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前沿拓展：

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永州市中級人民法院工作報告

——2020年1月6日在永州市第五屆人民代表大會第五次會議上

永州市中級人民法院院長 羅重海

各位代表：

現在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2019年是新中國成立70周年。全市法院在市委正確領導、人大有力監督、政府政協和社會各界支持關心下，緊扣服務大局、司法為民、公正司法工作主線，滿懷激情、奮發有為，各項工作實現穩中有進工作目標。全市受理各類案件84245件，同比增長26.5%；結案率97.3%，同比增長3.4個百分點；法官人均結案197件，同比增長52件。其中，市中院受理各類案件10139件，增幅為43.9%；結案率98.5%，同比持平。司法效率、執行工作、民意測評、信訪維穩、警務安保等位列全省前列，年度平安建設考核位居全省第二。

一、牢記使命，服務中心大局

嚴懲犯罪維護穩定。全市法院共審結刑事案件5640件7565人。深入推進掃黑除惡專項斗爭，審結涉黑涉惡一審案件73件356人、二審案件56件283人，判處91名犯罪分子五年以上有期徒刑，重刑率25.6%，辦案數、結案率均居全省前列。劉為、肖文等105人涉黑案的審理受到省掃黑除惡工作領導小組高度評價，歐陽曉勇、歐陽偉等29人涉黑案入選最高法院典型案例。深入推進平安永州建設，審結殺人傷害、兩搶一盜、黃賭毒等案件3605件4237人，依法判處故意殺人犯熊林付、特大毒品犯濮佳遠等一批罪大惡極犯罪分子死刑，全力增強人民群眾安全感。深入推進經濟犯罪專項審判，審結貪污賄賂、挪用公款等職務犯罪案件106件134人，判處省政府駐上海辦事處原黨組書記、主任王華平有期徒刑十四年六個月。審結非法傳銷、集資詐騙等案件569件837人，二審成功審理“善心匯”傳銷案，對非法吸收公眾存款金額過億的犯罪分子唐艷清、闕運林分別判處有期徒刑六年、五年，全力保護人民群眾財產安全。

服務經濟促進發展。全市法院審結民商事案件52608件。聚焦防范化解重大風險，慎重審理非法集資、房產開發商違約糾紛5487件，有效應對彩虹燃氣公司、東安天成學校等因資金鏈斷裂引發的群體性矛盾和區域風險。依法受理企業破產清算重組案件40件，涉案債權人、業主等3萬余人，債務金額近40億元，成功審結萬和天福、虹森公司、圓東房地產、中赫房地產、敬和堂藥業等破產清算重整案，香河一品、萬家天府、上海城、但丁花園等一批爛尾樓項目在破產程序中開工復建，切實維護社會穩定、保障債權人利益、推進經濟轉型升級。聚焦企業產權保護，審結融資借貸、契約合同等案件9228件，審慎適用強制措施，平等保護民營企業合法權益；審結中糧集團、養元飲品、大潤發等知識產權案件138件，保護市場正當競爭，營造企業家放心投資、安心經營從商環境。聚焦鄉村振興戰略，審結婚姻家庭、相鄰關系等案件9347件，加大矛盾糾紛調處力度，調解率達44%，位列全省第二，有效促進家庭和睦、鄰里和諧；審理勞動爭議、涉農就業、醫患糾紛等1985件，保護農民工權益，增強百姓司法獲得感。聚焦藍天碧水保衛戰，審結環境污染、資源開發等案件1025件，廖若云、廖國翠、廖昌業污染環境犯罪案入選全國十大生態環境保護典型案例；開展“永州環保·瀟湘審判行”活動，市中院、冷水灘、東安、藍山等發布典型案例243件，深入學校、鄉村、社區宣傳教育100余場次，積極營造打擊一批、震懾一片、教育一方的社會效果。

監督行政助推法治。全市法院審結行政訴訟案件1697件。加強行政行為監督，維持合法合理行政行為1145件，大力支持行政機關依法履行管理職能；撤銷重作、確認違法114件，充分保障人民群眾正當合法權益。加強行政糾紛化解，推進行政負責人出庭應訴，共同調處矛盾438起，促進干群關系良性發展。妥善處理冷水灘湘江西岸、零陵棚戶區改造、藍山毛俊水庫征地拆遷等重大項目糾紛，無一引發不穩定隱患。加強行政訴訟改革，繼續推進集中管轄，將受理法院調整為零陵、道縣兩地，著力消除當事人對地方干預的質疑，行政案件服判息訴率同比提升21個百分點。加大府院聯動，與市司法局、城管綜合執法局、住建局等17個部門召開聯席會議，發布房屋征收行政審判白皮書，全面提高依法行政能力和水平。

