池汽車示范城市機遇，新能源汽車產(chǎn)量突破15萬輛。加快實施先進制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”，聚焦9大產(chǎn)業(yè)集群15個重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施“一個圖譜”，制定“十項清單”，以重點園區(qū)為載體，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提高本地配套能力。引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款。鼓勵引導企業(yè)開展技術改造工作，力爭全年推進“三大改造”項目500個以上，技改投資占工業(yè)投資40％以上，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到30％以上，制造業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重保持在50％以上，單位工業(yè)增加值能耗下降4％以上，高耗能產(chǎn)業(yè)比重降低到30％以下。

二是數(shù)字賦能推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為重點，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟建設，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。全面實施《鄭州市新基建建設示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，建設以5G基站為支撐的新型數(shù)字基礎設施體系，打造5G＋智能制造、自動駕駛、智慧醫(yī)療等典型應用場景，2022年底累計建成5G基站3萬個。著力打造電子信息“一號產(chǎn)業(yè)”；搶灘占先新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保5大新興產(chǎn)業(yè)；高位嫁接傳統(tǒng)汽車、裝備制造、鋁工業(yè)、食品制造、服裝家居、耐材建材等6個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；前瞻布局氫能與儲能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等6個未來產(chǎn)業(yè)。積極引導企業(yè)參與元宇宙底層核心技術基礎能力的前瞻研發(fā)，大力拓展虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快利用虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術助力實體經(jīng)濟發(fā)展。加快推進鯤鵬軟件小鎮(zhèn)、中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地等超大型數(shù)據(jù)中心建設，力爭全年培育省級以上軟件園區(qū)3—4家，規(guī)上軟件和信息服務業(yè)同比增長20％以上。積極創(chuàng)建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，開展數(shù)字人民幣試點工作。加快建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心，力爭全市新增上云上平臺企業(yè)1萬家。加快建設河南省新型智慧城市建設試點，開展市級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)試點示范。進一步擴大數(shù)字經(jīng)濟峰會、全球跨境電子商務大會等活動影響力。提升人才培養(yǎng)和科研能力，推動鄭大等高校設立集成電路學院。

三是推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)擴容。推動國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設不斷提速，高質(zhì)量運營空港型國家物流樞紐，積極申報陸港型國家物流樞紐，重點推進鄭州圃田鐵路物流基地、中歐班列鄭州集結中心等重大項目建設，支持本土物流企業(yè)發(fā)展，力爭在全國物流企業(yè)50強和全國民營物流企業(yè)50強上取得突破，打造國際物流中心。推進龍湖金融島、龍子湖基金島建設，支持鄭商所優(yōu)勢再造、發(fā)展期貨產(chǎn)業(yè)鏈，新增5家上市公司，辦好中國鄭州（國際）期貨論壇，打造國家區(qū)域性金融中心。強化金融保障，積極推動綠色低碳基金在鄭州設立，爭取國開行中長期貸款和相關資金支持。引導普惠金融、自貿(mào)（樞紐）金融提質(zhì)增效。

四是推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。嚴格耕地保護，排查整改耕地“非糧化”問題，確保糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，新建、認定縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園30家，新建高標準農(nóng)田4.57萬畝，提升建設高標準“菜籃子”生產(chǎn)示范基地2000畝，加快農(nóng)田水利設施建設。加快糧食儲備保障能力提升，新建60萬噸、改擴建30萬噸高標準糧食儲備庫。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品延鏈增值。實施種業(yè)提升工程，嚴格制種基地監(jiān)管，舉辦好種業(yè)博覽會等展會，打造全國種業(yè)基地。合并組建市農(nóng)業(yè)科技研究院，加快建設市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

（五）著力推動開放高地建設，進一步提升樞紐優(yōu)勢和改革效能

深度融入“一帶一路”建設，堅持內(nèi)外聯(lián)動、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，走好“樞紐＋開放”的路子，以高水平開放促進深層次改革，營造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，著力提升城市在融入構建新發(fā)展格局中的融入度、競爭力和貢獻率。