二、不忘初心，踐行司法為民

夯實基礎服務民訴。立足司法服務新需求，加快兩庭建設，零陵區法院審判大樓實現整體搬遷，冷水灘區審判大樓已經動工開建。全市42個人民法庭已建成30個，26個達到標準化建設要求，人民群眾訴訟環境得到明顯改善。加快訴訟服務中心建設，實現立案大廳、訴訟服務網、12368熱線、電子卷宗等工作平臺無縫對接，實行一站式服務，當場立案率達97%,江永縣法院被評為全省法院訴訟服務先進集體。加快智慧法院建設，推行“互聯網+服務”，建立網上立案、跨域立案、遠程提審、網上申訴信訪平臺，推進檔案數字化管理，祁陽縣法院推出“二維碼”訴訟服務卡，初步形成便民利民、集約高效的現代化訴訟服務。

優化措施保障民生。立足司法便民新訴求，大力加強巡回審判，探索建立符合當地特色的流動法庭，東安、道縣、藍山、江華等地設立鄉鎮圩場巡回辦案點，雙牌、寧遠開通旅游糾紛審理快速通道，快審快結率達98.6%，司法更接地氣、更順民意。大力加強司法公開，推進四大公開平臺建設，發布審執信息100余萬條，庭審網絡直播案件26357件列全省第二，裁判文書上網率達100%，司法更加透明、更加親民。大力加強司法保障，出臺司法為民服務十項舉措，開通涉民生案件審執綠色通道，執結涉農民工工資案件619件，到位金額2567余萬元。依法緩減免訴訟費789萬元，同比增長158.8%，為285名困難刑事被害人、申請執行人發放救助金403萬元，司法更具人性、更暖人心。

強化執行兌現民權。立足司法保障新期待，大力開展“夏日風暴”行動，執結涉中聯重科工程機械案件143件，祁陽、江華、藍山法院遠赴華南、西北等地扣押機械設備162臺，查封不動產35處，執行金額達1.3億元，受到最高法院、省高院充分肯定。大力推進部門協作聯動，繼續深化與金融、房產、土地、工信、工商、公安、檢察等部門信息查控平臺建設，全面構建失信聯合懲戒機制，司法拘留818人，判處拒執犯罪52人，居全省第一。大力實施執行機制改革，率先推行“三統一”執行模式，建立類案集中執行、提級執行、交叉執行機制，全面提升執行效能。全市法院執結案件26848件，結案率97.2%，是全省唯一無最高法院交辦涉執行信訪案件的地區，執行工作連續五年排全省第一。市中院執結960件，結案率98.97%，結案率、實際執結率、結案周期、信訪化解率等核心指標均居全省各中院第一。最高法院評價為“創造了執行工作永州模式”。祁陽縣法院執行局被省高院記集體一等功，零陵區法院院長何小春榮獲個人一等功，市中院和藍山縣法院執行局獲集體嘉獎。

三、攻堅克難，推進改革創新

加強社會治理促進和諧。緊緊圍繞社會治理體系和治理能力現代化要求，強化源頭治理，大力發揚“楓橋經驗”，組建由人大代表、政協委員、執業律師、行業專家等組成的調解員隊伍，化解基層糾紛27840件，努力做到矛盾不上交、化解在基層。《人民法院報》以《永州：深耕細作楓橋經驗》為題進行長篇報道。強化依法治理，率先實行再審案件立審合一，加大申訴復查力度，審結再審、申訴案件1391件，同比增加48%，堅持有錯必糾，規范依法維權。強化綜合治理，建立院長周一接訪、院領導常態化包案制度，處理初信初訪3742件，組織基層法院院長赴京參與全國“兩會”、70周年大慶安保維穩，做到有訪必接、來信必復，信訪維穩考核位列全省第一。

加強審判管理提高質效。緊緊圍繞省高院“審判質量、效率和公信力提升年”活動，全力提高案件質量，持續開展案件、庭審、文書三評查，主動與北京法意科技公司簽訂長期合作協議，對全市自2016年以來近22萬份上網裁判文書開展評查，糾正錯誤文書1836份，努力打造合格司法產品。全市一審案件發回重審、改判率為1.9%，位列全省第四，扭轉了該項指標排位相對靠后被動局面。全力提高審判效率，實行中院機關一月一通報、基層法院兩月一排位，運用電子顯示屏滾動播放員額法官辦案情況，切實增強工作主動性和責任感。市中院司法效率連續五年位列全省第一，審理周期全省最短，電子卷宗隨案生成率達到100%，審判執行信息公開率全省第一。《人民法院報》以《多效應提升司法績效》予以報道。

加強司法改革推動發展。緊緊圍繞建立公正、高效、權威司法體制目標，持續推行扁平化管理，按照黨建與審判一體部署、共同推進要求，市中院整合18個審判團隊為15個，完善以辦案質量、數量、調解率、信訪率等為主要內容的績效考核辦法，提升審判工作專業化、規范化水平。全市法院服判息訴率達88.7%，同比增長5個百分點，藍山縣法院達94.2%，居全省前列。持續推行權力規范運行，全面強化院領導辦案制度，要求院領導辦案不得少于員額法官的20%，明確正副院長每年辦理再審案件不得少于2件，及時發現并糾正濫用職權、錯誤裁判問題；著力完善審判團隊廉政監督員隨案向當事人發放廉政監督卡、執法形象卡制度，實行“法官監督法官、監督就在身邊”，確保有序放權、有效控權。持續推行案件繁簡分流，探索建立速裁團隊，市中院速裁團隊審結交通事故、管轄異議等案件1022件，快審快結率達到98.3%，做到難案精審、簡案快審。省委《改革簡報》對我市法院司法改革作專題推介。

四、固本強基，加強隊伍建設

加強政治建設筑牢根基。堅持把政治建設擺在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確每周五為政治學習日，大力舉辦讀書班、黨建征文、誦悟紅色家書等活動，組織政治輪訓11期902人次，全面強化人民法院講政治、護核心的第一屬性。市中院獲得學習強國知識搶答賽全市第二名。深入踐行以黨建促審判工作理念，推行支部建在審判團隊，開展黨建述職評議，著力夯實基層黨組織政治功能和堡壘作用，全面激發干事創業活力動力。年內共有13個集體、28名干警受到省級以上表彰，新田縣法院辦公室被評為全國巾幗文明崗，犧牲在執行前線的祁陽縣法官何京平被評為全國法院執行工作先進個人、榮立一等功，江華縣法院趙玉梅在世界警察和消防員運動會上獲全國法院唯一獎牌，涌現了江華縣法官黃代平長期帶病堅持工作、最終倒在工作崗位的感人事跡。

加強業務建設提高能力。堅持把能力建設作為司法之本，緊扣增強“八個本領”要求，與中南大學、湖南大學、湖南科技學院共建人才培養基地，開展業務技能、庭審觀摩、優秀裁判文書等評比活動，擇優招錄法官助理125人、書記員403人，完成各類業務培訓64期1082人次，培訓面達96%，著力提升專業素養。緊扣正確選人用人導向，對敢于擔當、勤于實干的干部，大膽用；對庸懶、不作為的干部，果斷調。年內選拔任用3名基層法院院長、1名中院副院長，選派3名80后年輕干部掛職基層法院任黨組副書記，激勵干警實干擔當作為。

加強作風建設提升形象。堅持把從嚴治黨、鐵紀治院作為重中之重，全面開展司法巡查和審務督查，將2019年確立為全市法院“司法形象大提升年”，率先對11個基層法院開展為期三個月的司法巡查，著力整治形式主義、官僚主義，強化政治意識和政治規矩。全面加強制度約束和剛性管理，推行院領導值班、內務督查等，組建庭審督查室，實行每日巡查、逐案反饋、每周通報，著力整頓紀律不嚴、形象不佳等沉疴頑疾。全市法院處理違法違紀人員4人，沒有出現因徇私枉法、貪污受賄等被立案處理情形，隊伍黨風廉政建設和紀律作風明顯轉變。