一是持續(xù)放大樞紐物流優(yōu)勢。進一步強化以航空引領、公鐵集疏為特征、多式聯(lián)運的國際性綜合立體交通樞紐體系，推動交通物流體系與區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)的互動融合，加快建設國際物流樞紐。加快建設自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、物流示范園區(qū)等平臺載體，推進鄭州經(jīng)開綜保區(qū)區(qū)塊二、國際陸港保稅物流中心（B型）建設進度，推動新鄭綜保區(qū)貿(mào)易多元化發(fā)展，做大做強已有的藥品、肉類等9個功能性口岸，保持糧食口岸業(yè)務持續(xù)增長，持續(xù)拓展進出口渠道。完善機場門戶功能，積極培育國際客運航線，持續(xù)加密國際國內(nèi)貨運快線，推動鄭州國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設。提升鐵路中樞地位，完成“米”字形高鐵網(wǎng)建設，規(guī)劃向“十向”高鐵網(wǎng)躍升，完善“四主多輔”客運樞紐格局和“1＋2＋N”貨運系統(tǒng)，協(xié)調(diào)爭取增加鄭州始發(fā)終到高鐵車次，進一步完善國際綜合性樞紐運輸體系。研究編制物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，分類培育國家領軍型、特色標桿型、新興成長型物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。

二是持續(xù)暢通開放通道。全面暢通“空中絲綢之路”雙樞紐、雙循環(huán)聯(lián)絡通道，力爭2022年鄭州機場客運量完成2400萬人次、貨運量75萬噸。逐步完善“陸上絲綢之路”一樞紐、四通道戰(zhàn)略布局，積極拓展新線路，力爭2022年中歐班列（中豫號）開行班次增長30％。著力優(yōu)化“網(wǎng)上絲綢之路”兩體系、多元化發(fā)展路徑，完善跨境電商供應鏈體系，啟動跨境電商智慧化服務體系建設，加快推進綜保區(qū)貿(mào)易多元化發(fā)展，加快跨境電商零售進口藥品試點業(yè)務發(fā)展，鼓勵跨境電商貨運包機常態(tài)化運營，支持建設一批海外倉，辦好第六屆全球跨境電商大會，2022年跨境電商交易規(guī)模同比增長5％。不斷加強“海上絲綢之路”多通道、集疏運能力提升，推進賈魯河航運開發(fā)，加大重點港口合作力度，發(fā)展壯大鐵海聯(lián)運市場主體，力爭2022年鐵海聯(lián)運達到2萬標箱。

三是持續(xù)完善開放格局。進一步鞏固拓展中歐交流合作新空間、新領域，繼續(xù)辦好亞歐互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)合作論壇、中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會等活動，著力引進一批高質(zhì)量發(fā)展項目落地實施。爭取“一帶一路”沿線國家、地區(qū)或國家組織在鄭州設立代表處或辦事機構，加快推進與“一帶一路”沿線城市實現(xiàn)通關一體化，探索建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實施一批重大海外投資并購項目，推動更多企業(yè)走向國際市場。促進與京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角等戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極融入中原—長三角經(jīng)濟走廊，探索協(xié)作創(chuàng)新新模式。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。突出營商環(huán)境打造，深度對標國際規(guī)則，深入學習先進經(jīng)驗，進一步發(fā)揮優(yōu)勢、提升能力。持續(xù)推行“一件事”政務服務改革，加強數(shù)字政府建設，推動政務數(shù)據(jù)共享，全面實行行政許可事項清單管理制度，推進審批服務便利化。深入推進市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，建設更高質(zhì)量的社會信用示范城市。聚力在市場化改革攻堅上求突破見實效，著眼優(yōu)化制度供給，破除要素市場化配置的體制機制障礙，消除不適應經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢要求的制度性障礙。依托自貿(mào)區(qū)、航空港區(qū)和各類海關特殊監(jiān)管區(qū)，對標國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，在跨境電商、多式聯(lián)運等領域推進規(guī)則、規(guī)制、管理和標準創(chuàng)新，形成一批制度創(chuàng)新成果。力爭營商便利度進入全國第一方陣，有3—5個單項指標進入標桿城市。

五是持續(xù)深化重點領域改革。推進要素市場制度建設，加快要素價格市場化改革，推動土地使用權、排污權、用能指標、水權等自由交易、市場化配置，爭創(chuàng)國家要素市場化配置綜合改革試點。推進土地要素市場化配置，深入開展開發(fā)區(qū)“百園增效”行動，加快工業(yè)用地提質(zhì)增效。加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護，加快培育與特大城市相適應的數(shù)據(jù)要素市場。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，推動科技成果資本化。健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，全面依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權，進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。全面深入實施市場準入負面清單制度。決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，深化“三項制度”改革，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。積極推進第二批信用示范試點建設，探索開展供應鏈金融試點建設。繼續(xù)深化財稅體制改革，推進市與區(qū)縣（市）財政事權與支出責任劃分改革。加快推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，按照“整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制”的總體要求，以“三化三制”“管委會＋市場主體”為重點，堅持試點先行，有序剝離開發(fā)區(qū)社會管理職能，強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，推動開發(fā)區(qū)改革工作取得新進展。

（六）著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升協(xié)同發(fā)展廣度和深度

全面貫徹實施國家黃河戰(zhàn)略，搶抓鄭州都市圈提質(zhì)擴容重大機遇，著力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展“成高原”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步增強鄭州國家中心城市龍頭帶動作用，加快形成國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

一是大力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。認真貫徹落實國家黃河戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和省規(guī)劃，編制完成核心示范區(qū)“十四五”實施方案。加快大河村國家考古遺址公園、黃河國家博物館、鄭州國際文化交流中心等重點項目建設，持續(xù)推進沿黃生態(tài)帶建設，加快推進黃河文化公園建設。統(tǒng)籌自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，繼續(xù)開展“黃河文化月”活動，積極申辦世界大河文明論壇，辦好第九屆中國博物館及相關產(chǎn)品與技術博覽會。深化沿黃城市合作聯(lián)動，積極與西安、洛陽等城市加強對接，謀劃建設鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶。

二是持續(xù)深化鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展。協(xié)同省共同編制好《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，推動鄭州都市圈納入國家重點培育都市圈名單。強化鄭開同城化發(fā)展引領作用，配合省編制《鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃》，探索設立鄭開同城化示范區(qū)。深入推進鄭許一體化，發(fā)揮航空港區(qū)樞紐作用，打造鄭汴許核心引擎。加快構建鄭州都市圈“3＋3＋4”交通網(wǎng)絡，推進京港澳高速與北三環(huán)、連霍高速與前程路高速出入口前期工作，爭取G107三期、G207、S541等國省干線公路開工建設，推動S312惠濟服務區(qū)及黃河驛站盡快建成投用、環(huán)城貨運通道全線通車。推進鄭新、鄭焦一體化，推動鄭漯、鄭平融合發(fā)展，加強與洛陽、濟源等鄭州都市圈西部板塊城市聯(lián)動發(fā)展，推動實施都市圈戶口通遷等一系列融合便民措施。

三是加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。著力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動縣（市）聚焦主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育，完善“一縣一省級開發(fā)區(qū)”布局，充分發(fā)揮縣城和開發(fā)區(qū)承接農(nóng)村人口轉移的主體作用，不斷強化縣城承載能力。繼續(xù)支持新鄭市省縣域治理“三起來”示范縣（市）建設，爭取更多縣（市）入選省縣域治理“三起來”示范縣（市）。加大放權賦能支持力度，“做強”縣城，“做實”特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，“做優(yōu)”鄉(xiāng)村振興，構筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，推動縣域經(jīng)濟“成高原”。

四是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面深化農(nóng)村改革，大力推動城市公共服務向農(nóng)村延伸，做好宅基地盤活利用，積極引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，促進城鄉(xiāng)之間要素良性互動、合理流轉、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快美麗鄉(xiāng)村建設，分批實施精品村、示范村建設，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，扶持壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增收；加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，實現(xiàn)農(nóng)村旱廁、黑臭水體、垃圾亂堆動態(tài)清零，加快推動“四好農(nóng)村路”建設，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設，建成一批特色彰顯、風貌獨特、文明善治的美麗鄉(xiāng)村。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)做好三類戶的監(jiān)測幫扶，防止出現(xiàn)因災、因病等突發(fā)嚴重困難返貧致貧，加大駐村幫扶、社會幫扶和消費幫扶力度，穩(wěn)定脫貧群眾就業(yè)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（七）著力推動綠色低碳發(fā)展，進一步提升資源能源利用效率和保障能力

秉承“綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌”，加快實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，科學落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，有序推進能源替代和污染防治攻堅，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，推動形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局。

一是穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。進一步完善“1＋11＋7”碳達峰政策方案體系，編制《鄭州市碳中和城市建設規(guī)劃》。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，優(yōu)化能耗“雙控”制度，嚴格能耗強度控制，增加能耗總量管理彈性，強化重大項目建設能耗指標保障。持續(xù)推動實施重點用能企業(yè)節(jié)能改造三年行動計劃和能耗在線監(jiān)測平臺企業(yè)端建設，嚴格“兩高”項目管理，促進“兩高”行業(yè)轉型升級。研究謀劃全市“十四五”能源發(fā)展目標和重大項目布局，加快推進鄭州市區(qū)范莊110千伏、花馬220千伏輸變電工程等項目建設，提升外電吸納能力和電網(wǎng)整體供電能力。積極推進新鄭觀音寺、滎陽環(huán)翠峪、登封大熊山等抽水蓄能電站項目前期工作，爭取鞏義后寺河項目開工建設。大力推進洛陽伊川—鄭州薛店天然氣輸氣管道工程項目建設工作，提升天然氣利用保障能力。堅持節(jié)約優(yōu)先，因地制宜發(fā)展綠色能源，利用登封、新密自然條件，積極發(fā)展太陽能、風能等清潔能源，積極推進地熱能等清潔取暖，進一步壓減煤炭消費，有效應對“煤荒”“電荒”。嚴格落實“三線一單”，進一步優(yōu)化空間布局，系統(tǒng)推進山水林田湖草綜合治理，提升全市生態(tài)碳匯能力。