五、公開透明，主動接受監督

自覺接受人大監督增強動力。認真執行工作報告制度，年內向人大及其常委會專題報告內部監督、隊伍建設等重要工作，配合開展審判權力運行、案件質量監管等調研，推動審判工作科學發展。認真做好代表溝通工作，組織“千名代表委員走進法院”活動，邀請參與旁聽庭審、見證執行、協助調解等562人次。辦結代表建議4件，回復率、滿意率均達100%。認真開展人民陪審工作，更加注重人民陪審員選任的廣泛性和代表性，有效構建陪審激勵約束保障機制。全市一審案件陪審率達96.7%，司法民主進一步推進。

自覺接受民主監督增強活力。主動拓寬監督渠道，嚴格執行向各民主黨派和統戰部門通報工作制度，創建“永州中院手機報”，編發工作簡報4000余份，全面增進理解和支持。主動完善監督方式，邀請政協委員調研視察、參加庭審400余人次，建立常態化溝通聯絡機制。聘請12名委員擔任執法執紀監督員，辦理提案2件，有效促進司法審判與民主監督的良性互動。

自覺接受社會監督凝聚合力。強化公眾監督，市中院舉行重大案件公開宣判8場，舉辦開放日活動6次，邀請全市40余名知名企業家、12名網絡大V和1200余名社區居民、在校學生等走進法院，廣泛聽取意見建議，盡力滿足群眾司法知情權、參與權和監督權。強化媒體監督，加強官方網站、微信公眾號、官方微博等平臺建設，發布新聞報道18000余條，官方微博、微信粉絲達7萬余人。接受檢察監督，受理并審結抗訴案件41件，改判發回重審19件，共同維護司法公正和法治權威。

各位代表，2019年是全市法院困難重重、異常艱辛的一年。案件增長遠超預期，應對風險如履薄冰，安保維穩極其繁重，輿情壓力異常嚴峻，成績的取得殊為不易。這是市委堅強領導、人大有力監督、政府政協和社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝和祟高的敬意！

我們也清醒地認識到，全市法院工作正處于滾石上山、負重前行的艱難時期。部分法官政治素質、司法能力與社會期待、民眾需求不相匹配，少數案件質量、效率、公信力有待提升。個別干警紀律作風與全面從嚴治黨管警不相適應，嚴重損害法院形象的違法違紀事件時有發生。有些法院基礎設施落后與推進信息化建設不相符合，依靠科技提升辦案成效不夠明顯。“信訪不信法”“信網不信法”現象突出與全面依法治國不相契合，應對纏訪鬧訪、負面輿情任務非常艱巨。對此，我們將正確面對，以舍我其誰的使命擔當、永不懈怠的奮斗姿態努力加以改善。

2020年是全面建成小康社會的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。全市法院工作的總體思路是：始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞公平正義司法目標，固根本、揚優勢，補短板、強弱項，激發實干、擔當、奮進精氣神，全力推動法院工作實現新發展，為“創新引領、開放崛起”新永州建設提供有力司法保障。

一是堅持服務大局不動搖。緊扣社會治理新戰略，依法精準服務三大攻堅戰，深入推進掃黑除惡專項斗爭，妥善審理涉眾型經濟犯罪、涉企群體性糾紛、涉農重大敏感案件，主動參與社會治理，堅決防范化解各類矛盾風險，全力維護國家政治安全和社會和諧穩定。緊扣高質量發展新要求，依法精準服務供給側結構性改革，著力推進公司破產重組案件審理，依法平等保護市場主體合法權益，加大民營企業司法保護，全力營造更加穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

二是堅持司法為民不動搖。加強便民訴訟機制建設，全面推進“兩個一站式”服務中心轉型升級，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，不斷滿足人民群眾多元司法需求。加強民生司法保障，公正高效審理教育醫療、勞動爭議、食品安全、土地征收、房屋拆遷、環境污染等涉民生案件，探索建立糾紛多元化解和訴前委托調解機制，大力推進全面破解執行難機制創新，充分保障當事人勝訴權益，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

三是堅持執法辦案不動搖。持續開展案件質效提升活動，健全以辦案質量、數量、效果為主要評價指標的員額法官晉升退出機制，努力打造放權與監督統一、激勵與約束并重的制度體系。持續推進審判管理機制建設，加強業務監督、審務督查和案件督辦，不斷鞏固案件發改率明顯下降、辦案績效穩步提升的良好態勢，努力提高人民群眾的司法滿意度和公信力。

四是堅持改革創新不動搖。全面推行專業審判團隊管理模式，探索建立符合審判規律的績效考核和監督制約機制，著力解決資源配置不佳、運行機制不暢、權力監管不力等問題。全面推進司法改革配套保障，推行司法輔助事務社會化服務模式，加大智慧法院建設力度，完善人員分類序列管理，著力解決案多人少、配比不合理、管理不規范等問題。

五是堅持隊伍建設不動搖。以政治建設為根本，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，樹牢四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，努力鑄就忠誠、干凈、擔當的政治品格。以能力建設為核心，大力培養專業精神、專業素養、專業技能，努力提升與社會治理能力現代化相適應的審判能力和司法水平。以作風建設為重點，持續推進從嚴治黨、鐵紀治院、鐵腕治警，堅決整治作風頑疾和枉法裁判，努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意的司法隊伍。

各位代表，初心不改使命在肩，擔當實干逐夢前行。新的一年，全市法院將認真貫徹落實本次大會決議，以銳意進取的精神風貌、不畏艱難的雄心膽略，只爭朝夕、不負韶華，努力拼搏、務實創新，在圓夢百年夢想的新永州建設征程中奮力譜寫司法新篇章！

附：有關用語說明

1、執行一體化：指上下兩級法院統一管理、統一協調、統一指揮的執行一體化機制。

2、楓橋經驗：指浙江省楓橋鎮干部群眾創造的發動和依靠群眾、堅持矛盾不上交、就地解決的工作經驗。

3、發改率：指發回重審、改判案件占全部上訴案件的比率。

4、八個本領：十九大報告中提出的本領要求，即：學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

5、兩個一站式：指最高人民法院要求建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心。

拓展知識：

零陵萬和燃氣灶維修

　　提起燃氣熱水器，我們不得不提到萬和燃氣熱水器。可以說萬和燃氣熱水器是我國燃氣熱水器的領導者。可是燃氣熱水器的領導者也并不代表著它沒有故障。萬和燃氣熱水器一旦出現故障，我們普通人是無法進行解決的，必須尋找專業的維修人員來進行故障檢修。可是萬和燃氣熱水器每一次的故障檢修價錢都比較昂貴，那么今天就讓小編從專業的角度，來告訴大家如何去排除一些簡單的熱水器故障。

　　

　　我們在日常生活中最常見的問題是打開萬能燃氣熱水器的閥門，但是燃氣熱水器的脈沖不進行發電點火。出現這種問題我們就需要考慮水壓是否太低，如果水壓過低的話，就不能觸及脈沖點火器點火。還有就是進水口或者說排水口的網罩上有了異物，這樣異物會導致水壓的降低，從而也不能導致脈沖點火器點火。還有就是，如果電池的正負極裝反，那么脈沖點火器是不會進行通電的，也就談不上點火了。如果說僅僅出現了這些問題，我們只需要對癥下藥就可以了，我們可以想辦法增大水壓，這樣就可以觸及脈沖點火器點火，我們可以清理掉網罩上的異物來增加水的壓力，還有就是我們要檢查電池的正負極是否裝反?確保脈沖點火器通電進行點火。

　　

　　還有一個常見的問題是脈沖點火器進行了點火，但是沒有點火成功。這個時候我們就需要去檢查進去的閥門是否完好?進氣的管道是否密封?這些因素都會導致氣體壓力不足，從而不能使脈沖點火器點火成功，當然這也有可能是電池的電力不足，從而導致脈沖點火器點火的時候電火花不夠多。

　　熱水器維修方法。

　　

　　還有一種問題就是，脈沖點火器點火的時候發出了異常的響聲，那么這個時候我們就需要考慮，是否是鋼瓶內壓力過大。還有就是，點火器的指針處是否有異物。如果說有異物的話，在進行點火的過程中，電火花和這些異物相互接觸，就會產生這種響聲。

　　

　　以上就是小編為大家介紹的一些，關于萬和燃氣熱水器的簡單故障維修方法。這些維修方法是一些簡單的維修方法，如果說大家在操作的過程中，出現的實際故障與小編介紹的不符，那么我們就要考慮請維修人員來進行維修。

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零陵萬和燃氣灶維修

1、如果不冒火，則看放電針是否放電；

a、如果放電針不放電，說明是放電針故障，應更換放電針！

b、如果放電針放電，說明是閥體故障，應更換閥體！

2、萬和燃氣灶打不著火如果冒火；