二是持續(xù)加強污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入推進能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸結構調(diào)整，全面實施PM2.5與臭氧協(xié)同治理，抓好工業(yè)企業(yè)、移動源和面源污染防控，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制和空氣質(zhì)量持續(xù)好轉。加快節(jié)水型城市建設，深化實施“四水同治”，建成投用賈魯河綜合治理生態(tài)修復工程，實施賈峪河生態(tài)治理、南水北調(diào)十八里河退水利用等重點工程。持續(xù)開展“河湖清四亂”“三污一凈”等專項整治，力爭全市國控、省控、市控河流斷面水質(zhì)達標，切實改善河湖面貌。嚴格建設用地準入管理，深入推進污染地塊和國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，探索開展農(nóng)業(yè)污染面源調(diào)查監(jiān)測，確保化肥、農(nóng)藥使用量零增長。

三是積極探索綠色生產(chǎn)、綠色生活。大力發(fā)展綠色交通，加快充電設施建設，推進綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建，構建“雙環(huán)貨運通道”，打造“5＋10＋500”城市綠色貨運配送基礎設施三級網(wǎng)絡體系，減少運輸污染。發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力培育新能源汽車、智能裝備、新型材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進垃圾焚燒發(fā)電廠建設，加快生活垃圾無害化處理和資源化利用，培育綠色低碳新動能。繼續(xù)全面執(zhí)行綠色建筑標準，大力推廣保溫一體化、裝配式建筑、超低能耗建筑，力爭全市裝配式建筑占新建建筑面積達到30％以上。

（八）著力推動民生保障改善，進一步提升實現(xiàn)共同富裕的成色和底色

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出抓好“一老一小一青壯”民生工程，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，讓群眾切實感受發(fā)展的溫度，讓老百姓更有獲得感和幸福感。

一是落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。強化就業(yè)優(yōu)先導向，完善就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好重點群體就業(yè)，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二是統(tǒng)籌完善衛(wèi)生健康保障體系。深入實施健康鄭州18個專項行動。完善公共衛(wèi)生事件應急指揮體制，加快疾控機構能力建設，推動鄭州市公共衛(wèi)生應急救治中心、傳染病醫(yī)院新改建等項目建設，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。加快國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心、市級專科診療中心和縣域醫(yī)療中心建設，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。高質(zhì)量推進市縣一體的緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）服務能力普遍達標。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，抓好短缺藥品保供穩(wěn)價。

三是積極應對人口老齡化。申報國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市，推動應對人口老齡化相關政策和改革舉措落地。加快養(yǎng)老服務領域標準制定，不斷提升養(yǎng)老機構服務水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋健康養(yǎng)老”服務模式，推進老年友善醫(yī)療機構和老年友好型社區(qū)建設，新增家庭養(yǎng)老床位4000張以上。推動三孩生育政策及配套支持措施落地見效。

四是大力發(fā)展社會事業(yè)。加快建設鄭州美好教育，推進各級各類教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化“雙減”改革，鞏固午餐供餐和課后服務城鄉(xiāng)全覆蓋成果，試點推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，深入開展國家級“雙新”示范區(qū)、示范校創(chuàng)建活動，力爭10所市屬高中建成投用，開工建設10所高中，加快已開工15所學校建設進度。著力解決職業(yè)教育產(chǎn)教融合與培養(yǎng)、就業(yè)等問題，以哈工大鄭州研究院項目為重點，穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進。高標準承辦全國第七屆中小學生藝術展演活動。打造鄭州“博物館之城”，積極推動鄭州科技館新館布展、國家方志館中原分館（市史志館）展覽展示和文獻收藏等項目開工建設。持續(xù)推進社區(qū)服務項目化管理，不斷創(chuàng)新“五社聯(lián)動”模式，優(yōu)化社區(qū)服務格局。

五是持續(xù)強化社會保障。兜住兜牢民生底線，積極做好社會保險擴面參保工作，完善多層次醫(yī)療保障體系。加快建設綜合性醫(yī)保熱線平臺，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)保服務”，推動鄭開兩地醫(yī)保業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。不斷完善社會救助體系。逐步完善住房保障體系，新開工棚戶區(qū)改造4257套、基本建成3.2萬套，保障性租賃住房籌集5萬套，快速推進住房租賃市場發(fā)展。

責編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉

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